云賀

今年10月，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了作為衡量各經(jīng)濟(jì)體年度生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮度重要參考的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2018》。在第四次工業(yè)革命來臨、全球貿(mào)易緊張局勢(shì)升級(jí)以及部分地區(qū)反全球化呼聲高漲的三重背景下，報(bào)告采取了一些不同以往的研究方法和參考指標(biāo)，特別是加大了創(chuàng)新創(chuàng)意、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、開放性等指標(biāo)的權(quán)重。

通過剖析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，報(bào)告指出，開放與競(jìng)爭(zhēng)力之間是“互助關(guān)系”。那些在關(guān)稅、對(duì)外合作等方面持更開放態(tài)度的經(jīng)濟(jì)體，其競(jìng)爭(zhēng)力排名普遍更靠前。不過，如何把握開放尺度，尤其是在摒棄貿(mào)易保護(hù)主義老路前提下，妥善解決科技變革時(shí)代可能遭遇沖擊的社會(huì)公平問題，將是未來各國(guó)面臨的重要課題。

全面發(fā)展更有競(jìng)爭(zhēng)力

《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2018》的評(píng)價(jià)體系由12個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力的支柱指標(biāo)、98項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)組成。這12個(gè)支柱指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)應(yīng)用、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、勞動(dòng)力市場(chǎng)、市場(chǎng)規(guī)模、創(chuàng)新能力等。

報(bào)告分析結(jié)果顯示，在主要新興經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)最優(yōu)，排名第28位，是金磚國(guó)家中排名最靠前的?？傮w來看，“市場(chǎng)規(guī)模”依然是中國(guó)最突出的優(yōu)勢(shì)。

另外，在全球競(jìng)爭(zhēng)力榜單中排在前十的經(jīng)濟(jì)體分別是美國(guó)、新加坡、德國(guó)、瑞士、日本、荷蘭、香港特別行政區(qū)、英國(guó)、瑞典和丹麥。 其中，美國(guó)取代了此前連續(xù)九年排名榜首的瑞士，憑借著技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)活力等方面的優(yōu)異表現(xiàn)，以85.6的總分，摘得本次全球競(jìng)爭(zhēng)力排行的桂冠。

盡管美國(guó)存在著社會(huì)結(jié)構(gòu)脆弱、安全狀況惡化等突出問題，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)現(xiàn)，相比于其他相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)體，其各項(xiàng)指標(biāo)得分相對(duì)均衡。

實(shí)際上，這是此次報(bào)告的一個(gè)新發(fā)現(xiàn)：全面發(fā)展對(duì)一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升至關(guān)重要。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，12個(gè)支柱指標(biāo)乃至98個(gè)細(xì)分指標(biāo)之間，大多是互助關(guān)系，而不是補(bǔ)全關(guān)系。

由此，一國(guó)要想提升競(jìng)爭(zhēng)力，就不能忽視任何一個(gè)短板。

越開放越創(chuàng)新

在全球貿(mào)易爭(zhēng)端加劇、“逆全球化”浪潮興起之際，報(bào)告評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)得分卻再次印證了開放與競(jìng)爭(zhēng)力之間的正相關(guān)關(guān)系，即大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的“開放性指標(biāo)”得分越高，“創(chuàng)新”和“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”的得分也越高。

此次報(bào)告中，特別增加了對(duì)開放性指標(biāo)的衡量權(quán)重。報(bào)告分析指出，那些在低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、外國(guó)勞工雇用便利性、專利申請(qǐng)合作等開放性指標(biāo)上表現(xiàn)出色的經(jīng)濟(jì)體，在創(chuàng)新和市場(chǎng)效率方面同樣取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

其實(shí)，今年瑞士“跌落神壇”的主要原因，就在于關(guān)稅制度的復(fù)雜性，阻礙了其貿(mào)易開放水平。

不過，雖然從國(guó)與國(guó)之間來看，開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推作用顯而易見，是一個(gè)雙贏的選擇，但在國(guó)家內(nèi)部的不同階層和人群之間，卻可能引發(fā)“零和”結(jié)局。這就涉及到如何設(shè)置開放尺度以及怎樣實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的問題。

世界經(jīng)濟(jì)論壇的研究員們認(rèn)為，在“創(chuàng)造社會(huì)公平”的旗幟下，退回到貿(mào)易保護(hù)主義無疑是飲鴆止渴。而且，報(bào)告的數(shù)據(jù)分析結(jié)果也顯示，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)包容性之間并非此消彼長(zhǎng)的“零和關(guān)系”。相反，那些在促進(jìn)國(guó)內(nèi)公平方面投入越多的經(jīng)濟(jì)體，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平反而越強(qiáng)。

可見，完善再分配政策和社保體系，是保持國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“長(zhǎng)效藥”。對(duì)決策者而言，真正需要關(guān)注的是如何幫助那些可能會(huì)在第四次工業(yè)革命浪潮的技術(shù)變革中被“淘汰”的人，而最應(yīng)重視的政策工具還是再分配、社會(huì)保障、人力資本投資等一系列公共政策。

技術(shù)是“錦上添花”

第四次工業(yè)革命帶來了一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，一國(guó)謀求發(fā)展的道路異常明確：低收入國(guó)家憑借無須過高技能水平的勞動(dòng)力資源，邁入工業(yè)化的正軌?？扇缃?，這條幾乎是唯一的“國(guó)家致富準(zhǔn)則”，被大規(guī)模襲來的前沿技術(shù)打破了。

雖然在機(jī)器人面前，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)可能會(huì)喪失，但低收入國(guó)家同時(shí)也迎來了在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超的機(jī)遇。前沿創(chuàng)意和技術(shù)在全球快速流轉(zhuǎn)，“研發(fā)開頭難、傳播應(yīng)用易”的特點(diǎn)，讓其大規(guī)模商用成為可能，而商業(yè)模式創(chuàng)新本身就是商機(jī)。

如何把握開放尺度，尤其是在摒棄貿(mào)易保護(hù)主義老路前提下，妥善解決科技變革時(shí)代可能遭遇沖擊的社會(huì)公平問題，將是未來各國(guó)面臨的重要課題。

不過，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，先進(jìn)技術(shù)只能為國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升“錦上添花”，而不是“雪中送炭”。

報(bào)告顯示，在大多數(shù)國(guó)家，左右技術(shù)能否成功轉(zhuǎn)化為切實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，主要在于國(guó)家制度、硬件設(shè)施和人才儲(chǔ)備等基礎(chǔ)性建設(shè)是否完備。如果基礎(chǔ)性領(lǐng)域建設(shè)不完善，單憑技術(shù)是無法解決教育、健康和政府治理等方面保持良性運(yùn)行與發(fā)展的問題的。

由此，通過分析主要經(jīng)濟(jì)體的細(xì)分指標(biāo)得分，報(bào)告進(jìn)一步明確了技術(shù)與其他因素的互動(dòng)關(guān)系，即技術(shù)是助推力，而不是“替代品”。也就是說，一國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)很難彌補(bǔ)其他領(lǐng)域的短板。

另外，值得注意的是，當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新的影響范圍和深度依然有限?，F(xiàn)在，全球處于使用狀態(tài)的智能手機(jī)共有45億部。這意味著，全球超過一半的人口并未深度融入信息時(shí)代。

眾所周知，第四次工業(yè)革命下的諸多先進(jìn)技術(shù)——人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人技術(shù)等，在研發(fā)成熟后都是要經(jīng)過大規(guī)模商用才能聚集為產(chǎn)業(yè)，從而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

那么，創(chuàng)意、創(chuàng)新如何才能快速落地？其實(shí)，這是大部分經(jīng)濟(jì)體面臨的共性難題。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，從創(chuàng)意提出到產(chǎn)品商業(yè)化的這一創(chuàng)新過程，全球經(jīng)濟(jì)體的整體表現(xiàn)普遍欠佳。

而在影響創(chuàng)新落地的因素中，此前一直被忽略、難以量化的文化因素，呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)闹匾?。其中，就包括?jīng)濟(jì)體對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)變革的適應(yīng)性問題。

實(shí)際上，今年的報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)變革的適應(yīng)性，在其競(jìng)爭(zhēng)力形成中的重要意義，并由此引入了“未來預(yù)備”指數(shù)。

這方面，瑞典和瑞士的表現(xiàn)較為優(yōu)異。瑞典勞動(dòng)力對(duì)新技術(shù)的接受度和掌握度最高，而瑞士的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目全球領(lǐng)先。報(bào)告認(rèn)為，這些舉措有效提升了兩國(guó)對(duì)未來的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是構(gòu)成其全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。