本刊編輯/雒健艷

編者按：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高，中國人以素食為主的飲食習(xí)慣正在逐步改變。飲食中肉類的比重慢慢增加，而在我國民眾的肉類消費(fèi)中，豬肉占據(jù)主體地位，是中國消費(fèi)者日常飲食中最重要的肉類。兩個月前，非洲豬瘟襲擊我國，這是我國首次發(fā)生非洲豬瘟。這次疫情造成我國巨大的經(jīng)濟(jì)損失；生豬調(diào)運(yùn)困難，且近期疫情的連續(xù)發(fā)生使得解禁時間遙遙無期；生豬及豬肉價(jià)格波動較大。非洲豬瘟帶來的影響一時成了養(yǎng)豬業(yè)、社會及政府關(guān)注的焦點(diǎn)。不止我國，近來非洲豬瘟的肆虐，也使其他很多國家深受其害。

國際非洲豬瘟疫情動態(tài)

本病自1921年在肯尼亞首次報(bào)道，一直存在于撒哈拉以南的非洲國家，1957年先后流傳至西歐和拉美國家，多數(shù)被及時撲滅，但在葡萄牙，西班牙西南部和意大利的撒丁島仍有流行。截止2015年，全球約有52個國家發(fā)生過非洲豬瘟疫情。

2007年以來，非洲豬瘟在全球多個國家發(fā)生、擴(kuò)散、流行，特別是俄羅斯及其周邊地區(qū)。2017年3月，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)伊爾庫茨克州發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫情發(fā)生地距離我國較近，僅為1000 km左右；另外，我國是養(yǎng)豬及豬肉消費(fèi)大國，生豬出欄量、存欄量以及豬肉消費(fèi)量均位于全球首位，每年種豬及豬肉制品進(jìn)口總量巨大，與多個國家貿(mào)易頻繁；而且，我國與其他國家的旅客往來頻繁，旅客攜帶的商品數(shù)量多、種類雜。因此，非洲豬瘟傳入我國的風(fēng)險(xiǎn)日益加大，一旦傳入，其帶來的直接以及間接損失將不可估量。對此，2017 年 4月 12 日，我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)防范工作的緊急通知。但是非洲豬瘟還是襲卷我國，自2018年8月以來，遼寧沈陽沈北新區(qū)、河南鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江溫州樂青市、江蘇連云港海州區(qū)、安徽蕪湖南陵縣、安徽宣城宣州區(qū)、江蘇無錫宜興市等地區(qū)先后發(fā)生了23起非洲豬瘟疫情。這是我國首次發(fā)生非洲豬瘟疫情，全國防控形勢十分復(fù)雜嚴(yán)峻。

除了我國，其他各國也深受非洲豬瘟的騷擾。烏克蘭國家食品安全和消費(fèi)者保護(hù)部通報(bào)分別在8月23日、27日、29日，切爾卡瑟州、蘇梅州、敖德薩州、尼古拉耶夫州等4地發(fā)生5起家豬非洲豬瘟疫情；俄羅斯農(nóng)業(yè)部通報(bào)8月24日在加里寧格勒州和奧廖爾州發(fā)生2起家豬非洲豬瘟疫情；羅馬尼亞國家獸醫(yī)衛(wèi)生和食品安全管理局通報(bào)8月27日、28日在羅馬尼亞的比霍爾縣、雅洛米察縣、薩圖馬雷縣、布伊勒拉縣、康斯坦察縣等發(fā)生1起野豬和76起家豬非洲豬瘟疫情；拉脫維亞農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)服務(wù)局通報(bào)8月28日在巍諾代市等9地發(fā)生10起野豬非洲豬瘟疫情；波蘭農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展部通報(bào)8月29日在波蘭的瓦爾米亞馬祖爾省、馬佐夫舍省、盧布林省、波德拉謝省等4地發(fā)生4起野豬非洲豬瘟疫情；保加利亞農(nóng)業(yè)食品部通報(bào)在瓦爾納州發(fā)生1起家豬非洲豬瘟疫情，這是保加利亞首次發(fā)生非洲豬瘟疫情；摩爾多瓦國家食品安全局通報(bào)9月5日在什特凡大公區(qū)發(fā)生4起家豬非洲豬瘟疫情；匈牙利農(nóng)業(yè)部食品安全局通報(bào)9月5日在赫維什州發(fā)生1起野豬非洲豬瘟疫情；比利時埃塔勒地區(qū)在9月13日確診兩起病例后，比利時成為近期第一個出現(xiàn)非洲豬瘟疫情的西歐國家。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)道，2018年9月26日，全球已有37個國家和地區(qū)向世界動物衛(wèi)生組織(OIE)報(bào)告發(fā)生非洲豬瘟疫情，其中13個國家已經(jīng)根除疫源。2018年以來，波蘭、俄羅斯、拉脫維亞、捷克、羅馬尼亞、摩爾多瓦、烏克蘭、匈牙利、保加利亞、比利時、科特迪瓦、南非、贊比亞和中國等14個國家報(bào)告發(fā)生3797起非洲豬瘟疫情，其中匈牙利(4月)、保加利亞(8月)、中國(8月)和比利時(9月)是新發(fā)生非洲豬瘟疫情的國家。根據(jù)我國法律和世界衛(wèi)生組織相關(guān)規(guī)定，非洲豬瘟屬于動物一類傳染病，發(fā)現(xiàn)高度疑似非洲豬瘟病例，應(yīng)第一時間向上級部門報(bào)告，如采樣確診，立即無條件采取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等處置措施，禁止所有生豬及易感動物和產(chǎn)品運(yùn)入或流出封鎖區(qū)。

我國嚴(yán)控生豬調(diào)運(yùn)

生豬調(diào)運(yùn)數(shù)量大、環(huán)節(jié)多、頻度高、范圍廣，已成為我國豬疫病發(fā)生、擴(kuò)散的主要風(fēng)險(xiǎn)。疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)。8月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作的通知》的文件，對發(fā)生疫情的省、市、區(qū)受威脅區(qū)以外地區(qū)生豬及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)作了詳細(xì)規(guī)定。

1）生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，不得從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)；

2）發(fā)生疫情的省以及受威脅區(qū)以外地區(qū)生豬及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)等，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

省內(nèi)生豬調(diào)運(yùn)規(guī)定。發(fā)生疫情的縣、市、省，暫停生豬調(diào)出本縣、本市、本省，關(guān)閉省內(nèi)所有生豬交易市場。有2個以上（含2個）縣發(fā)生疫情的市，暫停該市所轄各縣生豬調(diào)出本縣。有2個以上（含2個）市發(fā)生疫情的省，暫停該省所轄各市生豬調(diào)出本市。

規(guī)范生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)。有1起疫情的縣，暫停該縣生豬產(chǎn)品調(diào)出該縣所在市，暫停該市所轄其余各縣生豬產(chǎn)品調(diào)出本??；有2起及以上疫情的縣，暫停該縣生豬產(chǎn)品調(diào)出本縣，暫停該縣所在市所轄其余各縣生豬產(chǎn)品調(diào)出本市。有2個及以上縣發(fā)生疫情的市，暫停該市所轄縣生豬產(chǎn)品調(diào)出本市。有2個及以上市發(fā)生疫情的省，暫停該省所轄市生豬產(chǎn)品調(diào)出本省。

強(qiáng)化屠宰管理。發(fā)生疫情的縣，暫停生豬屠宰活動。生豬屠宰企業(yè)經(jīng)徹底消毒、環(huán)境樣品和豬肉產(chǎn)品檢測合格，并經(jīng)動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

3）疫區(qū)所在的省的種豬，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格后，方可調(diào)出本??；

4）經(jīng)陸路跨省調(diào)運(yùn)生豬不得途徑發(fā)生疫情的省；

5）供港澳生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)受上述規(guī)定限制時，其調(diào)運(yùn)的有關(guān)要求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商海關(guān)總署另行規(guī)定；

6）各地畜牧獸醫(yī)部門要提高認(rèn)識，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動物疫情防控工作的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)限制措施。

切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)格落實(shí)畜牧獸醫(yī)執(zhí)行執(zhí)法“六大禁令”和屠宰檢疫“五不得”。嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、非法調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品等違法行為；監(jiān)督在裝載前、卸載后對運(yùn)輸生豬及其產(chǎn)品的車輛進(jìn)行清洗、消毒；充分發(fā)揮公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站作用，加強(qiáng)對運(yùn)輸生豬及其產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查和消毒工作；接到關(guān)于違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品、染疫或疑似染疫生豬的舉報(bào)后，要第一時間核查處理；加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，協(xié)調(diào)利用好現(xiàn)有的屠宰產(chǎn)能，統(tǒng)籌做好疫區(qū)封鎖期間省內(nèi)生豬屠宰工作。在最大限度減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的前提下，努力保障生豬產(chǎn)品有效供給。

非洲豬瘟是一種急性、熱性和高度接觸性傳染病，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為嚴(yán)防非洲豬瘟疫情擴(kuò)散蔓延，出臺了嚴(yán)格的生豬調(diào)運(yùn)政策，這打亂生豬市場原本的流通秩序。9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震一行赴河北省開展非洲豬瘟防控工作督查。于康震強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持疫病防控和生產(chǎn)供應(yīng)兩手抓，全面落實(shí)非洲豬瘟各項(xiàng)防控措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延，確保北京豬肉產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定。

圖12018 年7月、8月全國生豬價(jià)格（單位：元/kg 數(shù)據(jù)來源：中國種豬信息網(wǎng)）

圖22018 年8月、9月全國生豬價(jià)格（單位：元/kg 數(shù)據(jù)來源：中國種豬信息網(wǎng)）

各地生豬價(jià)格波動較大

發(fā)生疫情的地區(qū)，生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)受限，受到此事件的影響，8月之后的生豬價(jià)格波動較大。

中國大量的生豬產(chǎn)能集中在東北，在出現(xiàn)疫情后，造成了當(dāng)前南北豬價(jià)分化的局面。東北地區(qū)發(fā)生了多起非洲豬瘟，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)規(guī)定禁止疫區(qū)生豬調(diào)出。東北是生豬主要產(chǎn)區(qū)，生豬消費(fèi)不足，豬價(jià)持續(xù)走弱。其他疫區(qū)豬價(jià)也有所下降，但下跌幅度小于東北。主要原因是，疫情前，京津地區(qū)生豬主要來源于東北，疫情暴發(fā)后，該地區(qū)從東北調(diào)入大量生豬現(xiàn)象基本停止，造成東北地區(qū)大量生豬被動壓欄，供應(yīng)過剩，價(jià)格走弱。

而浙江、上海作為生豬的主要消費(fèi)區(qū)。需要從其他地區(qū)調(diào)入大量的生豬，調(diào)入的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求量，再加上調(diào)運(yùn)難度加大，導(dǎo)致豬價(jià)上漲迅速。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)9月中旬，全國生豬均價(jià)13．8元/kg，浙江、上海生豬價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了17．5～18元/kg，遼寧生豬價(jià)格低于12元/kg，上海、浙江以及長江三角洲上漲幅度較大，四川等地區(qū)次之，陜西、甘肅地區(qū)生豬價(jià)格較穩(wěn)定。

由圖1所示，生豬價(jià)格7月震蕩上調(diào)，8月穩(wěn)定下來。屠宰企業(yè)有意在中秋、國慶前穩(wěn)定豬價(jià)以推動豬肉價(jià)格，8月最后一周達(dá)到最低點(diǎn)，8月平均價(jià)格為13．72元/kg，較上一月份上漲5．95%。由圖2所示，9月開始，生豬價(jià)格回暖。綜上所述，2018年7月28日－9月14日，全國生豬平均價(jià)格為13．8元/kg，全國豬價(jià)呈現(xiàn)穩(wěn)定的上漲趨勢。

后記：應(yīng)對非洲豬瘟應(yīng)做到“廣排查、早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”，宣傳普及非洲豬瘟防控知識，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場做好安全管理工作，積極引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員增強(qiáng)自主防范意識，切實(shí)做好非洲豬瘟宣傳防控工作，確保我國生豬養(yǎng)殖業(yè)健康的發(fā)展。