胡定華

摘 要：在大力倡導建設節(jié)約型社會的時代背景下，構建節(jié)約型校園，是實現(xiàn)高校資源可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。本文從高校后勤管理人員的角度出發(fā)，論述了構建高校節(jié)約型后勤管理機制的重要性，通過介紹發(fā)達國家高校后勤管理的先進經驗，為高校建設節(jié)約型后勤管理機制提出參考性的意見。

關鍵詞：高校后勤；管理機制；節(jié)約型

1.構建高校節(jié)約型后勤管理機制的重要性

近年來，創(chuàng)建“節(jié)約型社會”已成為全社會關注的焦點，基于我國現(xiàn)階段社會經濟發(fā)展進入新階段的基本國情，十九大報告提出“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動”。高校后勤作為校內服務部門，承擔著學校基本運轉的保障管理工作，因此探索建立高校節(jié)約型后勤管理機制對創(chuàng)辦節(jié)約型校園具有重要影響，這需要相關部門在保證師生生活有序開展的同時，切實保護和合理利用學校資源，提高各類資源的利用效率。

2.國外高校節(jié)約型后勤管理模式

2.1 后勤管理模式類型淺析

發(fā)達國家高校的后勤管理機制與我國有較大差異，主要體現(xiàn)在參與程度上。主要分為高校自主管理模式、校外專職機構負責模式以及高校自辦與社會引進相結合模式。

（1）高校自主管理模式

以美國為代表的高校，在校內設置了專門管理后勤事務的部門，并有一名或數(shù)名副校長管理后勤工作，校方能直接參與后勤事務的運營管理。同時，作為高校自主管理模式的代表，美國高校后勤管理還具有多樣化和社會化的特點。美國高校中諸如學生宿舍、食堂這類基礎服務設施，可由學校后勤部門直接管理，也可通過契約制度引進校外服務企業(yè)，或者由校內校外機構共同經營管理。[1]

（2）校外專職機構負責模式

在德國，高校后勤服務都統(tǒng)一由政府出資設立專門機構來管理，學校不直接參與后勤事務的投資運營。

德國負責高校后勤事務運行的專職機構是大學生服務中心，該機構負責管理全國高校的后勤服務。德國大學生服務中心實行市場化運作機制，但在經濟上不追求盈利，以服務學生為原則，經營收入主要用于改善學生生活條件。[2]

（3）高校自辦與社會引進相結合模式

部分日本高校后勤事務管理采用高校自辦與社會引進相結合的模式。日本各高校還成立了“全國大學生活協(xié)同聯(lián)合會”，簡稱“生協(xié)”。該組織和社會第三產業(yè)能全面參與高校后勤事務的管理和服務，在全國范圍內建立完善的服務體系。同時政府對高校后勤實施免稅或低稅的優(yōu)惠政策，保證“生協(xié)”及其它社會企業(yè)能為高校師生提供實惠的服務。[1]

2.2國外高校后勤管理特點分析

發(fā)達國家的后勤管理模式和我國當前的后勤管理模式還存在較大差異，主要是體現(xiàn)在運行方式、服務性質和方式上。另外社會環(huán)境差異也是導致國內外后勤管理模式不同的原因。

國外高校后勤管理大多具備完善的市場機制，通過借助社會力量大大提高高校后勤管理效率。同時政府從法律政策到財政撥款，也能提供極大支持。

從運行方式上來看，發(fā)達國家高校后勤借助專職機構或第三產業(yè)企業(yè)，將高校后勤事務交由社會力量完成，并實行企業(yè)化管理，將繁雜的日常工作從高校系統(tǒng)中剝離，既能精簡人員，又能提高辦事效率和質量，可謂一舉兩得。

從服務性質和方式上來看，各學校的根本目的都是為學生服務，采取低盈利或者非盈利的管理方式，其中在國家層面上，也給予了稅收、基本設備等方面的優(yōu)惠條件，為高校后勤保障的管理模式多樣化提供了保障。

3.國外高校節(jié)約型后勤管理模式的啟示

3.1 相關政策的支持和引導

高校后勤因其為學生服務的特殊性，本身就不應當以利潤、盈利為根本出發(fā)點。因此國家相關政策應當予以支持，保證高校后勤的公益性，例如適當減少稅收、降低供應商品的單價、提供免費的營運場所和基本設施，從而真正降低物價，降低學生壓力，改善學生生活條件。與此同時，學校也應當出臺相關政策控制與保障物價，并設置相應的監(jiān)督與反饋機制，從而切使學生愿意充分利用學校資源，提高各類資源的利用效率。

3.2 后勤改革的“社會化”

我國的學校后勤改革應當從國情出發(fā)，充分考慮現(xiàn)階段的經費投入、高校規(guī)模以及市場現(xiàn)狀，既不能完全照搬國外的后勤管理模式，又不能安于現(xiàn)狀。“社會化”指的是后勤部門需要適當?shù)拇蜷_大門，不能過于封閉在自己的體系之中。這需要相關部門適度的開放后勤管理服務，適當引入外部的技術支持與人才，亦可以與企業(yè)合作，作為企業(yè)推廣展示和學校后勤服務雙贏的良好平臺，從而達到資源高效與合理利用。[5]

3.3 后勤服務的“多樣化”

我國的學校后勤現(xiàn)今往往只能滿足學生的基本生活需求，例如浴室、食堂、理發(fā)店。而國外部分院校提供書店、中介、訂票等綜合服務，服務范圍涉及生活的方方面面。后勤服務的“多樣化”，不僅充分利用了學校的有限空間進行資源整合，更減少了師生的生活和時間成本，為節(jié)約型后勤的建設添磚加瓦。

參考文獻

[1]林舒翔.節(jié)約型高校后勤管理體制與運行機制創(chuàng)新[D].福建農林大學，2013：16-19.

[2]彭林權.社會化視野下我國高校后勤管理模式的重構[J].法制與社會，2009（01）：261-262.

[3]盧杰.國外高校后勤管理模式分析及其啟示[J].企業(yè)導報，2010（11）：252-253.

[4]張慧.國內外高校后勤管理模式比較與分析[J].江南大學學報（人文社會科學版），2004（01）：106-107+114.

[5]劉衛(wèi)東.發(fā)達國家高校后勤服務管理經驗對我國高校的借鑒[J].知識經濟，2018（13）：149-150.

（作者單位：武漢船舶職業(yè)技術學院）