郭景兵

摘要：衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的開展是我國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)從事整體工作的重要體現(xiàn)，不僅有助于衛(wèi)生監(jiān)督資源的有效整合，而且有助于衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷實現(xiàn)整體性、契合性。其中，將信息化建設(shè)引入衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理，既是時代發(fā)展的客觀要求，也是衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的深層次保障。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督檔案；檔案管理；信息化建設(shè)

引言

注重衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案管理工作的高效化、及時化，具有較為重要的研究價值與分析意義。從研究價值來說，實現(xiàn)同一研究主題不同研究角度的分析，可以為理論分析提供一些實際借鑒，從分析意義來說，注重對“存在問題——發(fā)展對策”的系列分析，有助于為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案信息化建設(shè)提供一些實現(xiàn)舉措的建議。

一、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案信息化建設(shè)實施的意義

（一）有利于整合信息資源，提升檔案綜合利用率

衛(wèi)生監(jiān)督工作涉獵較廣，諸如：食品衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等都屬于衛(wèi)生監(jiān)督范疇，將信息化技術(shù)引入衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理，有利于分門別類地將不同類型衛(wèi)生監(jiān)督檔案進行有效整合，形成相對統(tǒng)一的檔案機制。

在形成檔案機制基礎(chǔ)上，重點可以利用設(shè)置搜索范疇、明確搜索制度、形成高效利用機制等途徑，提升檔案綜合利用率，用更多的時間，采取更有效地利用途徑，使得更多的信息需求者能夠獲得更為完整的檔案信息。

（二）有助于實現(xiàn)檔案管理及時性

引入信息化技術(shù)，加強信息化建設(shè)，也有利于實現(xiàn)檔案管理的及時性。檔案管理不僅要為信息需求者提供必要服務(wù)，而且也需要為廣大的檔案管理者提供有效的管理氛圍，檔案管理信息化建設(shè)的不斷開展，重點通過引入、夯實、利用高效的信息化技術(shù)，憑借信息化管理平臺，實現(xiàn)信息共享的同時，也可以大幅度地提升檔案管理的及時程度，進而實現(xiàn)管理及時性。

二、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案信息化建設(shè)現(xiàn)存問題

（一）認(rèn)知普遍薄弱，發(fā)展認(rèn)知懈怠趨勢明顯

很多地區(qū)將衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理與信息化建設(shè)進行割裂式認(rèn)知，形成不良發(fā)展?fàn)顟B(tài)，造成信息化建設(shè)認(rèn)知普遍薄弱的相應(yīng)問題，另外，一些地區(qū)雖然能夠意識到兩者結(jié)合式發(fā)展的重要性，卻出現(xiàn)認(rèn)知懈怠性問題的存在，也沒有形成必要的發(fā)展趨勢，使得這一類型檔案管理信息化建設(shè)整體水平偏低，一些西部地區(qū)的信息化建設(shè)更為低下，影響了整體工作的具體開展。

（二）管理相對滯后，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不平衡

衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理仍然處于相對滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尤其在區(qū)域發(fā)展上呈現(xiàn)出不平衡問題。對于東部省份，尤其是沿海省份來說，信息化建設(shè)水平高，檔案管理起步早，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理信息化技術(shù)沿用、發(fā)展更為深入，整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)趨于良好，而中西部省份，尤其在少數(shù)民族聚居區(qū)域，信息化建設(shè)整體水平偏低，檔案管理起步較晚，且發(fā)展、增長幅度相對有限，這就使得這些區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作開展較為緩慢，與信息化技術(shù)的有效融合程度偏低，信息化建設(shè)效果較差。

從整體而言，這種不同區(qū)域不同水平差異的檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，不僅使得管理落后區(qū)域的相應(yīng)工作開展存在系列問題與弊端，而且對于我國相應(yīng)領(lǐng)域整體發(fā)展水平的提升也形成了較為明顯的消極影響。

（三）專業(yè)人員短缺，人員自身素質(zhì)參差不齊

對于很多區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)來說，檔案管理人員并不具備專業(yè)的信息化建設(shè)能力，能夠同時具備檔案管理與信息化技術(shù)的雙料人才較少，人員自身專業(yè)素質(zhì)參差不齊也成為制約衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理信息化建設(shè)整體發(fā)展的重要問題之一。

專業(yè)人員短缺，直接制約了這一類型檔案管理在信息化建設(shè)上的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展深度，也對重點開展信息化技術(shù)深入探討造成了明顯的人才缺口，人才是發(fā)展的直接動力，人員自身素質(zhì)的參差不齊，也成為制約相應(yīng)主題發(fā)展的重要因素。

三、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案信息化建設(shè)實施建議

（一）完善發(fā)展認(rèn)知，以制度建設(shè)促聯(lián)動發(fā)展

完善發(fā)展認(rèn)知，既要完善重點聯(lián)系衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理與信息化建設(shè)兩者關(guān)聯(lián)性的發(fā)展認(rèn)知，更要改變以往的認(rèn)知懈怠性問題，形成以制度建設(shè)促兩者聯(lián)動發(fā)展的具體舉措。具體而言，我國相應(yīng)部門應(yīng)以制度形成為依托，根據(jù)這一類型檔案管理實際，形成制度差異化，并通過嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)制度，將發(fā)展認(rèn)知與檔案管理信息化建設(shè)的具體運行不斷融合，形成發(fā)展定勢。

（二）引進先進理念，實現(xiàn)“優(yōu)先+達(dá)標(biāo)”制度

引進先進理念，促使各大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“優(yōu)先+達(dá)標(biāo)”機制，是應(yīng)對區(qū)域發(fā)展不平衡，整體發(fā)展受限，管理相對滯后的必要舉措。一方面，需要引進先進理念，針對全國區(qū)域發(fā)展，引進國際理念，針對中西部發(fā)展，引進東部先進理念，逐次引進，逐次覆蓋，形成必要的先進理念發(fā)展趨勢。

另一方面，構(gòu)建“優(yōu)先+達(dá)標(biāo)”制度，即：“優(yōu)先發(fā)展+整體達(dá)標(biāo)”機制，保障先進發(fā)展區(qū)域持續(xù)發(fā)揮優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢，以期為其他區(qū)域的檔案管理信息化建設(shè)提供必要的先進理念、發(fā)展認(rèn)知，乃至人才、財力支持，與此同時，要求相對落后區(qū)域?qū)崿F(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，這是基本要求，在不斷發(fā)展過程中，首先，不斷拉近各大區(qū)域的信息化建設(shè)發(fā)展差距，進而再由先進區(qū)域反哺落后區(qū)域，實現(xiàn)我國衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理整體信息化建設(shè)的切實發(fā)展。

（三）加大培養(yǎng)投入，構(gòu)建綜合人才發(fā)展機制

加大人才投入與培養(yǎng)，進而構(gòu)建綜合人才發(fā)展機制，是應(yīng)對人才問題的重要舉措。衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理實現(xiàn)信息化建設(shè)，對于綜合性人才的要求更為迫切，要求相應(yīng)工作人員不僅具有檔案管理的基本專業(yè)素養(yǎng)，更要具備開展信息化建設(shè)的專業(yè)能力。其一，選拔適合深入學(xué)習(xí)信息化技術(shù)的檔案管理人才，進行系統(tǒng)培養(yǎng)，其二，將不斷形成、培養(yǎng)的專業(yè)綜合性人才進行輪崗工作，力求理論聯(lián)系實際，實現(xiàn)能力與工作業(yè)績的高度統(tǒng)一。

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