劉杰如

摘要：隨著國(guó)家對(duì)民生工作日益重視。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)工作的重要性日益凸顯。做好人口統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于國(guó)家有關(guān)民生政策等制定和實(shí)施。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前伴隨人口出生率不斷提升。城鎮(zhèn)人口流動(dòng)日益頻繁等，人口統(tǒng)計(jì)工作難度越來(lái)越大。本文對(duì)影響人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素進(jìn)行了深入分析。同時(shí)提出了具體的完善對(duì)策，希望為提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的探索提供一定的參考或者借鑒。

關(guān)鍵詞：人口統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)質(zhì)量 影響 重要性 對(duì)策 研究

經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，公眾的生活觀念也在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口流動(dòng)性日益頻繁，通過(guò)開展人口統(tǒng)計(jì)，能夠全面了解我們國(guó)家的基本國(guó)情，新形勢(shì)下如何更好地掌握人口基本情況，對(duì)于國(guó)家政策決策的制定、實(shí)施等都具有重要的指導(dǎo)意義。人口統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的長(zhǎng)期的過(guò)程，需要綜合考慮各方面的因素，并積極采取有效的措施提高人口統(tǒng)計(jì)的全面性、準(zhǔn)確性，才能有效發(fā)揮人口統(tǒng)計(jì)工作效能。加強(qiáng)新時(shí)期提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)策研究和分析具有重要的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、人口統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

人口統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系到每一個(gè)公民的切身利益，需要全社會(huì)積極配合。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)工作，一方面通過(guò)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠及時(shí)全面地分析當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)變化、人口比例等，對(duì)各年齡段、各種類型的人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而為制定更符合我國(guó)國(guó)情的一些政策等提供重要的參考依據(jù)。這樣能夠真實(shí)有效地了解人口國(guó)情，從而有助于進(jìn)一步保障和改善民生，助推社會(huì)穩(wěn)定與和諧。另一方面通過(guò)對(duì)近年來(lái)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)人口增長(zhǎng)率、人口基數(shù)、人口老齡化等情況有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和把握，進(jìn)而為進(jìn)一步理順人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，制定更加適合我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平不斷提升等提供重要戰(zhàn)略支撐。

二、當(dāng)前人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素分析

1.人口流動(dòng)日益頻繁，人口數(shù)量不斷增加。當(dāng)前由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡矛盾依然突出，城鎮(zhèn)發(fā)展水平和農(nóng)村發(fā)展水平差距依然比較大，很多農(nóng)村人口逐漸向城市涌入，到經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)去打工，甚至整體搬遷，日益頻繁的人口流動(dòng)形勢(shì)增加了人口統(tǒng)計(jì)的難度。

2.人口文化素質(zhì)整體偏低，導(dǎo)致人員信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量較低。當(dāng)前留守在農(nóng)村的大部分是老人和兒童，他們本身認(rèn)知度以及文化素養(yǎng)等相對(duì)薄弱，在開展實(shí)際調(diào)查時(shí)對(duì)很多指標(biāo)等不理解，人口登記信息不全、錯(cuò)報(bào)等，不利于后期人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。

3.城鎮(zhèn)居民配合積極性不高。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展和升級(jí)，人口普查工作逐漸引入手持PDA等進(jìn)行入戶登記，城鎮(zhèn)居民等往往存在防范和戒備的心理，害怕自己的信息泄露，所以積極配合開展統(tǒng)計(jì)工作程度低，甚至填寫錯(cuò)誤的信息、將普查人員拒之門外等，如實(shí)申報(bào)信息工作受到影響。

4.普查經(jīng)費(fèi)投入不夠。對(duì)于人口普查等工作，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門足夠的經(jīng)費(fèi)，保證普查工作順利進(jìn)行，但是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響，各層級(jí)對(duì)普查經(jīng)費(fèi)投入不足，撥款額度不夠，甚至挪作他用等，導(dǎo)致普查工作不能及時(shí)有效開展，影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5.普查統(tǒng)計(jì)人員能力和素質(zhì)不高。受到利益驅(qū)動(dòng)等方面的影響，普查人員往往在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中會(huì)根據(jù)自己的理解、判斷等進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修改，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和審核把關(guān)機(jī)制，從而影響人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，違背了開展人口統(tǒng)計(jì)工作的原則和初衷。

三、加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的具體對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人口普查、抽樣調(diào)查等工作的配合度。要通過(guò)各種宣傳手段，加強(qiáng)對(duì)人口普查、抽樣調(diào)查等有關(guān)政策的宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)到開展人口普查與調(diào)查工作的重要性，是每一個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，從而引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺(jué)從思想上、行動(dòng)上配合開展人口普查。同時(shí)要有序安排人口普查工作進(jìn)度，結(jié)合不同地區(qū)的不同情況，及時(shí)進(jìn)行摸底調(diào)查，并充分發(fā)揮社區(qū)、村委等工作積極性，最大限度地獲得地區(qū)的人口數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)整體質(zhì)量和全面性。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，提高普查效率。要加強(qiáng)對(duì)人口普查等工作的資金扶持力度，設(shè)置專門經(jīng)費(fèi)，對(duì)普查人員進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼等，從而提高他們開展普查工作的積極性，還可以利用相關(guān)的經(jīng)費(fèi)等對(duì)普查設(shè)備等進(jìn)行升級(jí)，從而提高普查整體質(zhì)量和效率。

3.完善保障機(jī)制和制度體系。一方面政府有關(guān)部門要健全完善保障機(jī)制，及時(shí)完善國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)人口信息的保密監(jiān)督，以立法的形式保障公民的隱私不被泄露，同時(shí)還要對(duì)篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等情形做出明確規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即處罰，提高統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。另一方面要制定科學(xué)有效的人口統(tǒng)計(jì)工作方案，首先要總結(jié)歷年來(lái)普查工作的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的不足和影響因素，并制定完善的對(duì)策，結(jié)合普查工作重點(diǎn)、充分考慮地區(qū)發(fā)展實(shí)際等，制定更加合理的人口普查、抽樣調(diào)查等方案，明確責(zé)任權(quán)限，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，靈活調(diào)整普查形式等，從而保證普查工作有序推進(jìn)。

4.提高人口統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)，建立信息共享機(jī)制。一方面要加強(qiáng)對(duì)人口普查等政策培訓(xùn)，提高普查人員專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、法律知識(shí)水平，還要加強(qiáng)思想道德教育等方面的培訓(xùn)，提高整體素養(yǎng)，避免知法犯法。另一方面要借助現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，完善信息采集制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合，建立信息資源共享機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建人口統(tǒng)計(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息有效快速收集、傳輸和共享，降低工作重復(fù)性，提高統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量。

總之，提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是新形勢(shì)下加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，只有結(jié)合政策要求、地區(qū)實(shí)際等，不斷完善機(jī)制，調(diào)整方法，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)等，才能真正將人口統(tǒng)計(jì)工作走向深入，全面提升人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展等提供全面真實(shí)的數(shù)據(jù)支持。