張帆

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展。一種有利于建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠(chéng)信政府的新型微博政務(wù)微博出現(xiàn)了。政務(wù)微博作為新時(shí)代的新事物有著明顯的先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)于公共管理的作用機(jī)理獨(dú)特，對(duì)其效能的提升有著非比尋常的意義?？傮w來(lái)說(shuō)。政務(wù)微博在參與公共管理的過(guò)程中起到的作用大小受以下幾方面條件的限制：第一。政府機(jī)構(gòu)在這個(gè)過(guò)程中是否真正做到了體察民情，擔(dān)起了自己的角色；第二，微博的類(lèi)型不同其在公共管理中的作用也就不同，不能只是走過(guò)場(chǎng)；第三。針對(duì)于政務(wù)微博的各種機(jī)制有待健全；第四，政務(wù)微博的應(yīng)用也需要先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、有效的方式方法。這些需要探索和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博 公共管理 作用機(jī)理

引言

早在2012年，王晨作為我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)辦公室主任就提出黨政機(jī)關(guān)用徼博了解民生民意、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)運(yùn)用微博的呼吁。據(jù)2012年的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2011年12月10日，總共有五萬(wàn)多個(gè)政務(wù)微博在新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)上認(rèn)證，這其中包括三萬(wàn)多個(gè)屬于黨政機(jī)構(gòu)的微博客，有將近兩萬(wàn)個(gè)屬于黨政干部的微博客，而且其數(shù)量在不斷增加。創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變是社會(huì)飛速發(fā)展過(guò)程中政府社會(huì)管理模式必然要經(jīng)歷的，新型公共管理工具政務(wù)微博的出現(xiàn)就是一種很明顯的表現(xiàn)，那么如何很好的發(fā)揮這種工具的作用，更好地提升政府管理水平、貼近人民群眾，這是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和其中的各位工作人員接下來(lái)要多花費(fèi)點(diǎn)精力和時(shí)間來(lái)做好的課題。

一、政務(wù)微博這種特殊的微博的涵義

政務(wù)微博實(shí)際上還沒(méi)有明確的定義，因?yàn)樗钱a(chǎn)生于新時(shí)代的一種新事物。目前學(xué)術(shù)界的一些學(xué)者和專(zhuān)家一般這么認(rèn)為，政務(wù)微博的主體是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和工作人員，他們用自己的真實(shí)身份和信息在微博網(wǎng)站通過(guò)官方認(rèn)證而成功注冊(cè)微博賬戶(hù)。這種微博賬戶(hù)會(huì)公布與政府工作關(guān)系密切的數(shù)據(jù)，收集群眾意見(jiàn)并向社會(huì)傳達(dá)黨和政府的聲音，從而使政府的日常管理工作更加有效地進(jìn)行，政府的業(yè)績(jī)也得到提升。總而言之，政務(wù)微博完美結(jié)合了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高效政府兩個(gè)方面。

二、政務(wù)微博在公共管理過(guò)程中的作用機(jī)理

（一）政務(wù)微博參與公共管理的“蝴蝶效應(yīng)”。德克薩斯州發(fā)生了一場(chǎng)龍卷風(fēng)，這是一個(gè)月前在巴西的一只蝴蝶輕輕拍打了幾下翅膀造成的，所謂的蝴蝶效應(yīng)的意思就是這樣的?？茖W(xué)地講，在一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)中，一些時(shí)間不短的巨大的連鎖反應(yīng)往往是初始條件下一個(gè)微小的變化引起的。微博政務(wù)雖然不起眼，但其作用不容忽視，誰(shuí)都不能否認(rèn)一個(gè)渺小的字符在看似不起眼的傳遞中就能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。這種效應(yīng)有正面的也有負(fù)面的，只有讓其在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮正面的作用才算是利用好了政務(wù)微博。

在自媒體平臺(tái)上，每個(gè)人都可以成為新聞工作者，這跟傳統(tǒng)媒體是大不相同的。所以，微博作為一個(gè)自媒體平臺(tái)如果政府能夠?qū)⑵溆行Ю?，發(fā)布一些具有微博特點(diǎn)的由一些政策改編而來(lái)的內(nèi)容，那么這種傳遞將能夠直達(dá)底層群眾，群眾再將這些政策相互傳播，其效果將是巨大而明顯的。公共管理中的一條不起眼的微博內(nèi)容，引起高效的連鎖反應(yīng)。在這個(gè)過(guò)程中，一個(gè)個(gè)問(wèn)題得到關(guān)注，一系列類(lèi)似的問(wèn)題引起重視，輿論的態(tài)勢(shì)愈演愈烈。所以說(shuō)，政務(wù)微博的輻射帶動(dòng)作用促使了“蝴蝶效應(yīng)”的產(chǎn)生。

公共管理的對(duì)象有許許多多，相互聯(lián)系道德各種政府職能部門(mén)更多，而政務(wù)微博能夠能夠建立起一張立體的網(wǎng)。這張網(wǎng)中涵蓋了服務(wù)對(duì)象、意見(jiàn)領(lǐng)袖、各類(lèi)媒體，大家相互交流傳播，一切都變得高效和迅速起來(lái)。當(dāng)然，任何事物都有正反兩個(gè)方面，“蝴蝶效應(yīng)”在傳播負(fù)面問(wèn)題的時(shí)候同樣給力，所以在享受政務(wù)微博帶來(lái)的高效和便利之時(shí)，一定要及時(shí)解決和處理出現(xiàn)的負(fù)面問(wèn)題。

（二）公共管理使用政務(wù)微博要注意其“長(zhǎng)尾效應(yīng)”。照目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政務(wù)微博必將成為政府在公共管理中的一種不斷推進(jìn)的手段和工具。參與其中的公眾規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，政務(wù)微博涉足的領(lǐng)域會(huì)不斷拓寬，這個(gè)過(guò)程中政務(wù)微博自身會(huì)不斷地成熟和完善，很好地連接起公共管理主體和客體，建立起完善的反饋機(jī)制，越來(lái)越多的問(wèn)題會(huì)在微博上反應(yīng)出來(lái)然后得到解決。

三、在公共管理中運(yùn)用政務(wù)微博其效率提升的條件和對(duì)策

首先，政府機(jī)構(gòu)和官員要好好研究一下政務(wù)微博這個(gè)平臺(tái)，把這種新時(shí)代的優(yōu)越工具利用好，真正做一個(gè)合格的政務(wù)微博使用者，把自己的職能工作做好。不可否認(rèn)，政務(wù)微博在使用的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如有些官員喜歡追求網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，形式感很強(qiáng)實(shí)際內(nèi)容卻寡淡無(wú)味，面對(duì)一些不對(duì)口味的評(píng)論他們的態(tài)度有些激進(jìn)，這些都會(huì)使得政務(wù)微博的公共管理功能實(shí)現(xiàn)得不全面。

其次，政務(wù)微博同樣需要制度的保障和監(jiān)管，這方面有待健全和提高。工廠生產(chǎn)產(chǎn)品要按照一定的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行，使用政務(wù)微博同樣要有一套切合實(shí)際的約束機(jī)制，這樣才能保證政務(wù)微博參與個(gè)公共管理行之有效。搞政務(wù)微博實(shí)際上是政府在工作的時(shí)候的一次創(chuàng)新，相應(yīng)的法規(guī)和制度并不健全，所有一些偏差時(shí)有發(fā)生。這是一種新興事物出現(xiàn)必將經(jīng)歷這種艱難的過(guò)程，我們必須面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，及時(shí)做出反應(yīng)。政務(wù)微博跟傳統(tǒng)的網(wǎng)站還是有區(qū)別的，從內(nèi)容到傳播頻率再到輿論監(jiān)督都不一樣，配套的法律法規(guī)的支持和指導(dǎo)是政務(wù)微博積極健康地走下去的關(guān)鍵。

四、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理清政務(wù)微博參與公共管理的方式方法

在政務(wù)微博參與公共管理這個(gè)板塊，國(guó)內(nèi)外還是有一些經(jīng)驗(yàn)積累的。比如英國(guó)政府就曾經(jīng)在09年發(fā)布《政府部門(mén)Twitter使用指南》，從此各級(jí)政府部門(mén)在操作過(guò)程中有了參考依據(jù)。三年以后，新浪微博也推出了政務(wù)微博在使用過(guò)程中的運(yùn)營(yíng)規(guī)范手冊(cè)。這些都是電子政務(wù)的寶貴探索和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的政務(wù)微博有必要學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，然后根據(jù)實(shí)際情況摸索出一套適合自己的使用方案，使得政務(wù)微博的每個(gè)環(huán)節(jié)以及細(xì)節(jié)都得以明確。只有這樣做，政務(wù)微博之于公共管理的巨大作用才能完全發(fā)揮出來(lái)。