方玉萍　胡雨

摘要：隨著2017年美國總統選舉的結束。特朗普表示將推動再工業(yè)化。引導美國實體經濟的發(fā)展。這是自奧巴馬簽署《制造業(yè)促業(yè)法案》。美國的“再工業(yè)化之路”之后的再一次飛躍。而美國作為中國的重要貿易伙伴。其“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的再一次提出無疑對作為與之有著重要經貿關系的中國帶來多重影響?；诖?。本文將以美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略為背景。分析該戰(zhàn)略對我國對外貿易的影響并給出相關建議。

關鍵詞：美國再工業(yè)化 對外貿易 資本回籠 空心化

2008年經濟危機的爆發(fā)，對美國經濟造成了嚴重的創(chuàng)傷，為了恢復國民經濟，提高國際競爭力和刺激出口，美國政府于2009年提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，以此來重振美國經濟。以及自2017年特朗普選舉以來，為了大力發(fā)展制造業(yè)、增加就業(yè)、重振實體經濟，再一次提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，喊出“美國制造”以及“讓美國重回工業(yè)化的時代”的口號，這一經濟戰(zhàn)略的提出無疑將再一次對新興經濟體和發(fā)展中國家，尤其是對我國的經濟的進一步發(fā)展發(fā)展具有相當重要的借鑒和啟示意義。

一、美國再工業(yè)化的政策措施

（一）奧巴馬“再工業(yè)化”的政策措施。奧巴馬的“再工業(yè)化”時代雖然并沒有完全實現他的承諾，但是在他就職期間，美國的經濟都有著很大的進步，無論是在制造業(yè)的復蘇、行業(yè)利潤的提升，還是有關乎民生的就業(yè)方面都有著巨大的成功。奧巴馬的“再工業(yè)化政策”的政策措施主要從以下三個方面進行。第一，稅收政策。稅收政策主要是通過兩方面來實施，首先是政府通過對將在美國以外地區(qū)的企業(yè)取消政策優(yōu)惠，從而將這些優(yōu)惠提供給在本國的企業(yè)；其次是對本國制造業(yè)所需要的原材料進行降低關稅，刺激企業(yè)的發(fā)展。第二，促進出口。美國政府主要通過設立由總統直接管理的“出口促進內閣”實現出口倍增計劃。第三，刺激“先進制造業(yè)”。美國政府通過頒布一系列法案，如2011年2月頒布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：保護我們的經濟增長和繁榮》，把發(fā)展先進制造業(yè)等作為美國國家優(yōu)先突破的領域。

（二）特朗普“重回工業(yè)時代”的政策措施?！爸鼗毓I(yè)時代”是特朗普在競選期間口號，雖然這一口號是奧巴馬時代“再工業(yè)化”的延續(xù)，但是隨著美國經濟發(fā)展的變化，特朗普也針對這些變化做出了相應的政策措施。特朗普的政策措施主要包括以下兩個方面：第一，降低企業(yè)所得稅。特朗普為了鼓勵制造業(yè)的發(fā)展，打算將最高聯邦企業(yè)所得稅率降至15%，用此優(yōu)惠政策來推進制造業(yè)的大力發(fā)展，從而達到增加就業(yè)崗位，進而減少失業(yè)人數，促進美國經濟發(fā)展的目標。第二，實現資本回籠。特朗普提議將美國企業(yè)海外利潤一次性征收10%的稅收，通過此強制性的措施將流向海外的制造業(yè)重新帶回美國，從而實現制造業(yè)資本回籠的目的。在這一方案上，特朗普也做出了具體的措施，運用“胡蘿卜與大棒”相結合的兩手策略?！昂}卜”代表政府將承諾給予企業(yè)更多的政策優(yōu)惠，以此來刺激企業(yè)發(fā)展?！按蟀簟眲t意味著恐嚇的方式抑制就業(yè)機會和投資外流，借機來壓制他國企業(yè)的發(fā)展，促進本國企業(yè)的發(fā)展。從而達到美國的資本回籠，進而達到恢復美國實體經濟的目的。

二、美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對我國對外貿易的影響

（一）加劇與美國的貿易摩擦。根據美國商務部的統計數據顯示，2016年1～11月美國來自中國的進口額為4628.1億美元，占美國進口總額的21.1%，下降了4.2%；來自中國的出口總額為1157.8億美元，下降了0.3%。中國海關總署于2017年1～12月發(fā)布了的對外貿易的全年統計，根據統計數據看出，與2016年相比，中國對美國貿易達到2758億美元，增長了10%。出口額達到4297億美元，比上年增長12%，進口額達到1539億美元，比上年增長了15%。據《華爾街日報》報道，特朗普在對待中美貿易的關系中呼吁出降低美中貿易逆差的口號，隨之而來的再工業(yè)化戰(zhàn)略也將對這種關系產生以下兩個重要的影響：第一，加劇中美貿易摩擦。我國最初由于廉價勞動力以及勞動力人口多兩大原因吸引了美國眾多勞動密集型產業(yè)來我國發(fā)展，但是隨著我國經濟不斷發(fā)展以及教育程度的不斷提高，勞動力成本的不斷增加，我國勞動密集型產業(yè)與其他相對落后的國家相比已經不占優(yōu)勢。同時，美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略為了創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，政府出臺鼓勵一些勞動密集型產業(yè)回歸本國，創(chuàng)造更多地就業(yè)崗位。這一政策將與我國形成市場份額之爭，從而加劇兩國貿易摩擦。二是影響我國對美出口。美國在推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略進程中，在努力將本國企業(yè)吸引回國后，必然會希望企業(yè)生產本國國民所需求的東西，以此來減少進口。而美國作為我國最主要的出口國之一，其出口量的減少將會降低我國對美出口總額，從而加劇我與美國的貿易摩擦。

（二）誘發(fā)我國制造業(yè)“空心化”。2008經濟危機的爆發(fā)，暴露出了美國實體經濟與虛擬經濟的嚴重不符的問題同時，還暴露出了美國經濟發(fā)展中制造業(yè)“空心化的問題”。為解決這一問題，美國政府出臺鼓勵大力發(fā)展先進制造業(yè)和新興產業(yè)，以此來推動美國產業(yè)的進步。但是我國目前正處于制造業(yè)轉型升級的關鍵時期，美國“再工業(yè)化”的實施使得我國遭遇著“制造業(yè)回流”的沖擊。更重要的是，在實體經濟遭遇困境的同時，我們的很多社會資金依然流向金融和房地產等行業(yè)，使得制造業(yè)缺乏資金，容易誘發(fā)制造業(yè)“空心化”的局面。

（三）加快我國企業(yè)出口環(huán)境的惡化。我國長期以來都是“出口導向型”戰(zhàn)略，使得經濟嚴重依賴于出口，尤其是美國、日本、和歐洲市場，而美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的實施將會使中美貿易關系變得嚴峻，從而造成我國企業(yè)的出口環(huán)境進一步惡化。隨著經濟全球化的到來，全球貿易也會變得越來越緊密，我們所能做的就是不斷提升自身的實力，加快經濟轉型，但是經濟轉型不是個短時間就能見效的過程，對出口的依賴也需要一個長時間的整頓。然而，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的提出，使得中國出口產品的優(yōu)勢下降，造成對中國產品的需求減弱。面對出現的這一情況，很多我國出口企業(yè)只能不斷削減產量，否則將面臨產能過剩的問題。美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略對我國企業(yè)出口環(huán)境產生的不利影響主要有以下兩個方面。第一，貿易壁壘和貿易保護主義得盛行會造成我國出口貨物減少，出口總額減少，從而造成出口企業(yè)出口信心不佳；第二，美國為了加快資本回籠，通過一系列政策鼓勵企業(yè)回國發(fā)展，投資高科技技術，這無疑會對我國國內企業(yè)造成巨大沖擊。

三、我國面對美國再工業(yè)化的對策

（一）優(yōu)化外貿結構。金融危機的危害是多方面的，包括對我國的外貿出口造成了極大的損害。到2009年5月我國外貿出口達最低，下降了26.5%。穩(wěn)定現狀和刺激出口成了急需解決的問題，我國根據實際情況制定了一系列“保市場、保份額”的措施，2013年出口總額達到22090.0億美元，2014年達到23422.9美元，2015年達到22734.7億美元，2016達到20976.3億美元，從數據中發(fā)現，在一系列的政策實施下，我國出口額雖然有了一定的回升，但是從2015年開始，我國出口額又有所下降，產生這一問題的原因主要是因為我國貿易結構存在問題。目前我國的貿易結構主要存在著規(guī)模大、地位高、能耗多、水平低、結構差、大而不強的結構性失衡問題。因此，優(yōu)化我國外貿結構至關重要。政府可從以下三方面應對這一問題。第一，開拓新市場，推進貿易區(qū)域結構多元化。從2008年金融危機不難發(fā)現，我國外貿出口市場急劇萎縮，尤其是美國、日本、歐洲三大市場伙伴需求的減少，使得我國向三個市場的出口明顯回落。因此政府應該開拓國際新市場，防止受到貿易保護主義的傷害；第二，引導民營企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化貿易主體結構。從我國近年的發(fā)展來看，民營經濟已經構成了我國經濟發(fā)展的重要組成部分，是我國解決就業(yè)問題的必經渠道，我國應該支持民營企業(yè)出口發(fā)展，共同促進我國經濟的發(fā)展；第三，大力發(fā)展新興產業(yè)，提升品牌意識。美國再工業(yè)化的政策里提出大力發(fā)展新興產業(yè)，我國應該積極借鑒這一方法，大力發(fā)展新興產業(yè)，鼓勵企業(yè)樹立自我品牌意識，更好地優(yōu)化產品出口。

（二）產學研相結合，重視人才培養(yǎng)?；ヂ摼W和大數據時代的到來，預示著未來經濟的發(fā)展必然是人才和技術的發(fā)展，美國在實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略過程中，建立了政府一產業(yè)一學術伙伴關系政策。這一政策取得了卓越的成效，同時也為我國加快產學研的結合提供了良好范本。政府應該同公司及學校共同合作進行科技創(chuàng)新，建立國家創(chuàng)新體系。政府應該了解到公司及市場的需求，與學校共同進行產學研究，共同促進公司的發(fā)展。在人才方面，縱觀我國現在的高校實況，學習和實踐存在嚴重脫節(jié)，技術性人才也比較欠缺。我國可以借鑒“再工業(yè)化”產學相結合的方法，根據我國實踐情況，實行相應的保護和補助措施，使得學校與企業(yè)之間相互學習，相互進步，在培養(yǎng)出人才的同時促進企業(yè)的發(fā)展。

（三）加大對中小型出口企業(yè)的扶持。由于有著規(guī)模小、發(fā)展時間短和可塑性強等優(yōu)點，因此無論是美國還是中國，中小型企業(yè)在國民經濟中的地位都占據著一席不可替代的地位。但是中小型企業(yè)也面臨著生產成本高、品牌意識低、發(fā)展空間小等問題。政府應從以下三個方面來解決這些問題。第一，在生產成本上，要給予資金或政策性支持。擁有一個好的資金鏈會促進企業(yè)的發(fā)展，相反，不足的生產成本會給中小型企業(yè)的發(fā)展帶來很大的阻力，并且由于國際市場的不穩(wěn)定性會造成中小型企業(yè)對出口這條路忘而生怯投機過度。因此，國家和地方政府部門應敦促國內銀行為中小企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠政策，獲取足夠的生產資金，進一步鼓勵中小型企業(yè)的發(fā)展。第二，政府部分應該出臺鼓勵自主創(chuàng)新，樹立品牌意識，給予中小型企業(yè)技術上的支持；第三，加強中小企業(yè)監(jiān)管，避免造成。在經濟全球化進程中，我國很多中小型企業(yè)逐漸走出自己的一條道路，打響了“中國制造”這一招牌，但是如何將這一招牌更好地經營下去，需要我們花更多的心思去打造它。伴隨著“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的提出，必然會對我國中小型企業(yè)的發(fā)展造成一定的阻力，但這是挑戰(zhàn)的同時也是機遇，企業(yè)應該把握好這一機遇，更好地發(fā)展自己。

四、結論

美國再工業(yè)化對我國來說既是挑戰(zhàn)也是機遇，我們應該積極面對這一問題。我國應該認清目前我國對外貿易的現狀并針對美國再工業(yè)化戰(zhàn)略采取一系列的措施。同時也需要看到戰(zhàn)略帶來的機會，我國政府和企業(yè)應該借助這一戰(zhàn)略加快貿易轉變方式，加強多邊貿易，培育新興市場，實現從“中國制造”到“中國智造”的飛躍。