西桂權(quán) 叢琳 付宏

摘要：[目的/意義]科技社團(tuán)具有建設(shè)智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，研究科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)對(duì)于完善智庫(kù)建設(shè)相關(guān)理論，促進(jìn)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展具有一定意義。[方法/過(guò)程]通過(guò)對(duì)科技社團(tuán)和智庫(kù)相關(guān)資料的整理、分析和研究，找出了二者之間的共性，總結(jié)了科技社團(tuán)智庫(kù)的重要作用。運(yùn)用SWOT矩陣分析模型對(duì)建設(shè)科技社團(tuán)智庫(kù)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行了分析。[結(jié)果/結(jié)論]通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，科技社團(tuán)向智庫(kù)方向轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，既是完善國(guó)家創(chuàng)新體系、承接政府轉(zhuǎn)移職能的需要，也是提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在此基礎(chǔ)上，提出了科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)的路徑模式。

關(guān)鍵詞：智庫(kù) 科技社團(tuán) 建設(shè)路徑 SWOT分析

分類號(hào)：C932.6

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.03.01

1 引言

我國(guó)正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，迫切需要一批高水平、專業(yè)化的科技創(chuàng)新智庫(kù)，為中國(guó)進(jìn)入世界一流創(chuàng)新國(guó)家行列提供支撐?？萍忌鐖F(tuán)擁有眾多科技方面的專家學(xué)者，范圍涉及工程科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)，可以在科技創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。2015年9月，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)科協(xié)關(guān)于建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》提出把各個(gè)學(xué)會(huì)的專家學(xué)者凝聚、整合起來(lái)，發(fā)揮不同社團(tuán)科技人才資源優(yōu)勢(shì)，打造“小中心、大外圍”的科技社團(tuán)智庫(kù)體系。多年來(lái)，科技社團(tuán)在引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，為政府、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)等方面已經(jīng)取得了部分成果。面對(duì)新形勢(shì)，我國(guó)科技社團(tuán)向智庫(kù)方向轉(zhuǎn)型，既可以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，也可以促進(jìn)其自身發(fā)展。本文將探討我國(guó)科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。

2 科技社團(tuán)概述

2.1 科技社團(tuán)的概念

科技社團(tuán)是隨著科技進(jìn)步發(fā)展起來(lái)的，最早起源于國(guó)外，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)形成了完備且成熟的體系[1]。我國(guó)科技社團(tuán)的雛形最早可追溯到明代。邢天壽在《中國(guó)最早的科學(xué)學(xué)會(huì)》中談到，我國(guó)目前已知最早的科學(xué)團(tuán)體是創(chuàng)建于1568年的一體堂宅仁醫(yī)會(huì)，其宗旨、活動(dòng)內(nèi)容、組織條例等都和現(xiàn)代學(xué)會(huì)相似[2]。在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著外國(guó)的科學(xué)技術(shù)傳到中國(guó)，我國(guó)也開(kāi)始建立比較正規(guī)的科技社團(tuán)。韓晉芳在《歷史深處有回聲》中提到，近代最早的自然科學(xué)群眾團(tuán)體“算學(xué)會(huì)”是我國(guó)第一個(gè)真正意義上的科技社團(tuán)[3]。特別是改革開(kāi)放以后，伴隨著“科學(xué)的春天”到來(lái)，我國(guó)科技社團(tuán)發(fā)展速度加快。楊書(shū)卷把我國(guó)科技社團(tuán)的發(fā)展分為建立與探索、調(diào)整與轉(zhuǎn)型、改革與規(guī)范、創(chuàng)新與深化4個(gè)發(fā)展階段[4]。隨著2016年“科技三會(huì)”的召開(kāi)，我國(guó)科技社團(tuán)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

科技社團(tuán)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中起到的作用越來(lái)越重要，大量學(xué)者對(duì)科技社團(tuán)進(jìn)行了研究，也有學(xué)者給出了科技社團(tuán)的定義[5-7]?？萍忌鐖F(tuán)是從事科技活動(dòng)、促進(jìn)科技發(fā)展、營(yíng)造科技氛圍的社會(huì)團(tuán)體，成員主要由科技工作者、科技活動(dòng)的管理者及參與者組成。為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，通過(guò)科技社團(tuán)把專家聚在一起進(jìn)行科學(xué)知識(shí)交流，探討學(xué)術(shù)性問(wèn)題，從而推動(dòng)科技進(jìn)步。楊文志認(rèn)為科技社團(tuán)是為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照一定章程開(kāi)展科學(xué)活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，其成員按照自愿原則加入[8]?？萍忌鐖F(tuán)成員來(lái)自企業(yè)、高校、科研院所、政府部門等不同機(jī)構(gòu)，人員來(lái)源的多樣性使科技社團(tuán)具有“柔性組織”特點(diǎn)。王春法認(rèn)為，科技社團(tuán)具有跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨區(qū)域等特點(diǎn)，是不同背景的科技人員在自由平等的條件下為了探討學(xué)術(shù)問(wèn)題而自愿結(jié)合成的柔性社會(huì)組織[9]。劉松年等人認(rèn)為科技社團(tuán)成員可結(jié)合自身研究任務(wù)同時(shí)參加不同的社會(huì)組織，科技社團(tuán)組織邊界是開(kāi)放的，成員具有很大的自由性[10]。

2.2 科技社團(tuán)的功能

科技社團(tuán)是科技工作者的聯(lián)合體，匯聚了科學(xué)行業(yè)的專家學(xué)者，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、技術(shù)變革的關(guān)鍵力量，在引領(lǐng)科技進(jìn)步和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中起到了重要作用?？萍忌鐖F(tuán)是科技工作者自愿組成的科學(xué)共同體（scientific community），通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目論證等活動(dòng)促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和人才成長(zhǎng)，以“溝通”（communication）為目的的“科學(xué)共同體”是科技社團(tuán)的一個(gè)重要存在形式[11]。通過(guò)科技社團(tuán)成員之間的溝通、互動(dòng)可以促進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)?？萍忌鐖F(tuán)具有知識(shí)（knowledge）生產(chǎn)功能，并且基于科技社團(tuán)內(nèi)部成員之間的關(guān)系，以科學(xué)家之間的合作（collaboration）來(lái)促進(jìn)知識(shí)的生產(chǎn)及流動(dòng)[12]。Diane Vaughan以火箭助推發(fā)射器技術(shù)研發(fā)為例，說(shuō)明科技社團(tuán)能對(duì)知識(shí)信息的產(chǎn)生、集聚、加工、交換、記錄、存儲(chǔ)和使用產(chǎn)生強(qiáng)大而持續(xù)的影響力[13]。科技社團(tuán)不但可以促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)和流動(dòng)，還可以將理論研究成果引入現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)實(shí)踐，是理論與實(shí)踐過(guò)渡的橋梁。科技社團(tuán)的主要功能如圖1所示。

2.3 科技社團(tuán)的特征

科技社團(tuán)的特征可以從比較權(quán)威的科技社團(tuán)定義和相關(guān)描述中抽取。根據(jù)前面對(duì)科技社團(tuán)的定義分析，科技社團(tuán)一般具有科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性、中立性、開(kāi)放性等特征[14-15]。科技社團(tuán)的基本特征是科學(xué)性和學(xué)術(shù)性。社會(huì)性是科技社團(tuán)無(wú)法剝離的特性，科技社團(tuán)具有社會(huì)組織的特征，是科技工作者自愿組成且不以營(yíng)利性為目的非營(yíng)利性組織?？萍忌鐖F(tuán)是科技工作者自愿結(jié)合的跨部門、跨行業(yè)的學(xué)術(shù)性團(tuán)體，在開(kāi)展研究過(guò)程中較少或不受政府人員影響，體現(xiàn)了科技社團(tuán)的中立性[16]。例如英國(guó)科技社團(tuán)制定的改革政策往往不受黨派影響，以客觀中立為主，正如撒切爾夫人所認(rèn)為的，科技社團(tuán)是“沒(méi)有被舊體制所腐蝕的人”[17]。

3 科技社團(tuán)智庫(kù)概念

3.1 智庫(kù)的概念

從20世紀(jì)40年代提出智庫(kù)的概念以來(lái)，眾多學(xué)者對(duì)智庫(kù)的定義、特征、分類等進(jìn)行了研究[18-20]。智庫(kù)“Think Tank”一詞的意思是“思想庫(kù)”。弗蘭克·科爾博莫把智庫(kù)定義為“思想工廠”，也有學(xué)者稱其為“腦庫(kù)”“外腦”等。智庫(kù)通過(guò)集成多方面專家智慧，為決策者提供政策建議和決策咨詢。雖然目前學(xué)術(shù)界對(duì)智庫(kù)沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但對(duì)其組織形式、工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象等基本達(dá)成一致。智庫(kù)具有客觀中立性、非政府性、非營(yíng)利性、非黨派性和中介性等特點(diǎn)[21]。王延飛認(rèn)為現(xiàn)代智庫(kù)還呈現(xiàn)出常態(tài)化、機(jī)構(gòu)化、獨(dú)立化的特征[22]。智庫(kù)從組織屬性可以分為官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)、高校智庫(kù)以及咨詢類民間（社會(huì)）智庫(kù)等類型[23]。上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心將我國(guó)智庫(kù)分為黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)4大類[24]。全球智庫(kù)發(fā)展迅速，根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2017年全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年全球共有智庫(kù)7，815家，其中中國(guó)512家，占比為6.5%，位居世界第2，美國(guó)以1，872家位居第1，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院等7家中國(guó)智庫(kù)上榜“全球頂級(jí)智庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜單”。

3.2 科技社團(tuán)與智庫(kù)的共性

（1）所屬特征的一致性（見(jiàn)圖2）。根據(jù)前文分析，科技社團(tuán)一般具有科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性、中立性等特征?？萍忌鐖F(tuán)成員大多來(lái)自高校、研究院所等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，研究過(guò)程堅(jiān)持科學(xué)、開(kāi)放、客觀、獨(dú)立的立場(chǎng)。同時(shí)，智庫(kù)也具有獨(dú)立性、多學(xué)科性和多專業(yè)領(lǐng)域、多類型等特征，尤其是獨(dú)立性和非營(yíng)利性是國(guó)際上智庫(kù)普遍恪守的準(zhǔn)則。在某種意義上，科技社團(tuán)的中立性和智庫(kù)的獨(dú)立性是一致的。科技社團(tuán)和智庫(kù)都具有非營(yíng)利性，即都不以營(yíng)利、賺取收入為目的。

（2）所起作用的一致性?？萍忌鐖F(tuán)能夠促進(jìn)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)、流動(dòng)、應(yīng)用和擴(kuò)散，具有中介橋梁和知識(shí)樞紐的地位，可以基于政府的引導(dǎo)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[25]。智庫(kù)是“知識(shí)”與“決策”之間的橋梁，詹姆斯·麥甘（James G. McGann）認(rèn)為智庫(kù)專家學(xué)者能夠跨越理論與時(shí)間的鴻溝，將自身掌握的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，把知識(shí)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過(guò)向決策層提供獨(dú)立、客觀的解決方案以實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的價(jià)值[26]。理論研究的目的在于應(yīng)用，實(shí)際應(yīng)用可以促進(jìn)理論研究，可以認(rèn)為科技社團(tuán)和智庫(kù)都是理論向?qū)嵺`過(guò)渡的“橋梁”。

（3）服務(wù)內(nèi)容的一致性?？萍忌鐖F(tuán)功能之一是為政府、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)。吳迪認(rèn)為科技社團(tuán)可以通過(guò)發(fā)揮自身在科技領(lǐng)域的專業(yè)性作用，從科技政策制定、科技項(xiàng)目評(píng)估等方面為政府提供決策咨詢服務(wù)[27]。智庫(kù)在國(guó)家決策中發(fā)揮著重要作用，可以通過(guò)自身思想成果在某種程度上影響政府政策的制定。《2014年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告——影響力排名與政策建議》中提出智庫(kù)的主要作用包括資政、啟智、制衡、聚才、強(qiáng)國(guó)。迪克遜（Dickson）提出，智庫(kù)作為科技人員密集的團(tuán)體，可以運(yùn)用科學(xué)的研究方法對(duì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行跨學(xué)科的研究，為政府、企業(yè)提供政策問(wèn)題上的咨詢，幫助政府做出正確決策?？萍忌鐖F(tuán)和智庫(kù)作為不同類型組織，為政府、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)是二者的共同目的之一。

3.3 科技社團(tuán)智庫(kù)的作用

（1）具有天然的決策咨詢作用。科學(xué)性在政府和企業(yè)決策過(guò)程中非常重要，科學(xué)決策需要憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段進(jìn)行?？萍忌鐖F(tuán)作為學(xué)術(shù)類的非營(yíng)利組織，匯聚了不同研究領(lǐng)域精英，具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，可以從知識(shí)和技術(shù)上對(duì)政策的合理性和可行性進(jìn)行研究論證，提出方案和對(duì)策，幫助決策者進(jìn)行決策?？萍忌鐖F(tuán)能夠促進(jìn)科學(xué)知識(shí)在全社會(huì)流動(dòng)，科學(xué)界和決策者之間進(jìn)行知識(shí)交流的過(guò)程也是科技社團(tuán)幫助政府、企業(yè)進(jìn)行決策的過(guò)程。科技社團(tuán)的成員一般都有各自的工作單位，每位成員只是這個(gè)社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”，整合每個(gè)“節(jié)點(diǎn)”的功能，發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)整體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式參與對(duì)政府、企業(yè)的決策咨詢[28]。

（2）提供精準(zhǔn)化的服務(wù)內(nèi)容?？萍忌鐖F(tuán)智庫(kù)在服務(wù)政府過(guò)程中，需要掌握政府信息資源，而政府信息資源大多是政府機(jī)關(guān)在行使國(guó)家行政職能過(guò)程中使用或產(chǎn)生的。科技社團(tuán)人員利用在政府和智庫(kù)之間有規(guī)律的流動(dòng)機(jī)會(huì)，發(fā)揮 “旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制作用，及時(shí)掌握政府信息，為其提供精準(zhǔn)化服務(wù)?？萍忌鐖F(tuán)智庫(kù)也與學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系，社團(tuán)部分人員既是學(xué)術(shù)研究者，又是智庫(kù)專家，利用其學(xué)術(shù)研究成果作為智庫(kù)可選用的“食材”，供撰寫決策報(bào)告時(shí)使用[29]。同時(shí)，科技社團(tuán)智庫(kù)的建設(shè)離不開(kāi)現(xiàn)代化信息技術(shù)，而科技社團(tuán)在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)方面具有一定優(yōu)勢(shì)，利用這些技術(shù)可提高智庫(kù)研究成果的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和科學(xué)性。

（3）產(chǎn)生多學(xué)科的倍增效益。面對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題，往往需要聯(lián)合多學(xué)科的跨界研究，這就需要不同學(xué)科背景的專家都參與進(jìn)來(lái)。著名科學(xué)家朱光亞曾提出，要發(fā)揮科技專業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)同攻關(guān)的作用，不同行業(yè)的學(xué)會(huì)，可以圍繞同一課題，聯(lián)合組織專家學(xué)者一起研究，并將研究成果盡快應(yīng)用到生產(chǎn)上去，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)科協(xié)作為科技社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，下屬各個(gè)學(xué)會(huì)具有學(xué)科門類較齊全、涉及領(lǐng)域眾多等特點(diǎn)，僅中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)就有210個(gè)，涉及領(lǐng)域幾乎涵蓋了絕大部分自然科學(xué)、工程科學(xué)?？萍忌鐖F(tuán)智庫(kù)在開(kāi)展決策咨詢與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，可以利用下屬各學(xué)會(huì)在自己研究領(lǐng)域的特點(diǎn)，組織學(xué)會(huì)協(xié)同開(kāi)展工作，發(fā)揮學(xué)會(huì)多學(xué)科的倍增效益。

4 建立科技社團(tuán)智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

為全面科學(xué)地分析科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)面臨的內(nèi)在條件及外在環(huán)境，本文采用SWOT分析法，從內(nèi)部因素、外部因素等角度對(duì)科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)的因素進(jìn)行全方位評(píng)估，并構(gòu)建SWOT分析模型，如表1所示。

通過(guò)SWOT分析矩陣可以看出，盡管科技社團(tuán)智庫(kù)在實(shí)踐中不可避免會(huì)遭遇到各種各樣的問(wèn)題，但總的來(lái)看，優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)不斷推進(jìn)，各類社會(huì)團(tuán)體將逐步接受市場(chǎng)的考驗(yàn)。這就要求科技社團(tuán)在發(fā)揮自己的學(xué)術(shù)功能，推動(dòng)科技進(jìn)步的同時(shí)，也要充分發(fā)揮其知識(shí)生產(chǎn)和指導(dǎo)外部實(shí)踐應(yīng)用的功能。從科技社團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展前景看，向新型智庫(kù)轉(zhuǎn)型是科技社團(tuán)自身發(fā)展的需要，也是科技社團(tuán)生存發(fā)展的必然選擇。建設(shè)科技社團(tuán)智庫(kù)主要有以下幾方面優(yōu)勢(shì)。

一是科技社團(tuán)是由各行業(yè)技術(shù)專家組成的，是人力資本和知識(shí)資本的載體，在推動(dòng)科技發(fā)展方面具有基礎(chǔ)性作用。

二是長(zhǎng)期以來(lái)科技社團(tuán)與政府之間的聯(lián)系較為緊密，科技社團(tuán)已經(jīng)承接了部分政府轉(zhuǎn)移職能，在發(fā)揮智庫(kù)作用時(shí)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

三是相關(guān)政策支持。為了促進(jìn)科技社團(tuán)發(fā)展，相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策或方案，如《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等。

四是專業(yè)化的人員保障?？萍忌鐖F(tuán)十分重視研究人員和政府部門人員的交流，許多人員在政府、高校、社團(tuán)和智庫(kù)之間有規(guī)律的流動(dòng)，角色由研究者與決策參與者互換，這種 “旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，為科技社團(tuán)參與智庫(kù)建設(shè)提供了人才保障。

五是具有初步經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，科技社團(tuán)不斷為政府、行業(yè)、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)，在科技評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估等方面已經(jīng)開(kāi)展過(guò)工作，為建設(shè)智庫(kù)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

5 科技社團(tuán)智庫(kù)的建設(shè)路徑

通過(guò)前面的分析可以看出，科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)是完善國(guó)家創(chuàng)新體系、承接政府轉(zhuǎn)移職能的需要，也是科技社團(tuán)自身發(fā)展的需要?？萍忌鐖F(tuán)智庫(kù)建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突破目前面臨的困境，使其有條件、有能力開(kāi)展相關(guān)研究，讓其研究成果能有效地幫助相關(guān)政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)做出科學(xué)決策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍忌鐖F(tuán)智庫(kù)建設(shè)的路徑模式如圖3所示。

5.1 建立明確目標(biāo)

科技社團(tuán)智庫(kù)以解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以滿足社會(huì)、政府、企業(yè)需求為導(dǎo)向，以提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)為目標(biāo)。利用科技社團(tuán)研究工作的學(xué)術(shù)性、獨(dú)立性和客觀性，通過(guò)資源共享集中人力、物力、財(cái)力，為政府、企業(yè)及時(shí)提供具備科學(xué)性、準(zhǔn)確性、前瞻性的咨詢意見(jiàn)?？萍忌鐖F(tuán)智庫(kù)要以專業(yè)化、市場(chǎng)化為發(fā)展方向，為政府、企業(yè)提供專業(yè)咨詢，培育特色鮮明的決策咨詢品牌。

5.2 搭建服務(wù)團(tuán)隊(duì)

在科技社團(tuán)智庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中，既需要高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略家，也需要善于調(diào)研、收集資料的一般研究人員。科技社團(tuán)智庫(kù)集中了在某一方面或某幾方面研究比較深入，較為知名的專家學(xué)者，通過(guò)搭建科技社團(tuán)智庫(kù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將他們匯集到一起，利用其功底扎實(shí)、學(xué)術(shù)水平精湛、具有戰(zhàn)略思維的特點(diǎn)，服務(wù)智庫(kù)建設(shè)?？茖W(xué)合理地運(yùn)用雙向“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，把國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)帶到社團(tuán)智庫(kù)中去，把社團(tuán)智庫(kù)研究思維帶進(jìn)政府決策部門，實(shí)現(xiàn)政府與智庫(kù)間的良性互動(dòng)。

5.3 確定服務(wù)內(nèi)容

發(fā)揮各個(gè)科技社團(tuán)特長(zhǎng)，定期對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和重大決策實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研?？茖W(xué)預(yù)判科技前沿發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握科技界發(fā)展動(dòng)向，對(duì)本學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究成果和應(yīng)用研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移職能，滿足政府購(gòu)買服務(wù)需求，以第三方身份參與政府資助科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作。利用科技社團(tuán)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面進(jìn)行科技評(píng)價(jià)。

5.4 利用服務(wù)工具

面對(duì)決策問(wèn)題的日益復(fù)雜化和技術(shù)化，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等技術(shù)手段開(kāi)展智庫(kù)建設(shè)。發(fā)揮科技社團(tuán)在利用信息技術(shù)方面的先天優(yōu)勢(shì)，建立學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、資源轉(zhuǎn)化平臺(tái)、信息交匯平臺(tái)、成果發(fā)布平臺(tái)等，不斷推進(jìn)科技社團(tuán)智庫(kù)信息化建設(shè)。在項(xiàng)目研究中運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、文獻(xiàn)計(jì)量、情景分析等科學(xué)的研究工具和方法，保證智庫(kù)研究的成果質(zhì)量。同時(shí)創(chuàng)新科技戰(zhàn)略咨詢研究的新方法、新模型、新工具，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和信息時(shí)代科技戰(zhàn)略制定的需求。

5.5 輸出服務(wù)產(chǎn)品

智庫(kù)的成果產(chǎn)出能力是決定智庫(kù)學(xué)術(shù)科研能力和智庫(kù)影響力的基礎(chǔ)，產(chǎn)出高質(zhì)量成果是科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)的最終目的。發(fā)揮科技社團(tuán)智庫(kù)專家的智力優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，不斷提供質(zhì)高品優(yōu)、“解渴管用”的研究成果，并報(bào)送相關(guān)政府部門或向社會(huì)推廣發(fā)布，以更好地滿足各領(lǐng)域決策咨詢的實(shí)際需要?？萍忌鐖F(tuán)智庫(kù)成果的主要形式包括政府各類發(fā)展規(guī)劃、研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、期刊論文、決策參考性理論文章、簡(jiǎn)報(bào)等。

5.6 建立保障機(jī)制

建立有效的溝通合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技社團(tuán)智庫(kù)人員之間、智庫(kù)與服務(wù)對(duì)象之間的相互交流。創(chuàng)新以項(xiàng)目為紐帶的課題研究機(jī)制，鼓勵(lì)不同社團(tuán)間根據(jù)課題需求，聯(lián)合開(kāi)展課題研究。建立智庫(kù)與決策部門間的常態(tài)化溝通與成果報(bào)送機(jī)制，設(shè)立建言獻(xiàn)策直通車等渠道，使社團(tuán)智庫(kù)研究成果能及時(shí)服務(wù)于政府、企業(yè)的決策過(guò)程。建立科技社團(tuán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)科技社團(tuán)進(jìn)行評(píng)估，提高科技社團(tuán)智庫(kù)工作質(zhì)量。

6 小結(jié)

本文結(jié)合我國(guó)智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了科技社團(tuán)與智庫(kù)之間的共性關(guān)系，闡述了科技社團(tuán)智庫(kù)的重要作用。從理論上論證了科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)的必要性、可行性及優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，最后提出了科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)的路徑模式，以建設(shè)面向解決重大、復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的科技社團(tuán)智庫(kù)。然而科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)涉及到的影響因素眾多，許多因素本文暫時(shí)沒(méi)有考慮進(jìn)去，將在今后進(jìn)一步深入研究。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

西桂權(quán)：研究框架設(shè)計(jì)，論文撰寫；

叢 琳：設(shè)計(jì)本文研究思路；

付 宏：整理前期資料，修改論文。

Study on the Construction Path of Scientific and Technological Association Think Tank in China

Xi Guiquan Cong Lin Fu Hong

Beijing Science and Technology Information Institute， Beijing 100048

Abstract： [Purpose/significance] The scientific and technological association has the advantages of think tank. Research on the think tank of scientific and technological association is of great significance to perfect the related theory and promote the development of Chinese think tank. [Method/process] Based on the related documents， it finds out the commonality of the scientific and technological association and the think tank， and then， it presents the important role of the scientific and technological association think tank. Also， it explores the internal and external environment of scientific and technological association think tank by SWOT matrix model. [Result/conclusion] Through the analysis， it concludes that the transformation to think tanks is inevitable for science and technology associations. This is not only the need to improve the national innovation system， to undertake the transfer of government functions， but also the need to improve their own competitiveness. On the basis of this， the paper puts forward the path model of the construction of scientific and technological association think tank.

Keywords： think tank scientific and technological association construction path SWOT analysis

收稿日期：2018-05-19 修回日期：2018-05-30 本文責(zé)任編輯：唐果媛