摘要：太倉(cāng)作為一個(gè)縣級(jí)市，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)域，毗鄰上海，躋身全國(guó)十強(qiáng)縣，是中國(guó)的德企之鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。本文通過(guò)分析太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)布局，研究其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征以及優(yōu)劣勢(shì)，并由此提出建議，以期對(duì)太倉(cāng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作初步探索。

關(guān)鍵詞：太倉(cāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展模式

為了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷形成、發(fā)展，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)的主要趨勢(shì)。在我國(guó)，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、京津冀地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極。其中，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈以上海為中心城市，在全國(guó)范圍內(nèi)具有更為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)集聚和輻射能力，形成了包括了蘇浙滬兩省一市的跨省界行政區(qū)域都市經(jīng)濟(jì)圈。太倉(cāng)作為距離上海最近的縣級(jí)市，與上海全面接壤，因此，如何吸收上海經(jīng)濟(jì)的輻射能力，協(xié)同上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并找準(zhǔn)自己在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的角色，應(yīng)該是太倉(cāng)人理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向首先必須回答的問(wèn)題。

1太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，太倉(cāng)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1240.96億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.2%。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值173828元，增長(zhǎng)6.7%。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)9.5%，年末太倉(cāng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1024家，其中超億元企業(yè)361家、超五十億元企業(yè)3家、超百億企業(yè)2家。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.9%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為54.5%。2017年，太倉(cāng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資466.93億元，新批外資項(xiàng)目83個(gè)，完成注冊(cè)外資9.16億美元，其中德資項(xiàng)目21個(gè)，總投資1.16億美元。全年一般公共預(yù)算收入140.86億元，其中稅收收入122.04億元，稅收占比為86.6%。全年一般公共預(yù)算支出126.51億元。

2太倉(cāng)主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，太倉(cāng)逐步形成了“5+5”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即新材料、新能源、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)，以及精密機(jī)械、紡織化纖服裝、電力造紙、金屬加工、石油化工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“十二五”情況來(lái)看，2015年，新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1062.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重50.1%，比“十一五”期末提高17.3個(gè)百分點(diǎn)，位于蘇州各縣市前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重35.2%，比“十一五”期末提高15.1個(gè)百分點(diǎn)。

3太倉(cāng)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)布局

“十一五”以來(lái)，按地理環(huán)境、區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，太倉(cāng)確立了沿江產(chǎn)業(yè)帶、沿滬產(chǎn)業(yè)帶和中部特色經(jīng)濟(jì)圈（簡(jiǎn)稱“兩帶一圈”）的產(chǎn)業(yè)布局。其中，沿江產(chǎn)業(yè)帶是以長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以太倉(cāng)港為支撐，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，打造上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港中的干線港、長(zhǎng)江樞紐港和江蘇第一外貿(mào)大港。沿滬產(chǎn)業(yè)帶是響應(yīng)上海，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能的配套，著力構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)代制造業(yè)基地和功能多元化的現(xiàn)代化綜合服務(wù)區(qū)，打造資源有效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的勝景風(fēng)光帶。中部經(jīng)濟(jì)圈是以適宜的生態(tài)容量約束為前提，圍繞保持江南水鄉(xiāng)特色，全面優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)圈。

4太倉(cāng)滬太同城效應(yīng)的發(fā)展模式

太倉(cāng)，是江蘇接軌上海的最前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的縣級(jí)市。太倉(cāng)企業(yè)發(fā)展所需要的人才、資金、物流、信息流等資源都能夠有效接受上海大都市的輻射。自2016年起，太倉(cāng)逐漸建立 “滬太同城，融入上?！弊鳛橥苿?dòng)太倉(cāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。滬太同城意味著滬太兩地要素資源互通、城市導(dǎo)向同步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合、功能布局一體。因此，太倉(cāng)政府在積極構(gòu)建融入上海的長(zhǎng)效機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才、民生事業(yè)等領(lǐng)域與上海開(kāi)展了全方位、深層次的合作，并取得了積極成果。2017年前10月，全市引進(jìn)上海項(xiàng)目323個(gè)，新增項(xiàng)目投資總額88.77億元，新增注冊(cè)資金35.68億元，占整個(gè)內(nèi)資比重19.14%。其中，三產(chǎn)項(xiàng)目共215個(gè)，注冊(cè)資金31.77億元，分別占比為66.56%和89.04%。

5太倉(cāng)利用外資的發(fā)展模式

截止2017年底，太倉(cāng)市共注冊(cè)各類外資企業(yè)1604戶，注冊(cè)資本達(dá)371.35億元，其中德國(guó)企業(yè)達(dá)286家，總投資額超過(guò)40億美元，年產(chǎn)值達(dá)500億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的20%。四線城市太倉(cāng)成為德資企業(yè)聚集度最高的城市，利用外資形成的“德企之鄉(xiāng)”一直是太倉(cāng)的重要標(biāo)簽。

（1）緊盯細(xì)分領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力中小企業(yè)。從1993年第一家德資企業(yè)落戶太倉(cāng)起，緊盯細(xì)分領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的德國(guó)中小企業(yè)，并為這些中小企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，讓太倉(cāng)成為德資企業(yè)高度聚集的地方。這些細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”（是指市場(chǎng)占比居全球前三位或所在大洲第一位的企業(yè)）雖然客戶往往是知名大品牌，但由于其供應(yīng)的是配件或原件，因此鮮為公眾熟知。由于注重引進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域中有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，在太倉(cāng)引進(jìn)的286家德企中，46家屬于“隱形冠軍”，這在全國(guó)很難找出第二個(gè)。

（2）培訓(xùn)外資企業(yè)需要的人才。太倉(cāng)政府于2001年建立了雙元制（是指“一元在學(xué)校、一元在企業(yè)”的工學(xué)交替學(xué)徒模式）職業(yè)工人培訓(xùn)中心，2004年更是全力投資創(chuàng)建了大專院?！K州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以確保能為太倉(cāng)的德國(guó)企業(yè)輸送人才。十多年來(lái)，太倉(cāng)通過(guò)雙元制職業(yè)工人培訓(xùn)模式，先后培養(yǎng)了近萬(wàn)名“藍(lán)領(lǐng)”技術(shù)工人，為落地在太倉(cāng)的德資企業(yè)提供了源源不斷的人才保障，保證了德資企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的高標(biāo)準(zhǔn)用工需求。通過(guò)復(fù)制德國(guó)“雙元制”教育模式，太倉(cāng)對(duì)德資吸引力大幅提升。2004年太倉(cāng)迎來(lái)德企的爆發(fā)式增長(zhǎng)，到2008年突破100家，2013年突破200家。如今太倉(cāng)的德資企業(yè)已接近300家。

（3）打造適合外國(guó)人的文化生活環(huán)境。在太倉(cāng)常年工作、生活的老外知道，良好的綜合環(huán)境也是讓德資高度集聚的重要因素。太倉(cāng)自古崇文重教，人文底蘊(yùn)豐厚，形成了務(wù)實(shí)創(chuàng)新、埋頭苦干和精益求精的行事風(fēng)格，這與德國(guó)人追求卓越、嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)著的文化理念不謀而合。隨著德企紛紛扎根太倉(cāng)，當(dāng)?shù)卣苍诓粩嘭S富德國(guó)人文環(huán)境。在太倉(cāng)居民小區(qū)里，隨處都能看到德國(guó)家庭在散步；在德國(guó)人喜歡居住的區(qū)域，面包房、香腸店、啤酒店等一應(yīng)俱全。德國(guó)元素已成為太倉(cāng)城市的一道亮麗風(fēng)景。

6太倉(cāng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（1）不足。經(jīng)過(guò)多年的努力，太倉(cāng)市已基本步入了向新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的階段，這為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)再提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還是能發(fā)現(xiàn)，太倉(cāng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局中還存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈。雖然吸收上海的經(jīng)濟(jì)輻射，為上海的產(chǎn)業(yè)提供配套產(chǎn)品是太倉(cāng)市重要發(fā)展戰(zhàn)略，但這不是全市缺乏一個(gè)相對(duì)完成的產(chǎn)業(yè)鏈的全部理由。太倉(cāng)具有新興五大產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)五大產(chǎn)業(yè)。“5+5”產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、新老結(jié)合的搭配格局看似高大上，實(shí)際上各產(chǎn)業(yè)中的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)完整性都嚴(yán)重不足。太倉(cāng)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中缺少一個(gè)在行業(yè)中具有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)、在地方經(jīng)濟(jì)占比中具有舉足輕重地位的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)脊梁。

二是企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈地位低下。太倉(cāng)企業(yè)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，生產(chǎn)中間產(chǎn)品，缺乏在整個(gè)行業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。因?yàn)槭菫槠渌髽I(yè)提供配套，太倉(cāng)很多企業(yè)客戶結(jié)構(gòu)非常單一，這其實(shí)就是把自己的命運(yùn)完全捆綁在別人身上，客戶打個(gè)噴嚏自己就可能高燒不退甚至性命不保，缺乏對(duì)自己命運(yùn)的掌控能力。盡管如此，很多企業(yè)并未意識(shí)到其天然的風(fēng)險(xiǎn)性，無(wú)需為銷售焦頭爛額，更不必為回款提心吊膽，利潤(rùn)低點(diǎn)卻可以舒適的生存，這滋長(zhǎng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的惰性。溫水煮青蛙，等有一天被逼再回市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)的能力。

三是產(chǎn)能低下，有效投入不足。部分企業(yè)排放和能耗總量較高，從企業(yè)自身改造和現(xiàn)有技術(shù)力量來(lái)看，再壓縮的空間不大，節(jié)能減排在很大程度上有賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。也有部分企業(yè)對(duì)土地和其他資源的占用不少，但對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和群眾就業(yè)的貢獻(xiàn)卻不高。這當(dāng)中還有一批是小金屬加工、小化工、小印染、小電鍍、小食品加工等落后產(chǎn)能企業(yè)。另外，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，近年來(lái)太倉(cāng)外來(lái)項(xiàng)目顯著減少，現(xiàn)有企業(yè)家的投資信心也不足。投資項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比不高，建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度不快。缺乏高層次、高技術(shù)含量的項(xiàng)目，也缺少具有較強(qiáng)支撐作用的大項(xiàng)目。

（2）建議?？傮w而言，太倉(cāng)的優(yōu)勢(shì)中區(qū)位優(yōu)勢(shì)是其核心和根本，其一是沿江臨海的優(yōu)勢(shì)，其二是接壤上海的優(yōu)勢(shì)。因此作者認(rèn)為，要想做好太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，需充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的價(jià)值。

第一，確立以港強(qiáng)市戰(zhàn)略。太倉(cāng)長(zhǎng)江入?？诩s40公里的海岸線，是國(guó)家一類口岸、上海國(guó)際航運(yùn)中心的組合港和集裝箱干線港、江蘇省第一外貿(mào)大港。太倉(cāng)需充分發(fā)揮沿江臨港優(yōu)勢(shì)，緊抓國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和滬通鐵路建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集、疏、運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快港口信息化步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大港口規(guī)模、提升港口綜合能級(jí)。大力發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)，利用港口帶來(lái)的貨物流、信息流、經(jīng)濟(jì)流，放大帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)臨江產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

第二，深化融入上海戰(zhàn)略。近年，滬太交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接、滬通鐵路的建設(shè)等項(xiàng)目大大便利了滬太兩地之間的交通，加強(qiáng)了兩地的同城效應(yīng)。太倉(cāng)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極對(duì)接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、全球科技創(chuàng)新中心、虹橋商務(wù)區(qū)、迪斯尼國(guó)際旅游度假區(qū)，承接溢出功能。同時(shí)，不斷建全與完善滬太合作交流機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與互動(dòng)、提升產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力、深化產(chǎn)學(xué)研的合作，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。再者，應(yīng)積極推進(jìn)滬太社會(huì)公共服務(wù)一體化，深化對(duì)上海的全面融入。

第三，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，理順不同產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在邏輯，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、突出主體產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。太倉(cāng)市作為一個(gè)縣級(jí)市，占地面積800多平方公里，常住人口不足50萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量1200億左右，工業(yè)產(chǎn)值2000多億，確立“5+5”的五個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的格局，顯然使得產(chǎn)業(yè)布局分散。整個(gè)十二五期間，在十大產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)總量占比最高的新材料也不過(guò)一直在16%徘徊，工業(yè)產(chǎn)值330億左右。這使得十大產(chǎn)業(yè)平均用力，根本沒(méi)有所謂的支柱型產(chǎn)業(yè)。太倉(cāng)十大產(chǎn)業(yè)中，是相互之間有產(chǎn)業(yè)鏈的資源互補(bǔ)或共享嗎？人才？技術(shù)？材料？產(chǎn)成品？還是下游產(chǎn)業(yè)？建立其中間的內(nèi)在邏輯應(yīng)是指引太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一個(gè)重要思想。太倉(cāng)需確立一個(gè)主體產(chǎn)業(yè)，打通其主要產(chǎn)業(yè)鏈，其工業(yè)產(chǎn)值占比40%甚至50%以上，這樣方能形成集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，政府在制定政策和資源分配上才能有所側(cè)重，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

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作者簡(jiǎn)介：毛建民（1975—），男，江蘇鹽城人，碩士研究生，蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合研究院助理研究員，研究方向：工商企業(yè)管理。