鄭睿

【摘 要】 企業(yè)內(nèi)部控制制度屬于企業(yè)管理的范疇，對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定、高效的管理具有重要的作用。對(duì)于企業(yè)而言，其想要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須推行全面預(yù)算管理?；诖耍疚膶?duì)于全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并且提出了以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制的有效策略。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；內(nèi)部控制；企業(yè)

在企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)有效控制的管理工具，大部分企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到其重要性，并且通過實(shí)施全面預(yù)算管理為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了積極的作用。內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)起到有效的支撐作用，并且已經(jīng)成為大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理程序之一。全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制屬于兩個(gè)不同的系統(tǒng)，將兩者進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一起來，可以發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工作效率和管理效率的有效提升。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，應(yīng)該保障全面預(yù)算管理落實(shí)到每個(gè)部門、環(huán)節(jié)和具體崗位中，從而使得全面預(yù)算管理充分發(fā)揮其效用。除此之外，企業(yè)內(nèi)部控制為全面預(yù)算管理的實(shí)施提供制度保障。因此，對(duì)于企業(yè)而言，構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制具有至關(guān)重要。

一、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系

1.兩者目標(biāo)的一致性

企業(yè)內(nèi)部控制主要是面向企業(yè)的所有層級(jí)的員工，用以進(jìn)行企業(yè)發(fā)展目標(biāo)控制的過程，提高企業(yè)經(jīng)營管理的合法性和合規(guī)性，使得企業(yè)資金以及信息的安全性可以得到充分的保障，從而達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本目的，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，雖然現(xiàn)代化管理理念在企業(yè)內(nèi)部得到了廣泛的應(yīng)用，但是在管理過程中仍然存在著很多問題和不足，因此，企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制制度是必然選擇。通過有效落實(shí)內(nèi)部控制，可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員管理人員的有效監(jiān)督作用，保障各項(xiàng)計(jì)劃和決策與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致性。對(duì)于企業(yè)而言，預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的年度化表現(xiàn)，企業(yè)通過實(shí)施全面預(yù)算管理可以將企業(yè)投資者、管理者以及員工的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的劃分，有效激發(fā)企業(yè)員工的積極性，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要的保障。因此，可以認(rèn)為全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制兩者的目標(biāo)是相一致的，均是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障作用。

2.兩者的作用具有相互性

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的根本目標(biāo)在于為了保證企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)在制定的計(jì)劃范圍內(nèi)實(shí)施；隨著內(nèi)部控制在企業(yè)內(nèi)部的廣泛應(yīng)用，促使全面預(yù)算的控制能力得到顯著的提升。同時(shí)，隨著全面預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)與完善，也促使企業(yè)內(nèi)部控制得到了有效的提升。在此過程中，企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)于全面預(yù)算管理是否能夠順利、有效的實(shí)施起著直接的決定性作用。同時(shí)，在執(zhí)行全面預(yù)算管理過程中，也同樣會(huì)涉及到內(nèi)部控制監(jiān)督報(bào)告等方面內(nèi)容。因此，可以認(rèn)為兩者之間有著密不可分的聯(lián)系，并且相互影響、相互促進(jìn)。

3.兩者之間在效應(yīng)上具有一定的協(xié)同性

由于內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理兩者之間目標(biāo)的一致性，在全面預(yù)算管理中的預(yù)算編制、執(zhí)行以及考核等各個(gè)環(huán)節(jié)均需要內(nèi)部控制的參與。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理可以有效降低企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化，在提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也可以促使企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力水平以及管理能力水平的有效提升，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。因此，內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理兩者之間具有較強(qiáng)的協(xié)同性。

二、以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究

1.提高企業(yè)全員的參與度

為了保障全面預(yù)算管理可以在企業(yè)內(nèi)部的順利、穩(wěn)定的執(zhí)行，首要的前提在于能夠得到企業(yè)各個(gè)層次人員的大力支持。因此，無論是企業(yè)的管理人員還是普通員工，均應(yīng)該充分的、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要性。作為企業(yè)的管理人員，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制不僅對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)帶來的積極影響，同時(shí)可以加強(qiáng)對(duì)員工的管理，通過制定科學(xué)合理的激勵(lì)制度，提高員工工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)員工有效防范風(fēng)險(xiǎn)的能力水平的提升。同時(shí)，以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施，不僅僅只是管理人員的工作任務(wù)，需要企業(yè)全體員工的共同參與，讓員工可以充分認(rèn)識(shí)到自身在這項(xiàng)工作實(shí)施過程中發(fā)揮的作用，以及這項(xiàng)工作的順利實(shí)施與自身利益之間有著密切的聯(lián)系，從而可以更好的接受和認(rèn)可以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制。

2.提高企業(yè)各個(gè)部門的參與程度

預(yù)算編制的方法非常繁多，主要包括基于成本的會(huì)計(jì)預(yù)算方法、以利潤為目標(biāo)的預(yù)算等。在大部分企業(yè)管理層的認(rèn)知中，往往會(huì)形成一種偏差，認(rèn)為企業(yè)全面預(yù)算管理工作僅僅只是財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)工作職責(zé)而已，與企業(yè)內(nèi)部其他部門之間的關(guān)聯(lián)度并不大。實(shí)際上，這種片面的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，并且會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的正常實(shí)施帶來嚴(yán)重的不利影響。但是，企業(yè)的全面預(yù)算管理具有綜合性管理的特征，其正常的、穩(wěn)定的實(shí)施需要各個(gè)部門之間的相互協(xié)調(diào)和配合。因此，對(duì)于企業(yè)各個(gè)部門而言，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到自身在全面預(yù)算管理中的定位，對(duì)于本部門的預(yù)算編制、執(zhí)行和分析等要有清晰的了解，從而為全面預(yù)算管理的穩(wěn)定有序的實(shí)施提供重要的保障。

3.積極構(gòu)建以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系

現(xiàn)階段，隨著市場(chǎng)環(huán)境日益趨于激烈化，企業(yè)想要獲得可持續(xù)、健康的發(fā)展，在提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，必須在全面考慮當(dāng)前所處的市場(chǎng)環(huán)境的前提下，緊密結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r制定一套科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系。本質(zhì)上，企業(yè)的全面預(yù)算管理可以認(rèn)為是內(nèi)部控制在流程上的一種映射。企業(yè)管理目標(biāo)控制以及內(nèi)部控制屬于內(nèi)部控制的重要組成內(nèi)容，在制定這兩方面內(nèi)容時(shí)，企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的相關(guān)理念，將全面預(yù)算管理的目標(biāo)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等內(nèi)容充分融入其中，從而使得制定的內(nèi)部控制體系能夠充分的體現(xiàn)全面預(yù)算管理的有關(guān)思想，提高企業(yè)管理的完整性。

4.實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制

首先，對(duì)于企業(yè)當(dāng)前制定的管理體系，企業(yè)必須采取有效的方式對(duì)其進(jìn)行分析，對(duì)于其中所存在的問題和不足之處要采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)和完善，從而提高企業(yè)管理體系的科學(xué)性和完善性，這也反映了企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制兩者之間的關(guān)系。實(shí)際上，全面預(yù)算管理有內(nèi)部控制兩者之間并不是獨(dú)立存在的，而是相輔相成的統(tǒng)一整體。如果企業(yè)實(shí)施的全面預(yù)算管理與企業(yè)實(shí)際情況不相符，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制的作用無法得到有效的發(fā)揮，同時(shí)企業(yè)的責(zé)任管理也將會(huì)僅僅只是停留于表面形式而已。同樣的道理，如果企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)的、完善的內(nèi)部控制制度，那么全面預(yù)算管理工作在具體實(shí)施過程中將無法得到有效的保障。因此，企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部控制制度的過程中，必須以全面預(yù)算管理為重要載體，將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制制度兩者有機(jī)統(tǒng)一起來，并且充分發(fā)揮責(zé)任預(yù)算的作用，將企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)工作職責(zé)明確到位，并且利用預(yù)算授權(quán)機(jī)制和相關(guān)的流程提升內(nèi)部控制實(shí)施流程的科學(xué)性和完整性，保證兩者的作用可以盡最大限度地發(fā)揮。

其次，企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到考核機(jī)制的重要性，構(gòu)建科學(xué)地、完善地考核機(jī)制。由于企業(yè)的預(yù)算考核體系具有激勵(lì)性和約束性的特征，因此，為了內(nèi)部控制制度的有效性得以充分的體現(xiàn)，企業(yè)可以發(fā)揮預(yù)算考核體系的指導(dǎo)作用，從而強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行。所以，在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行過程中，通過構(gòu)建考核機(jī)制對(duì)此進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和考核，以便于企業(yè)全面的掌握內(nèi)部控制的執(zhí)行效果和具體情況。

最后，對(duì)于生成的報(bào)告體系要加以不斷地改進(jìn)和完善。在此過程中，應(yīng)以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)和前提以構(gòu)建完善地報(bào)告體系。在具體執(zhí)行過程中，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行不斷地調(diào)整，以促進(jìn)更好的完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、結(jié)束語

綜上所述，為了促使企業(yè)可以在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展，必須構(gòu)建科學(xué)的、完善的全面預(yù)算管理體系和內(nèi)部控制制度，并且充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的指導(dǎo)性作用，從而不斷改進(jìn)和完善內(nèi)部控制制度，全面提升企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。在企業(yè)管理過程中，將全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制兩者有效整合，充分發(fā)揮兩者的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)管理能力水平的提升，降低和防范可能會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加快企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳燁.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（11）.

[2]劉琳霞.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制措施研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)， 2016（10）.

[3]李娟芳.基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制之我見[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)， 2017（06）.