趙霜

【摘要】改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟和體制發(fā)生了變革和發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展與進步對于事業(yè)單位來說，帶來了很大的挑戰(zhàn)，作為公共服務部門，事業(yè)單位面臨的競爭壓力和市場壓力日益增大，財務管理方面存在著很多問題發(fā)展還很滯后，無法適應當今社會的發(fā)展，因此，對于新環(huán)境下事業(yè)單位財務管理存在的缺陷我們做出分析。

【關鍵詞】財務管理 固定資產(chǎn) 體系

事業(yè)單位在社會中是一種特殊的存在，它不同于一般企業(yè)，同樣也有別于政府機構，鑒于它的特殊性，在財務管理方面，也較為特殊，政府部門對事業(yè)單位給予財政補助，一直以來，事業(yè)單位的財務管理理念較為滯后，財務管理的體系不夠完善，就財務管理存在缺陷的問題，本文做出進一步探究。

一、未形成系統(tǒng)的財務管理體系

（一）預算

事業(yè)單位隸屬于政府機構，而事業(yè)單位很大一部門款項都是政府給的，但是最近幾年事業(yè)單位的預算經(jīng)常超支，預算也就形同虛設，有大量的錢用于公款購車、吃喝等等，這些預算缺少約束力，換言之，這個人根本就不算預算，只能算是一個提綱，超支已經(jīng)成為了習慣，還有一些事業(yè)單位，在預算超出較多之后，將項目支出的款項用于日常支出，用項目支出的錢去填平預算，這樣就造成了賬目管理混亂的現(xiàn)象，出現(xiàn)這樣的問題，我們第一可以考慮是事業(yè)單位對于預算的把控不到位，不能很好的控制預算，第二點就是非常普遍的一點，事業(yè)單位的預算缺乏約束力和嚴肅性，很多單位總是認為超出預算可以通過其他環(huán)節(jié)來彌補，實在不行還有財政的撥款，并不會產(chǎn)生什么樣的損失，這樣對于預算來說就變的沒有意義，這樣的數(shù)據(jù)完全是流程的需要，而且這個流程還是沒有必要的。

（二）專項資金管理

無論從撥款還是后續(xù)款項的使用方面，資金的明細記錄和分類都存在很明顯的問題[1]。

第一，資金使用的明細范圍太廣，比如這個資金就是用做公款開支來使用的，但是這個范圍太廣，根本沒有約束力，可以用作購車、招待、辦公用品，作為專項資金，應該盡可能縮小范圍，第二，資金使用的明細太過模糊，“拆東墻補西墻”的情況非常普遍，所以對于專項資金的把控也存在較大的問題。

（三）往來款項管理

據(jù)統(tǒng)計，事業(yè)單位往來款項的賬戶余額要占到流動資產(chǎn)的一半，而且有很大一部分都屬于壞賬，主要的原因就在于很多時候事業(yè)單位在購置物品都沒有及時進行清算，都是以賒賬的形式進行購買，時間一長，形成的壞賬不斷增多，產(chǎn)生得糾紛就越多，最后導致賬戶內的真正的流動資產(chǎn)越來越少。

（四）年終債務清償

年終債務和往來款項、壞賬都是相通的，往來款項無法得到入賬，或者說按時入賬，那么自然對年度的結算清償帶來很大的影響，要保證年度報表的真實、準確與完整，需要及時、真實的核對賬目，尋找每一筆帳的源頭，但是因為往來款項等等得不到及時清償，或者說有一些賬目太過迷糊，無法清楚的判斷[2]。因此，這個就給年度的結算帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

二、固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)的采購

事業(yè)單位性質的特殊性導致一般事業(yè)單位需購置固定資產(chǎn)都是由政府部門從財政撥款進行購買的，但是事業(yè)單位的職能、地位、權利等等都各不相同，因此，各預算單位往往會選擇自行采購，自行采購就帶來了很多缺點，自行采購往往會超支預算，就像之前說的，預算的約束性往往沒有，其次，自行購買往往結算得不夠及時，數(shù)額大的帶來的糾紛也大，往往形成的利息也比較多，對于事業(yè)單位上財務的損耗也比較多。

（二）固定資產(chǎn)的使用和管理

因為固定資產(chǎn)以國家的投入為主，所以在事業(yè)單位使用固定資產(chǎn)時，并不會考慮固定資產(chǎn)的損耗，相反只會一味的去申請經(jīng)費，對固定資產(chǎn)進行興建或者更新，這樣的行為使得固定資產(chǎn)的利用非常低效，而且浪費非常嚴重，重要的原因還是政府機關對固定資產(chǎn)的控制不夠嚴謹，對已購入的固定資產(chǎn)沒有做到及時定期的盤點與清查，事業(yè)單位沒有專人去進行這項工作，總是認為壞了還可以修，也不需要用自己的錢，也可以重新買，當然，這種現(xiàn)象的存在與制度上的弊端是分不開的。我國事業(yè)單位不要求對固定資產(chǎn)計提折舊，對固定資產(chǎn)的更新是從收入中按照比例提取修夠基金來補充的。這樣的制度造成的影響是很大的，按照這樣的計提折舊的方法，從固定資產(chǎn)買來到報廢，這個期間固定資產(chǎn)和固定基金的數(shù)值是不發(fā)生變化的，但是毫無疑問固定資產(chǎn)是存在損耗的[3]。同理，固定資產(chǎn)的修夠基金來源于收入，收入和損耗都是每期不一樣的，因此真實性和合理性都無法得到保證。

三、事業(yè)單位的內部控制

內部控制是財務中非常重要的一環(huán)，內部控制制約著很多違規(guī)情況的發(fā)生，可以避免很多不必要的損失，那么，對事業(yè)單位來講，內部控制也存在著較大的問題[4]。事業(yè)單位的人員安排上存在問題，財務人員的分工往往不太清晰，很多人都身兼數(shù)職，往往在報銷或審批等等程序上存在著混亂的情況，一個人掌握著很多重要的印章，往往一件事情的很多程序就可以自行解決，這樣勢必會造成有很多徇私舞弊的事情發(fā)生，貪污的事件也曾從不窮[5]。內部控制中也存在很多監(jiān)管方面的問題，在監(jiān)管方面，很多監(jiān)管人員覺得這個事情不會對自己的利益產(chǎn)生影響，還會引起不必要的麻煩，因此很多監(jiān)督檢查都是事后進行，很多都是敷衍了事，我們需要在事中就進行必要的監(jiān)督和檢查。

四、財務人員的基本素質的提高

近些年來，事業(yè)單位的招聘要求雖然有所提升，但是相比于國企和公務員單位，要求還是偏低的，財務人員除了要達到最基本的學歷、資質要求之外，需要重新審視自己的道德品質與職業(yè)素質。就像醫(yī)生、教師有醫(yī)德、師德一樣，財務人員也要養(yǎng)成良好的道德品質，堅守自己的底線。

事業(yè)單位的財務管理工作還存在著很大的缺陷，事業(yè)單位作為我國政府部門領導下的企業(yè)單位，應該不斷完善自己的財務管理體系，雖然事業(yè)單位有著特殊的單位性質，但是我們必須要以國家政府部門的利益為主，提升自己的道德素質，尋求先進的財務管理理念，不斷彌補缺陷，做好自己公共服務的本質工作。

總之，隨著我國財政改革的不斷深入，加強行政事業(yè)單位的財務管理，不斷提高行政事業(yè)單位的理財水平，它不僅對財政資金的安全保障提供保證，更是促進了社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

[1]牙源慧.新常態(tài)下事業(yè)單位財務管理風險與防范[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2016（18）：79-79.

[2]劉國輝.新常態(tài)下事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究[J].新經(jīng)濟，2016（3）：83-84.

[3]楊杰.新事業(yè)單位會計制度下加強和改善事業(yè)單位財務管理的方法探討[J].財會學習，2016（23）：61-62.

[4]張小霞.事業(yè)單位財務管理存在問題及對策[J].河北企業(yè)，2017（1）：33-34.

[5]沈如成.新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新探究[J].經(jīng)濟視野，2017（1）：98-98.