耿長(zhǎng)慶

一、前言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)不僅是我國(guó)的根本，而且還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。近些年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重視度越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的資金投入也越來(lái)越高。農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗有著重要的聯(lián)系，做好農(nóng)田水利管理是促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)鍵，因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的管理是很有必要的?，F(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)田水利管理狀況并不樂(lè)觀，下面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）管理體制不完善，農(nóng)民積極性缺乏

農(nóng)田水利管理離不開(kāi)農(nóng)民群眾的積極參與，但在實(shí)際的管理過(guò)程中，由于管理體制方面的缺陷，從而導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)及管理的積極性不足。很多農(nóng)民都不了解農(nóng)田水利工程建設(shè)的功能和作用，也沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)關(guān)系到自己的切身利益，因此也缺乏農(nóng)田水利建設(shè)管理的積極性。

（二）農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，攔蓄防洪不足

農(nóng)田水利設(shè)施也是農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要部分。現(xiàn)階段，很多地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施都比較陳舊，甚至于有的地方的農(nóng)田水利工程是在二十世紀(jì)六七十年代建設(shè)的，從而使得農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)了老化和退化的現(xiàn)象。再加上沒(méi)有定期對(duì)其進(jìn)行維修檢查，也缺乏配套的裝備，因此農(nóng)田的攔蓄防洪能力較差。當(dāng)發(fā)生洪澇或干旱時(shí)，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到嚴(yán)重的影響，農(nóng)民群眾也會(huì)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）農(nóng)田水利建設(shè)資金不足且來(lái)源單一

在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中，資金不足是比較常見(jiàn)的現(xiàn)象，并且資金來(lái)源比較單一。一般情況下，農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金絕大部分來(lái)源于灌溉所收取的水費(fèi)，并且是主要的來(lái)源。但在實(shí)際的農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，工程所需的費(fèi)用遠(yuǎn)高于灌溉所收取的費(fèi)用，而農(nóng)田水利工程在電費(fèi)上的收益也不高，因此用于農(nóng)田水利設(shè)施的保養(yǎng)費(fèi)及維護(hù)費(fèi)少之又少，有些地方根本談不上對(duì)水利設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，這在很大程度上加速了農(nóng)田水利設(shè)施的退化和老化，也增加了設(shè)備故障或報(bào)廢的概率。農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的狀況不僅打擊了管理人員管理工作的積極性，而且限制農(nóng)田水利工程更好、更快的建設(shè)。

三、基于農(nóng)田水利管理模式及機(jī)制分析

農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而開(kāi)展的水利工程建設(shè)，主要是通過(guò)建設(shè)、運(yùn)用各種科學(xué)合理的農(nóng)田水利措施，有效調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田的水分狀況及水利條件，促進(jìn)攔蓄防洪能力的提高，從而達(dá)到提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的目的。下面具體的分析農(nóng)田水利管理的相關(guān)策略。

（一）加大資金投入，完善農(nóng)田水利工程建設(shè)

加大資金投入，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)資金收支平衡是提高農(nóng)田水利建設(shè)管理的關(guān)鍵措施。管理相關(guān)部門(mén)可建立農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，在建設(shè)資金不足時(shí)給予補(bǔ)助，并逐漸增加資金來(lái)源，擴(kuò)大資金規(guī)模，增加對(duì)水利設(shè)備的保養(yǎng)和維修投入。此外，政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民資金，發(fā)展民營(yíng)化水利工程，這樣不僅能有效解決農(nóng)田水利資金不足的問(wèn)題，而且還能明確責(zé)任主體，降低農(nóng)田水利管理的成本。

（二）完善管理體制，積極創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

完善管理體制不僅有利于管理工作的有序進(jìn)行，而且還能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)、合理的管理流程，明確責(zé)權(quán)，合理劃分組織結(jié)構(gòu)，積極完善多元化投入機(jī)制、農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)農(nóng)田水利工程建設(shè)的具體情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度和法規(guī)體系，使得農(nóng)田水利管理有章可循，有法可依。此外，還應(yīng)創(chuàng)建相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，積極對(duì)管理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；加大對(duì)各項(xiàng)管理制度執(zhí)行力度的監(jiān)督，確保制度落實(shí)到位，管理規(guī)范正確，對(duì)于違規(guī)行為給予相應(yīng)的處罰。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)民參與，實(shí)行民主管理

農(nóng)田水利建設(shè)的開(kāi)展在一定意義上是為了鼓勵(lì)農(nóng)民能積極參與到農(nóng)田水利建設(shè)工程的管理工作中去，農(nóng)民不但要參與灌溉排水的執(zhí)行任務(wù)，而且還要承擔(dān)水利設(shè)施維修和保養(yǎng)的責(zé)任。政府部門(mén)應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)田水利管理，并實(shí)行民主管理。政府可鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金建設(shè)水田灌溉工程，這樣一來(lái)農(nóng)民享有了其所有權(quán)，他們對(duì)水利工程建設(shè)的管理意識(shí)也會(huì)有所增強(qiáng)，并且這種措施還能在一定程度上減少水利工程無(wú)人管理或互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生，管理效率得以大大的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，而農(nóng)田水利管理作為農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展有著重要的影響。在對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工程進(jìn)行管理時(shí)，管理人員應(yīng)格盡職守，積極發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中的問(wèn)題，并采取措施解決。另外，管理人員還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極完善管理體制及相應(yīng)規(guī)章制度，從而從根本上提高管理效率，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。