■崔建娥／湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、高職院校紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的問題分析

（一）工作定位混亂，工作目標(biāo)不明確

在紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部設(shè)計(jì)部門合并之后，其管理范圍貌似得以大幅擴(kuò)增，其管理權(quán)限看起來也更加高等，然而，由于紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的工作性質(zhì)所限，其很難完全融入到高職院校的各個(gè)方面。這樣一來，監(jiān)察審計(jì)的實(shí)際管理權(quán)限往往比其希冀的管理權(quán)限要少的多，其管理范圍更是因?yàn)闆]有深入到高職院校工作的各個(gè)方面而大幅縮水，從而出現(xiàn)工作定位與目標(biāo)和實(shí)際工作情況出入較大的問題。

（二）重理論指導(dǎo)，輕實(shí)踐成效

在高職院校的監(jiān)察審計(jì)工作中，決定工作質(zhì)量與效率的關(guān)鍵在于工作的可實(shí)踐性。然而，很多高職院校往往都只重視宏觀上的理論指導(dǎo)，并沒有深入到實(shí)際工作之中，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作很多都只是應(yīng)付了事。監(jiān)察審計(jì)部門依照一定的規(guī)程和模板，照葫蘆畫瓢地展開工作以及匯報(bào)工作情況，卻沒有從工作的實(shí)際需求出發(fā)。如此一來，高職院校監(jiān)察審計(jì)工作就成了紙上談兵，難以在工作中發(fā)揮實(shí)際作用。

（三）工作人員專業(yè)知識(shí)性不強(qiáng)

不管是紀(jì)檢監(jiān)察工作還是內(nèi)部審計(jì)工作，都對(duì)工作人員的專業(yè)知識(shí)水平提出了較高要求。然而，我國(guó)部分高職院校的監(jiān)察審計(jì)人員在專業(yè)知識(shí)方面還存在較為明顯的不足，很多工作人員都沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育，導(dǎo)致其在工作時(shí)沒有標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。另外，還有部分工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足，才開始接觸紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作，難以充分應(yīng)用其專業(yè)知識(shí)。最后，監(jiān)察審計(jì)工作還要求工作人員具備良好的思想道德品質(zhì)和一定的心理學(xué)、管理學(xué)知識(shí)，以符合實(shí)際工作需要。

（四）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性受限

雖說紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)部門的合并設(shè)置是許多高職院校當(dāng)前的重要工作，但在合并的過程中，依舊要保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。審計(jì)部門可以對(duì)高職院校的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行審計(jì)，并能在缺少相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排的情況下獨(dú)立展開審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的內(nèi)部通報(bào)。只有這樣，內(nèi)部審計(jì)工作才能充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)高職院校的發(fā)展。然而，部分高職院校的內(nèi)部審計(jì)工作完全受到領(lǐng)導(dǎo)制約，不能主動(dòng)、獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)功能。

二、提高紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)效性的策略

（一）明確工作定位與目標(biāo)

在展開紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，首先需要明確工作定位及目標(biāo)，并據(jù)其制定相應(yīng)的工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)實(shí)際上都是對(duì)高職院校的行政監(jiān)督，不過紀(jì)檢監(jiān)察更加重視反腐倡廉，以建立優(yōu)秀的黨風(fēng)、校風(fēng)為重任。而內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是在高職院校的活動(dòng)和業(yè)務(wù)上，通過對(duì)其的獨(dú)立評(píng)價(jià)，以判斷該活動(dòng)和業(yè)務(wù)是否符合相應(yīng)要求和規(guī)范。

（二）合理利用信息溝通

紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)部門和高職院校各個(gè)部門之間的信息溝通非常重要，對(duì)促進(jìn)高職院校監(jiān)察紀(jì)檢工作發(fā)展有著重要意義。通常來說，信息溝通主要包括聯(lián)席會(huì)議、走向業(yè)務(wù)和委托業(yè)務(wù)三種。聯(lián)席會(huì)議是指監(jiān)察審計(jì)部門需要定期舉行聯(lián)席會(huì)議，雙方互相通報(bào)相關(guān)信息，以促進(jìn)監(jiān)察審計(jì)工作的有效展開。而走向業(yè)務(wù)和委托業(yè)務(wù)都需要審計(jì)部門在與紀(jì)檢監(jiān)察部門和其它管理部門溝通的前提下，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。

（三）培養(yǎng)監(jiān)察審計(jì)人才隊(duì)伍

高職院校應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到專業(yè)人才對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)效性的重要意義，并積極采取各種措施提升學(xué)校監(jiān)察審計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。其中最為關(guān)鍵的是提升工作人員的專業(yè)知識(shí)水平及豐富他們的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。只有在足夠科學(xué)、規(guī)范、深厚的專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)下，輔以可實(shí)踐性極高的豐富工作經(jīng)驗(yàn)，才能有效提高工作人員的工作能力，從而保證高職院校紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作的有效展開。另外，加強(qiáng)工作人員心理學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)提升，也能在一定程度上強(qiáng)化工作人員工作質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，始終是做好內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。因此，高職院校需要就此采取一系列的措施，制定相對(duì)完善的內(nèi)部審計(jì)管理制度，從根本上保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。其中最重要的是，需要大幅削弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的約束和限制，防止內(nèi)部審計(jì)工作因領(lǐng)導(dǎo)的過多限制而過于被動(dòng)。但同時(shí)也要注意，內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性不代表著它能無視學(xué)校運(yùn)行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完全脫離實(shí)際的隨意展開。只有在合適的約束下，內(nèi)部審計(jì)工作才能充分發(fā)揮其作用。

三、結(jié)語

在新時(shí)期背景下，全國(guó)各高職院校紛紛對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行合并設(shè)置，已達(dá)到充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)作用的目的。然而在實(shí)際操作上還存在諸多問題的，導(dǎo)致監(jiān)察審計(jì)工作難以穩(wěn)定發(fā)展。本文就高職院校紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題，提出了一些解決策略，希望能對(duì)我國(guó)高職院校監(jiān)察審計(jì)工作的發(fā)展與升級(jí)起到幫助。

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