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        對關(guān)鍵崗位人員規(guī)范廉潔從業(yè)行為的認(rèn)識與思考

        2018-11-14 16:42:08楊鳳英
        長江叢刊 2018年6期
        關(guān)鍵詞:違紀(jì)關(guān)鍵崗位

        楊鳳英

        一、不廉潔從業(yè)行為的具體表現(xiàn)

        一是違反崗位職責(zé),在各種臺賬記錄、票據(jù)憑證上動手腳、做文章,公款私用、公物私占,巧立名目將錢物納入個(gè)人腰包。二是在價(jià)格審核、供應(yīng)商選定等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中,有意規(guī)避他人監(jiān)督,暗箱操作,個(gè)人說了算,違規(guī)收取受益單位的“紅包”、“回扣”。三是對應(yīng)該正常辦理的業(yè)務(wù)故意拖延、違規(guī)設(shè)卡,迫使業(yè)務(wù)往來單位必須采取利益手段,疏通關(guān)節(jié),才能順利完成正常業(yè)務(wù)。

        二、從業(yè)行為產(chǎn)生偏差的原因分析

        一是價(jià)值觀扭曲,把個(gè)人的物質(zhì)利益擺在第一位,認(rèn)為“靠山吃山,靠水吃水”,趁著在崗有職權(quán),能撈一把是一把。二是法紀(jì)觀淡薄,認(rèn)為反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情,自己職位低、權(quán)力有限,收受的僅僅是“小恩小惠”,是“小打小鬧”,算不上腐敗。三是自律觀弱化。認(rèn)為從業(yè)中的違紀(jì)違規(guī)行為是社會上存在的普遍現(xiàn)象,是市場“潛規(guī)則”,個(gè)人無法扭轉(zhuǎn),不如隨波逐流,跟風(fēng)仿效,免得被排斥。錯(cuò)誤的價(jià)值取向最終導(dǎo)致不廉潔從業(yè)行為的發(fā)生。

        三、不廉潔從業(yè)行為對企業(yè)產(chǎn)生的影響

        擾亂工作秩序,波及企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。關(guān)鍵崗位人員的不廉潔從業(yè)行為,是偏離規(guī)章制度軌道產(chǎn)生的行為,根本性質(zhì)上違背了從業(yè)行為準(zhǔn)則,破壞了企業(yè)的有序經(jīng)營。同時(shí),關(guān)鍵崗位人員是具體業(yè)務(wù)操作層面的主體,既要對上承接工作安排,又要對下處理相關(guān)事務(wù),崗位上的不廉潔行為往往發(fā)生在群眾身邊,一旦出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī),不僅對遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)的員工有影響,而且在群眾中易產(chǎn)生不和諧、不穩(wěn)定的因素,若違紀(jì)違規(guī)行為得不到及時(shí)遏制,勢必導(dǎo)致不良風(fēng)氣蔓延,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

        造成效益流失,增加企業(yè)經(jīng)營成本。關(guān)鍵崗位人員分布在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn),是企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“樞紐”。在有限的權(quán)力范圍下,關(guān)鍵崗位人員單次違紀(jì)違規(guī)行為一般涉及的金額不多,數(shù)量不大,但潛在風(fēng)險(xiǎn)卻危害極大,無異于大堤上的“蟻穴”,加之關(guān)鍵崗位人數(shù)眾多,如果不嚴(yán)加防范,聚少成多造成的效益流失難以低估。違紀(jì)違規(guī)行為帶來的各種損失,則會通過不同渠道轉(zhuǎn)嫁于生產(chǎn)經(jīng)營成本,其產(chǎn)生的副作用直接侵害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

        四、規(guī)范廉潔從業(yè)行為的幾點(diǎn)思考

        (1)抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,完善監(jiān)督機(jī)制。前置監(jiān)督關(guān)口是有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生的先決條件。要正確認(rèn)識關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn),做好事中、事前監(jiān)督,提早預(yù)防、降低并化解不廉潔從業(yè)行為發(fā)生,把事后懲治轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防和控制。

        建立預(yù)警機(jī)制,安置“警報(bào)器”。要根據(jù)關(guān)鍵崗位設(shè)置、逐層細(xì)化崗位職責(zé),查找存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和部位,摸清關(guān)鍵崗位的分布情況,提高檢查監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范的針對性,有的放矢地抓好不同崗位、不同工作性質(zhì)、不同人員類別的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。全面分析可能產(chǎn)生不廉潔行為的因素,顯示預(yù)警信號,把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到關(guān)鍵崗位上的每個(gè)人,進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)等級,對應(yīng)制定防范措施,從源頭防控廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

        (2)注重日常行為管理,實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制。防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的工作不可能一蹴而就,必須滲透到日常管理工作當(dāng)中,堅(jiān)持長期服用“免疫片”,抓好常態(tài)化的預(yù)防腐敗工作。

        嚴(yán)防初次違紀(jì)。很多關(guān)鍵崗位人員都是出現(xiàn)第一次違紀(jì)違規(guī)后,在未被發(fā)現(xiàn)的情況下,抱著僥幸心理,膽子越來越大,偏離正道越來越遠(yuǎn)。一方面要注重引導(dǎo),教育關(guān)鍵崗位人員正確認(rèn)識崗位職責(zé),嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,加強(qiáng)廉潔自律意識,自覺防控違紀(jì)違規(guī)行為。另一方面要把住關(guān)口,提高監(jiān)管成效,善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題,對關(guān)鍵崗位人員的異常行為及時(shí)關(guān)注、及時(shí)指出、及時(shí)糾正,讓不廉潔行為沒有可乘之機(jī),筑牢拒腐防變的第一道防線。

        預(yù)防小錯(cuò)釀大禍。從一些違紀(jì)違規(guī)案例的分析來看,關(guān)鍵崗位人員正是因?yàn)闆]有提高警惕,在一些小事、小節(jié)上放松了對自己的要求,最終誤入歧途、形成大錯(cuò)。要從查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題入手,經(jīng)常性地開展入崗排查,聯(lián)系實(shí)際規(guī)范日常管理工作,強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作,從一舉一動、一言一行的小處入手,端正關(guān)鍵崗位人員的從業(yè)行為。

        (3)保障規(guī)章執(zhí)行力度,規(guī)范機(jī)制制約。關(guān)鍵崗位人員一般位于企業(yè)管理的“末梢神經(jīng)”,從業(yè)性質(zhì)特殊,人員分布廣、工作節(jié)點(diǎn)多,要從長效管理的角度出發(fā),建立健全廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

        與企業(yè)發(fā)展的速度相適應(yīng),實(shí)行科學(xué)部署。隨著企業(yè)的經(jīng)營面越來越廣、經(jīng)營能力不斷提升,關(guān)鍵崗位部分領(lǐng)域的業(yè)務(wù)職能相對擴(kuò)展,對此要經(jīng)常校驗(yàn)各種規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)修補(bǔ),形成與企業(yè)發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)的配套制度。一方面要針對關(guān)鍵崗位的具體操作層面,層層細(xì)化流程規(guī)章,突出機(jī)制的合理性、協(xié)調(diào)性、實(shí)用性,及時(shí)優(yōu)化、更新制度執(zhí)行細(xì)則,另一方面要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際變化需求,切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力、約束力。

        (4)夯實(shí)廉政教育基礎(chǔ),筑牢思想防線。從業(yè)行為廉潔與否,監(jiān)督與考核是外力作用,真正要筑牢廉潔從業(yè)的思想防線,取決于個(gè)人核心價(jià)值觀念的塑造。

        廣泛性地普及廉潔文化教育,構(gòu)筑“廉潔網(wǎng)”。要大力推進(jìn)廉潔文化與企業(yè)文化相融合,積極倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔文化氛圍,塑造“遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)”的個(gè)人形象。一方面要加大廉潔文化宣傳力度,按照“正面指引、典型帶路”的思路,大力宣揚(yáng)廉潔從業(yè)先進(jìn)人物事跡,促使大家學(xué)習(xí)有榜樣,趕超有方向。

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