■龐 超 付玉霞 石蘊偉 魏一搏／石家莊信息工程職業(yè)學院

一、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策和措施

國務院印發(fā)的“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃公布，明確提出要引導和鼓勵高校畢業(yè)生去基層就業(yè)。規(guī)劃中強調，要結合政府提供基層公共管理和社會服務開發(fā)崗位，統(tǒng)籌實施基層的服務項目，落實學費代償、稅費減免、資金補貼等扶持政策，進一步吸引和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。同時，地方層面各項政策相繼出臺，很多地方政府在提高基層崗位待遇等方面下了功夫，基層崗位的吸引力不斷增加。例如，北京明確繼續(xù)實行大學生村官與選調生工作并軌，采取先選拔、后就業(yè)的方式選拔400名左右的大學生村官(選調生)，安排到村任職，并出臺大學生村官工資增長政策，提高目前在崗大學生村官工資待遇水平。

國家及各級政府在引導和鼓勵大學生扎根基層同時，還出臺了一系列政策，扶持大學生群體自主創(chuàng)業(yè)。河北省出臺的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理實施辦法》中提出，全省每年安排不少于1億元的省級創(chuàng)業(yè)扶持資金。依據(jù)規(guī)定，河北持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)(除國家限制行業(yè)外)，并持續(xù)經(jīng)營六個月以上的，均可向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補助，補助標準為每人五千元。

在國家和各級政府的種種利好支持下，大學生就業(yè)難這一實質問題仍矛盾突出。每年應往屆畢業(yè)生龐大的群體，光靠國家和地方政府的扶持是遠遠不夠的。高校畢業(yè)生就業(yè)問題已日趨凸顯，成為了關系民生的緊迫又重大的現(xiàn)實問題。

二、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的現(xiàn)狀分析

目前針對高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的理論思考和實踐探索已漸漸引來關注。我們在針對高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)相關問題的調研中發(fā)現(xiàn)一些問題，第一，保障機制不健全，基層管理規(guī)范化亟需提升；第二，基礎設施匱乏，基層環(huán)境有待加強；第三，畢業(yè)生缺乏實踐經(jīng)驗，制約就業(yè)崗位，用人單位有些對工作經(jīng)歷的要求，偏離了原本提高效率的初衷；第四，擇業(yè)觀念仍有偏差。

我們在梳理高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的理論與實踐機制的探索基礎上，辨證分析高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)中存在的問題和因素，提出了解決高校畢業(yè)生基層就業(yè)問題的理論構想，給出四點建議，第一，完善保障機制，調動基層服務人員的積極性；第二，大力發(fā)展區(qū)、縣域經(jīng)濟，促進人口向基層聚集；第三，學校與用工方協(xié)調，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供平臺；第四，讓學生及畢業(yè)生樹立積極的就業(yè)觀念，勤思、善學，增強實踐經(jīng)驗和技能。

三、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)實踐機制探索

（一）結合京津冀一體化的大背景，五大措施構建長效機制

（1）通過加大政府服務力度，拓展基層就業(yè)空間，充分發(fā)揮中小微企業(yè)主渠道作用，支持多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，多措并舉，發(fā)掘基層崗位，為高校畢業(yè)生提供到基層的暢通渠道。（2）加大教育、培訓力度，拓寬職務晉升渠道，給予專業(yè)發(fā)展空間，不斷創(chuàng)新政策措施，拓展高校畢業(yè)生在基層發(fā)展空間。（3）落實和提高工資待遇水平，完善保障體系，加大表彰、獎勵力度，通過激勵措施來提高高校畢業(yè)生到基層工作待遇保障。（4）進一步健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善公共就業(yè)和人才服務體系，加強人力資源市場的信息引導，逐步完善基層人才的順暢流動機制。（5）加大基層服務項目的統(tǒng)籌實施力度，推進高校畢業(yè)生基層成長計劃，充分發(fā)揮出引領示范作用。

（二）建立長效激勵機制激發(fā)高校畢業(yè)生基層就業(yè)熱情

激勵出活力，關愛出動力。我們還要堅持物質激勵和精神激勵相結合，不斷完善有利于畢業(yè)生扎根基層的激勵保障措施，讓使其在基層安心、安身、安業(yè)。還要加強關心關愛，開展經(jīng)常性的談心談話，關注青年同志的心理健康。要多組織業(yè)務培訓，針對不同崗位特征和人員特點，以提高專業(yè)知識和實干能力為目標，提升基層服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。要繼續(xù)落實工資待遇等政策，完善社會保險補貼、落戶遷移、安家補貼等支持措施，實施學費補償和助學貸款代償服務，形成層次豐富、形式多樣的保障體系。加大完善表彰激勵制度，樹立高校畢業(yè)生在基層工作先進典型，發(fā)揮典型的標桿、榜樣作用。

結合調研情況，我們還發(fā)現(xiàn)一些高校畢業(yè)生不愿去基層，或在基層干不久，留不住，另一個重要原因是存在職業(yè)發(fā)展的“天花板”問題。所以要著眼于拓展基層發(fā)展空間，為高校畢業(yè)生在基層成長創(chuàng)造條件，支持他們在基層有作為、有發(fā)展。要注重實踐培養(yǎng)鍛煉，讓他們在項目攻堅、維穩(wěn)處突、搶險救災等艱難險重任務中經(jīng)風雨、提膽子，墩墩苗、壯筋骨。一些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的畢業(yè)生，更要敢于壓擔子，大膽用，形成干部在基層培養(yǎng)、成長，從基層選拔的好局面。要推進落實職務與職級并行制度，加大干部人才選拔向基層優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜力度，拓寬職務晉升渠道，只有這樣才有利于基層專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展，拓寬其專業(yè)發(fā)展空間。

［1］侯欣迪.大學生基層就業(yè)政策的工具視角分析［J］.科教文匯(上旬刊),2014(07).

［2］王友航,文東茅.高校畢業(yè)生基層就業(yè)的特征與影響因素［J］.教育發(fā)展研究,2012(21).