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        綠色發(fā)展制度體系建構(gòu)新論
        ——基于社會(huì)哲學(xué)層面的一種考察

        2018-11-14 23:19:04宜東東延安大學(xué)
        長江叢刊 2018年17期
        關(guān)鍵詞:建構(gòu)理念綠色

        ■宜東東/延安大學(xué)

        一、前言

        綠色發(fā)展制度體系旨在建立與維持人與自然之間的和諧關(guān)系,有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中人與自然二者之間的矛盾。從本質(zhì)上講,綠色發(fā)展制度就是有利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的一切制度的總和。綠色發(fā)展制度體系就是有利于人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各種制度在內(nèi)的整個(gè)制度體系。

        二、綠色發(fā)展制度體系建構(gòu)

        (一)綠色發(fā)展政治制度建構(gòu)

        第一,建立健全綠色發(fā)展生態(tài)紅線制度。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的綠色發(fā)展的基本前提就是設(shè)置人類絕不可觸碰的生態(tài)紅線,這是推動(dòng)人類與自然、社會(huì)和諧發(fā)展的重要條件。所以,我國必須要盡快出臺(tái)國土空間開發(fā)保護(hù)制度,讓各地區(qū)嚴(yán)格按照功能區(qū)的定位科學(xué)安排自身的發(fā)展計(jì)劃。生態(tài)紅線制度一方面需要各地區(qū)根據(jù)自身的資源環(huán)境狀況調(diào)整其發(fā)展規(guī)劃,另一方面也是劃出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展所依托的生態(tài)空間紅線。生態(tài)紅線制度的內(nèi)容包含了多方面的內(nèi)容,比如二氧化碳等的排放量等。生態(tài)紅線的設(shè)定比傳統(tǒng)的“先污染,后治理”老路要更具有現(xiàn)實(shí)意義。第二,建立完善的公民環(huán)境參與制度。讓公民充分參與到環(huán)境保護(hù)工作中來是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本力量源泉。政府應(yīng)該加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向廣大群體公布現(xiàn)在的資源環(huán)境信息,促使政府建立完善的資源環(huán)境信息披露制度。政府要充分保證廣大人民群眾的知情權(quán),不斷完善公示制度和聽證制度,積極引導(dǎo)群眾參加環(huán)境保護(hù)類社會(huì)組織,加強(qiáng)與各行業(yè)企業(yè)的溝通,就企業(yè)的環(huán)境問題作出科學(xué)回應(yīng),促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展決策向綠色化轉(zhuǎn)變。

        (二)綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)制度建構(gòu)

        技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要前提,因?yàn)闅v史方面的原因,我國在技術(shù)創(chuàng)新能力上與國際先進(jìn)水平仍有明顯差距,制造業(yè)在國際分工中承擔(dān)較多的依然是產(chǎn)業(yè)鏈下游的業(yè)務(wù)。這種產(chǎn)業(yè)模式不僅效率低下還會(huì)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。政府應(yīng)該通過建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體制、人才培養(yǎng)機(jī)制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來加大技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科學(xué)成果向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化,從而提高資源能源的利用效率,減少對生態(tài)環(huán)境的污染程度。此外,要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展還應(yīng)該不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式向集約型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一方面需要加大技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng),另一方面則需要政府出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行引導(dǎo)。因此,政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)該將綠色發(fā)展理念充分融入其中,讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著有利于生態(tài)環(huán)境的方面轉(zhuǎn)變,同時(shí)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

        此外,政府還應(yīng)該完善綠色稅收制度。通過稅收的適當(dāng)調(diào)整來促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變,對高能耗、重污染企業(yè)征收較重的稅收,對那些積極采取環(huán)保策略,體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

        (三)綠色發(fā)展文化制度建構(gòu)

        一方面政府應(yīng)該加大綠色發(fā)展理念的社會(huì)宣傳力度。面對資源緊張、環(huán)境污染的嚴(yán)峻生態(tài)形勢,政府應(yīng)該將綠色發(fā)展理念的宣傳與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展緊密結(jié)合在一起。各級(jí)政府應(yīng)該充分重視綠色發(fā)展理念的宣傳工作,不斷調(diào)整綠色發(fā)展理念宣傳機(jī)制的整體性和協(xié)調(diào)性,通過加大人力物力投入來給綠色發(fā)展理念的宣傳提供充分的保障。創(chuàng)新綠色發(fā)展理念傳播方式,可以通過廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳,也應(yīng)該結(jié)合新媒體等青年群體等喜愛的平臺(tái)進(jìn)行宣傳,這樣就可以讓綠色發(fā)展理念滲透到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)年齡段群眾中。此外,政府還應(yīng)該加強(qiáng)綠色發(fā)展理念教育。學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的接班人,綠色發(fā)展理念的普及和宣傳應(yīng)該從學(xué)校抓起,教師要教授給學(xué)生基本的環(huán)境知識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)到我國目前嚴(yán)峻的生態(tài)形勢,通過多種形勢的綠色發(fā)展理念促使學(xué)生養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣,將綠色發(fā)展理念融入到他們?nèi)粘I詈蛯W(xué)習(xí)中,不隨地吐痰、不亂扔垃圾、及時(shí)關(guān)掉水龍頭和電燈。只有加強(qiáng)綠色發(fā)展理念教育,才能在未來讓綠色發(fā)展理念存在于整個(gè)社會(huì)之中。

        三、結(jié)語

        社會(huì)哲學(xué)層面的綠色發(fā)展制度體系是有利于促進(jìn)社會(huì)綠色發(fā)展的一系列制度的總和,它本質(zhì)上是為了促進(jìn)人與自然的和諧相處。要想在現(xiàn)代社會(huì)建構(gòu)綠色發(fā)展制度體系,各級(jí)政府應(yīng)該從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)層面進(jìn)行綜合考量,將綠色發(fā)展理念充分融入其中。

        [1]中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2015中國可持續(xù)發(fā)展報(bào)告[M].北京:科學(xué)出版社,2015:181.

        [2]陶良虎,劉光遠(yuǎn),肖衛(wèi)康.美麗中國:生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐[M].北京:人民出版社,2014.

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