■楊穎華/咸陽職業(yè)技術學院
一方面,高職院校除了機要部門和重點涉密部門外,還有諸如組織人事、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)等部門也是經(jīng)常接觸涉密文件的主體。而且由于高職院校之間的交流、校企合作不斷深入,使得涉及特定學校之間、校企之間的涉密主體在不斷擴大。另一方面,現(xiàn)代高職院校對外交流合作活動增多,高職教師經(jīng)常通過訪學、留學等形式,與國內(nèi)外高校進行交流、合作、學習。因此較之以前教職工的涉密主體及流動性在不斷擴大。
除管理部門通過收發(fā)上級行政部門的相關文件成為當然的涉密主體外,諸如教科研、考試等活動也是提供涉密機會的主要渠道,這些渠道不僅多而且分布很瑣碎。比如,在考試活動中,各高職院校根據(jù)國家的規(guī)定,都會組織不同級別的英語、計算機、社會上的考試及各種競賽,這些名目繁多的考試試題、參考答案、評分標準,命題工作及測閱人員的相關信息,都會涉及相應的密級,這些涉密事項不僅多,而且很多都是一些細小的環(huán)節(jié)。
新時期,網(wǎng)上辦公尤其是網(wǎng)絡教學已經(jīng)成為新形勢下高職院校教學手段建設的指向標。網(wǎng)絡技術的熟練應用,保證了快速準確的傳遞信息,提高效率。正是由于網(wǎng)絡手段的便捷性、準確性,因此包括很多涉密文件在內(nèi)的各種公文資料等基本都以電子化的形式通過網(wǎng)絡進行制作、傳輸和保存,這就導致很多涉密信息與網(wǎng)絡技術密切相連。
從主觀上說,由于大部分教職工平時鮮有涉及保密問題,未意識到其職責范圍內(nèi)信息保密的重要意義,往往對學校組織的各種培訓、宣傳教育活動多于應付。從客觀上來說,雖然中央以及高職院校領導層面對保密工作很重視,學校也積極安排宣傳或培訓,但整體來說次數(shù)少,且大多流于形式,對保密工作的切實的宣傳、教育少之又少,更不用說組織保密技能的培訓了。由此導致,主觀上越不重視,客觀上就越流于形式,主觀上就更加不重視,惡性循環(huán),導致高職教職工整體保密意識淡薄。
現(xiàn)在電子公文傳輸模式已逐漸取代紙質(zhì)公文傳輸模式,目前以QQ、微信、釘釘?shù)茸鳛楦呗氃盒S绕涫菍W校內(nèi)部公文傳輸?shù)闹饕绞?,任何涉密者?jīng)過口頭交流或網(wǎng)絡截圖等形式,都可能造成泄密。同時,涉密信息大量通過網(wǎng)絡傳播,而網(wǎng)絡又是不穩(wěn)定且易被攻擊的系統(tǒng),如果事前未做任何防范措施,極易導致信息在瞬間被竊取。越來越多的泄密事件證明,因“黑客”、網(wǎng)絡病毒等攻擊而泄密已成為網(wǎng)絡信息泄露的主要原因。
就高職院校來說,對專門的涉密部門和涉密人員一般都有比較完善的監(jiān)管機制,權責明確。除此之外,其他教職工也可能是涉密主體。但問題在于,目前大多數(shù)高職院校對普通教職工的保密權責劃分,規(guī)定模糊,反而使這種本應輔助制度明確規(guī)范的行為淪落到了只能依靠內(nèi)心道德自主約束的地步,若道德素質(zhì)高,便能很好的履行保密義務,若道德素質(zhì)不高,即使因此泄密,也沒有明確的責任承擔,這無異于對普通涉密人員保密義務的放縱。
較強的保密意識不是一蹴而就的,它除了涉密人員加強自身素質(zhì)外,還需要通過加強外在手段的推動作用。高職院校可借助校園網(wǎng)資源、各二級學院網(wǎng)站等平臺進行宣傳,也可定期組織保密知識有獎競答等競賽活動,各二級學院也可針對本學院崗位特點組織保密工作培訓會等,促使各教職工明白圍繞其崗位職責的相關保密義務和責任。當然,由于網(wǎng)絡應用的深入,尤其對學校重要保密部門,也應組織如互聯(lián)網(wǎng)反泄密操作技能的針對性培訓。通過多方面的推動和銜接引導教職工知悉相關保密知識,增強保密意識。
雖然現(xiàn)在高職院校的辦公緊緊依靠互聯(lián)網(wǎng),但并不代表信息化的泄密事件無法控制和預防。一是通過學校培訓或自主學習網(wǎng)絡保護知識,不斷提高反攻擊技能。涉密人員對惡意的鏈接、軟件要有高度的敏感性,禁止隨便使用存在風險的公共無線網(wǎng)絡等。二是對涉密移動存儲設備應寫好保護程序,嚴禁將其直接或間接與其它普通聯(lián)網(wǎng)電腦連接,做好專機專用。
高職院校應加強對保密工作的管理、監(jiān)督、檢查力度,以便掌握各部門開展保密工作及執(zhí)行保密法律法規(guī)的情況。同時要進一步細化、完善保密制度,落實責任追究機制,如制定涉密信息保密規(guī)定,涉密移動設備安全使用規(guī)定、涉密人員工作職責等。各部門也要根據(jù)本部門特點,制定出因地制宜、可操作性強的保密規(guī)章制度,明確每個崗位的保密工作職責與責任承擔,對具體崗位保密工作和職責落實到人。
毋庸置疑,保密工作對高職院校的建設和發(fā)展具有非常重要的探索和實踐意義。未來高職院校還會呈現(xiàn)出新的特點,高職院校保密工作的范圍將會越來越大,任務也會越來越艱巨。因此,如何保證高職院校在時代的洪流中不斷完善保密工作、順勢發(fā)展,任重而道遠。