黃 純

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，但當(dāng)前情況表明，衡陽縣農(nóng)村基層黨組織這一塊的工作并不理想。

一、新時(shí)期農(nóng)村黨員發(fā)展問題剖析

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不高

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)村青年對(duì)黨的認(rèn)識(shí)已日漸淡薄，他們認(rèn)為加入黨組織后對(duì)自己的并沒有太多好處，反正會(huì)受到各種條件的限制，特別是會(huì)影響他們打工掙線，導(dǎo)致他們?nèi)朦h積極性不高，也導(dǎo)致基層黨組織納新工作難于開展，年輕黨員發(fā)展難度加大。

（二）基層新黨員發(fā)展工作不重視

第一，對(duì)新黨員發(fā)展工作重要性認(rèn)識(shí)不全。有些農(nóng)村基層黨委認(rèn)為，新黨員發(fā)展工作不是當(dāng)前急于推進(jìn)的工作，這只是一個(gè)軟任務(wù)、虛指標(biāo)，因?yàn)槲尹h歷來就是沒有硬性規(guī)定一個(gè)村要發(fā)展多少黨員，所以，發(fā)展也可以，不發(fā)展也無所謂，造成新黨員的隨意性大。某些農(nóng)村基層黨組織片面地認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只要經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，人民群眾口袋有錢，其他問題就會(huì)就不再是問題，因此，每年到發(fā)展新黨員時(shí)，個(gè)別村黨支書甚至害怕新能人入黨后擠占自己位子，因而處處設(shè)卡，對(duì)有意入黨人員排除在外。第二，對(duì)入黨和發(fā)展新黨員的業(yè)務(wù)不熟悉。一些農(nóng)村基層黨組織和黨務(wù)工作者對(duì)于新知識(shí)的接受意愿較差，主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)喪失，工作僅僅憑著老經(jīng)驗(yàn)老套路，沒有創(chuàng)新內(nèi)容；部分基層黨務(wù)工作者崗位變動(dòng)較快，工作交接總是存在問題，新黨員發(fā)展不利導(dǎo)致黨務(wù)工作新老交替接不上，給黨員發(fā)展工作造成極大麻煩，也給群眾對(duì)黨的正確認(rèn)識(shí)造成一定的誤區(qū)。第三，新黨員發(fā)展程序欠規(guī)范。通過調(diào)查可知，在“十八大”關(guān)于黨的建設(shè)所提出的規(guī)范化要求后，仍然有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委未按照《黨章》要求來發(fā)展新黨員。

二、新時(shí)期農(nóng)村黨員發(fā)展問題的產(chǎn)生原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)思潮沖擊農(nóng)村年輕人入黨的積極性

我國許多農(nóng)村薄弱的集體經(jīng)濟(jì)無法支撐黨支部各種領(lǐng)導(dǎo)職能的發(fā)揮，也無法吸引年輕農(nóng)村人加入黨組織來共同參與黨和社會(huì)建設(shè)。衡陽縣這一現(xiàn)象相當(dāng)明顯，外出務(wù)工成為該縣的時(shí)代主流，優(yōu)秀年輕人紛紛外出，導(dǎo)致農(nóng)村可發(fā)展對(duì)象減少。此外，我國在上世紀(jì)70年代大力推進(jìn)的計(jì)劃生育國策，農(nóng)民的生育數(shù)量減少。隨在新的歷史時(shí)期，這一問題的嚴(yán)重性立刻暴露出來，35歲以下的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力占農(nóng)村人口比例較少。

（二）教育培訓(xùn)缺乏靈活性

農(nóng)村黨員沒有結(jié)合自身特征以及本地的實(shí)際情況和需要進(jìn)行，所實(shí)施的培訓(xùn)和教育內(nèi)容許多農(nóng)村黨員表示無法理解，自然接受不了。有些村黨組織以安排任務(wù)來代替民主生活會(huì)，或者代替黨員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。有的基層黨組織在開展技術(shù)培訓(xùn)時(shí)其培訓(xùn)方案不切實(shí)際。

三、新時(shí)期農(nóng)村黨員發(fā)展問題的化解對(duì)策

（一）提升農(nóng)村黨組織的吸引力

第一，采取強(qiáng)村聯(lián)手建、強(qiáng)弱合建、行政村與居委會(huì)共同聯(lián)建等，整合農(nóng)村黨組織，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、以村黨支部為重點(diǎn)、以新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)黨組織為補(bǔ)充的“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)村組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

第二，縱向整合，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和黨建工作共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏，提高規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化程度，提高農(nóng)村黨組織對(duì)群眾的影響力和吸引力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各種資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。第三，正視農(nóng)村外出黨員多、流動(dòng)量大的現(xiàn)象和弊端，分層次和區(qū)別對(duì)待農(nóng)村流動(dòng)黨員，在流動(dòng)黨員較集中的地區(qū)，探索如何建立流動(dòng)黨支部的機(jī)制，制定和完善流動(dòng)黨支部工作職責(zé)，建立議事制度、“三會(huì)一課”制度，建立相關(guān)教育、管理、服務(wù)、運(yùn)行等規(guī)章制度。

（二）完善農(nóng)村黨員發(fā)展機(jī)制

首先，農(nóng)村黨支部要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于在“科技興農(nóng)”中表現(xiàn)突出的者應(yīng)該有意識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和吸收，以充實(shí)黨員隊(duì)伍。其次，對(duì)有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本土青年應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展為預(yù)備黨員。通過在政策、資金和技術(shù)上給予傾斜扶持，目標(biāo)明確地對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行黨性教育和引導(dǎo)，樹立榜樣，發(fā)揮榜樣作用。再次，注重女黨員的發(fā)展，特別要注重優(yōu)先發(fā)展勤勞致富的女能手，對(duì)帶頭致富的“女能人”、“女強(qiáng)人”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。最后，從外出務(wù)工青年挑出一些能人進(jìn)行發(fā)展。了解他們的基本情況和真實(shí)想法，并讓他們了解黨的性質(zhì)，增強(qiáng)其對(duì)黨組織的信賴。

（三）重視農(nóng)村青年與婦女的黨員發(fā)展工作

其一，加大黨的理論與宗旨宣傳，為發(fā)展女黨員做好社會(huì)鋪墊工作，爭取良好社會(huì)氛圍。對(duì)農(nóng)村發(fā)展事業(yè)具有較大貢獻(xiàn)的女黨員的先進(jìn)事跡應(yīng)該大力宣傳，通過公開表彰卻教育和感化更多有為女青年，去吸引更廣大農(nóng)村婦女對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)她們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)訓(xùn)練，解放思想，接受新的知識(shí)，并走出田頭地間，走出家門，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，做好女黨員的發(fā)展工作。對(duì)有入黨愿望和要求的優(yōu)秀婦女要加強(qiáng)培養(yǎng)和引導(dǎo)，使他們?cè)诜e極向黨組織靠攏的同時(shí)了解和熟記黨的章程。其三，加強(qiáng)女黨員的管理，建立健全有利于女黨員發(fā)展的“推優(yōu)”制度。婦聯(lián)應(yīng)該對(duì)全村婦女有一定的了解，并要積極向農(nóng)村黨支部推薦優(yōu)秀婦女加入黨組織。

［1］劉瑞澤.農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的問題與對(duì)策研究［D］.濟(jì)南:山東大學(xué)，2012（6）:8.

［2］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012—11—08.