蘇長楓

一、研究背景及意義

黨的十九大報告指出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。推進丹東城市建設(shè)，重塑丹東市美好城市形象恰恰是推進生態(tài)文明建設(shè)、改善民生的內(nèi)在需求。近年來丹東市在大力推進道路修改、市政基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村、棚戶區(qū)改造等城市民生工程建設(shè)中取得了顯著成績。但是面對新形勢，新要求，仍需要審時度勢將當前丹東城市形象存在的問題進行探索規(guī)劃，重塑城市形象，提成城市吸引力。

二、丹東市形象的主要問題

當前，從丹東市總體城市建設(shè)到市民素質(zhì)提升、從丹東市歷史文化保護到特色紅色文化傳承、從城市生態(tài)建設(shè)到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實施都對城市形象高度重視。但概括來說還存在以下幾方面問題：第一，丹東市綠色格局良好，但生態(tài)培育與功能建設(shè)尚未完善。第二，歷史悠久，資源豐富，但文化形象不鮮明，缺少傳承名片。尤其是紅色經(jīng)典文化的傳承與宣傳并不突出，未能彰顯城市形象的特色魅力。第三，城市建設(shè)力度過大，著重于城市的宏觀設(shè)計，缺乏對城市社區(qū)、街道等具體規(guī)劃。

三、重塑城市形象的對策與建議

丹東市地處東北亞的中心地帶，是東北亞經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要交匯點，素有“最美邊境城市”之稱。為切實加強城市精神文明建設(shè)，應(yīng)該按照文化建設(shè)的體系構(gòu)成，著力從以下幾個方面入手：

（一）確定城市文化內(nèi)涵

城市文化內(nèi)涵的確定是一個系統(tǒng)性的工程，涉及方方面面。當前，丹東城市文化內(nèi)涵稍有淺薄，缺乏鮮明性與典型性，仍處于園林城市、旅游城市的表層定義中，并沒有真正的表達出城市的獨特之處。因此，在原有基礎(chǔ)上重塑城市形象時，首先以“活動途徑”為先導，進行深入調(diào)查，號召市民參與討論，開展專家學者論壇講授，聽取民意，明確丹東城市文化的核心與特色，更新界定城市精神文化的內(nèi)涵，提升市民的文化認同感和歸屬感。其次以“組織途徑”為保障，通過政府組成負責機構(gòu)、領(lǐng)導小組，對丹東城市的歷史脈絡(luò)與發(fā)展前景進行認真的梳理，對城市的“標簽”進行科學論證總結(jié)。

（二）提升市民文化素養(yǎng)

在人類歷史發(fā)展的長河中，文化的力量深深的體現(xiàn)在民族精神的創(chuàng)造力和凝聚力上，對于一個城市而言則體現(xiàn)在城市精神上，就這個抽象概念，具體則表現(xiàn)在市民的文化素質(zhì)上。因此要加強丹東城市精神文明建設(shè)，提升城市競爭力和吸引力，就必須先提高市民的基本日常修養(yǎng)，市民的日常生活中能夠展現(xiàn)出相應(yīng)水平的城市文化內(nèi)涵，這是提升城市文化資本的關(guān)鍵。就丹東具體的實際工作而言應(yīng)該重視市民文化素質(zhì)提升，第一亟需改善各類窗口服務(wù)人員的態(tài)度，強化服務(wù)觀念，規(guī)范窗口服務(wù)提升服務(wù)的效度和力度；第二，加大交通安全執(zhí)法力度、完善交通法規(guī)，通過動員和引導廣大人民群眾能夠投入到遵守交通規(guī)章制度中來，減少駕駛機動車不講道德以及行人交通違章（亂穿馬路、闖紅燈、跨越隔離欄）等行為提高道路交通管理水平。

（三）改善城市文化形象

丹東在加強文化建設(shè)的過程中，不僅需要良好的教育設(shè)施、文化設(shè)施、豐富的文化活動，建構(gòu)健康教育環(huán)境，提升市民的素質(zhì)入手，更離不開“主導環(huán)境”的調(diào)節(jié)和改善。第一營造良好的法治環(huán)境，樹立公正高效廉潔勤政的政府形象。在全面推進“依法治市”的工作背景下應(yīng)不斷的依法全面履行政府職能，完善依法決策機制，程序正當、過程公正、責任明確的制定規(guī)章制度，最終嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，深入推進依法行政，加大對城市文明建設(shè)重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，懲處各類違法行為，建設(shè)人民滿意的文明政府；第二，打造健康的市場環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟的包容性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性發(fā)展。誠信市場建設(shè)作為城市文化形象建設(shè)的重要方面，通過加大宣傳力度，明確市場文明誠信的要求和標準，提高市場經(jīng)營者的自律意識，激發(fā)經(jīng)營者的參與活力，加強市場整治力度，促進市場環(huán)境改善，提升各類市場文明誠信水平，與其他部門溝通協(xié)調(diào)合作形成合力實現(xiàn)經(jīng)濟增長，為城市文化建設(shè)提供有力支撐

（四）推進文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級

文化產(chǎn)業(yè)和文化市場與經(jīng)濟發(fā)展保持著密切的聯(lián)系，在中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的現(xiàn)實背景下，我們也應(yīng)該以與時俱進的視角和理念來審視丹東的文化產(chǎn)業(yè)文化市場實現(xiàn)科學的嬗變。具體而言，第一，探尋確定適合丹東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機制，挖掘資源，構(gòu)筑文化發(fā)展的新優(yōu)勢，依托市場機制推動丹東文化產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)建城市企業(yè)產(chǎn)品品牌，大力鼓勵發(fā)展民辦民營文化，使文化產(chǎn)業(yè)成為丹東經(jīng)濟發(fā)展的新增長點之一。第二，依托現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源，以園區(qū)型文化產(chǎn)業(yè)集群作為轉(zhuǎn)型條件，依托龍頭企業(yè)培育“大樹型”文化產(chǎn)業(yè)集群，融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“池塘型”文化產(chǎn)業(yè)集群，挖掘地方特色文化資源建立“蜂窩型”特色文化產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)成為推動丹東經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。