孫東　白曉雪　張宇

摘 要 本文以沈陽建筑大學(xué)土木工程學(xué)院為例，從新形勢下高校分黨校規(guī)范化建設(shè)的重大意義、主要工作內(nèi)容、存在突出問題及主要解決措施等四方面出發(fā)，對高校二級(jí)學(xué)院分黨校規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，以期有效解決分黨校建設(shè)中的實(shí)際問題，提升分黨校教育與實(shí)踐成果。

關(guān)鍵詞 新形勢 分黨校 規(guī)范化 探索 實(shí)踐

自1999年高校改革與擴(kuò)招以來，在社會(huì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的今天，高校大學(xué)生的政治愿望與人生追求不斷提升，對接受黨的教育與培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求日益迫切，高校二級(jí)學(xué)院作為分黨校是全國黨校事業(yè)的重要組成部分，也是適應(yīng)新形勢、新變化的創(chuàng)新之舉。高校分黨校是培養(yǎng)黨員和干部的主陣地，更是加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作和思想政治工作的關(guān)鍵途徑。因此新形勢下分黨校規(guī)范化建設(shè)探索與實(shí)踐迫在眉睫。

1 分黨校規(guī)范化建設(shè)的重大意義

分黨校是新形勢下高校適應(yīng)強(qiáng)化黨建工作需要的必然產(chǎn)物。沈陽建筑大學(xué)土木工程學(xué)院分黨?，F(xiàn)擁有中共黨員275人，其中預(yù)備黨員40人；擁有積極分子323人，已提交入黨申請書410人。為增強(qiáng)分黨校工作實(shí)效性和針對性，提高工作科學(xué)化水平，分黨校規(guī)范化建設(shè)一方面應(yīng)遵循黨校發(fā)展的規(guī)律，一方面應(yīng)適應(yīng)高等教育發(fā)展的特點(diǎn)，充分發(fā)揮“三大陣地、一大熔爐”的功能。高校分黨校的規(guī)范化建設(shè)對加強(qiáng)高校黨校建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力具有深淵影響與關(guān)鍵作用。

2 分黨校規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

2.1 發(fā)展黨員工作的規(guī)范化

發(fā)展黨員工作是分黨校建設(shè)的一項(xiàng)重要且經(jīng)常性的工作，也是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一。所謂規(guī)范化建設(shè)，是指在具有統(tǒng)一而明確的標(biāo)準(zhǔn)下，讓工作有章可循，材料有據(jù)可查，成員共同遵守；以促進(jìn)發(fā)展黨員工作實(shí)現(xiàn)內(nèi)容具體、制度清晰、程序科學(xué)、效率提升。

學(xué)院作為培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的熔爐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作的規(guī)范化對提升教工及學(xué)生黨員質(zhì)量，對保持基層黨組織的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力具有至關(guān)重要的作用。由此可見，在新形勢下，實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作規(guī)范化更具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 入黨積極分子及黨員教育管理規(guī)范化

學(xué)院作為分黨校，教育對象為申請入黨對象、入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員。其中，主要教育對象為入黨積極分子和正式黨員。實(shí)現(xiàn)分黨校教育規(guī)范化是指通過“三會(huì)一課”、黨員民主評議、黨課培訓(xùn)與社會(huì)實(shí)踐等豐富途徑在相應(yīng)階段對入黨積極分子和黨員實(shí)施有針對性的教育形式。規(guī)范化體現(xiàn)于強(qiáng)大的師資力量、科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃、豐富的教育形式、健全的教育內(nèi)容與完善的考核體系等。入黨積極分子及黨員教育規(guī)范化是分黨校發(fā)展黨員工作中的重要環(huán)節(jié)，是入黨積極分子成長為光榮的共產(chǎn)黨員和強(qiáng)化共產(chǎn)黨員先鋒意識(shí)必不可少的過程。規(guī)范化教育的根本目的在于提高教育對象有關(guān)黨的理論知識(shí)水平，培養(yǎng)黨性覺悟與修養(yǎng)，充分發(fā)揮其示范作用與輻射范圍，從而帶動(dòng)周圍同志共同奮斗、共同進(jìn)步。從這一層面來看，黨員教育管理規(guī)范化對于加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育具有不可忽視的促進(jìn)作用。

2.3 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常規(guī)化

自2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》以來，以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)在全國各地開展的如火如荼?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸而開展的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是全體黨員參與與深化黨內(nèi)教育成果的重要實(shí)踐途徑。

二級(jí)學(xué)院作為分黨校在黨員培養(yǎng)與教育中將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重要推手，有益于實(shí)現(xiàn)黨建工作常態(tài)化發(fā)展，同時(shí)分黨校將促進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化發(fā)展作為黨建工作的重要研究方向，將“兩學(xué)一做”納入“三會(huì)一課”等基本制度、基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了教育實(shí)踐融入日常，抓在經(jīng)常。有利于激發(fā)黨員先進(jìn)模范性發(fā)揮，同時(shí)黨支部作為黨員管理的基層組織，進(jìn)而能夠激發(fā)黨支部對黨員教育的主觀能動(dòng)性。

3 分黨校規(guī)范化建設(shè)存在的突出問題

當(dāng)前，分黨校規(guī)范化建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，從內(nèi)容到形式，從數(shù)量、質(zhì)量到廣度、深度等各個(gè)方面還處于起步階段，尚存部分問題。

（1）學(xué)院分黨校黨建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作尚未形成體系。當(dāng)前，學(xué)院黨建工作開展得有聲有色，效果喜人，但對活動(dòng)后期的工作總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)分享并沒得到應(yīng)有的重視，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和歸納總結(jié)的氛圍還需進(jìn)一步營造。

（2）分黨校理論研究工作不到位。黨員教育與培訓(xùn)的統(tǒng)籌安排與層次層級(jí)規(guī)劃缺乏進(jìn)一步科學(xué)的規(guī)劃，教學(xué)形式單一，不適應(yīng)當(dāng)前黨員發(fā)展現(xiàn)狀。部分教育活動(dòng)存在重理論宣讀，輕時(shí)勢解讀；重政治灌輸，輕黨性思想內(nèi)化等實(shí)際問題。由此反映出分黨校理論研究工作亟待進(jìn)一步深入探討。同時(shí)，分黨校規(guī)范化研究工作交流平臺(tái)有限，工作探討機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致部分高校分黨校存在“關(guān)門辦學(xué)、閉門造車”等不利現(xiàn)象。

（3）分黨校對黨支部管理及支部書記工作落實(shí)力度推動(dòng)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，班子成員能夠齊抓共管推動(dòng)各黨組織隊(duì)伍建設(shè)和自身建設(shè)，但對各支部工作落實(shí)程度把握不夠全面，各黨支部書記責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)需要進(jìn)一步激發(fā)，以提升支部工作效率、促進(jìn)支部各項(xiàng)特色活動(dòng)的落實(shí)與推進(jìn)。

（4）部分黨員理論學(xué)習(xí)缺乏恒心和深度，黨建理論研究不夠，理論學(xué)習(xí)常態(tài)化認(rèn)知不到位。部分黨員在思想上對提升自身的黨性修養(yǎng)與身份認(rèn)識(shí)重視程度不夠，未能從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)的重要性與必要性，奮不顧身地投入到常規(guī)理論學(xué)習(xí)隊(duì)伍中的動(dòng)力不足。

4 分黨校規(guī)范化建設(shè)的主要措施

4.1 完善分黨校發(fā)展黨員工作制度

為實(shí)現(xiàn)分黨校發(fā)展黨員工作規(guī)范化，計(jì)劃通過對制度保障、過程把關(guān)及實(shí)時(shí)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，促進(jìn)黨員發(fā)展公正、透明、規(guī)范，具體措施如下：

（1）根據(jù)學(xué)校相關(guān)要求，學(xué)院及學(xué)生實(shí)際情況制定符合學(xué)院發(fā)展的《土木工程學(xué)院發(fā)展黨員工作細(xì)則》，使學(xué)生明晰發(fā)展要求，確立明確努力方向，以確保學(xué)院發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)。

（2）根據(jù)學(xué)校組織部要求，綜合考察發(fā)展黨員的各方面情況，制定《土木工程學(xué)院發(fā)展黨員工作手冊（2017）》，將發(fā)展黨員工作流程、發(fā)展黨員工作指南、常用文書等相關(guān)材料加以系統(tǒng)整合，以指導(dǎo)學(xué)院各年級(jí)發(fā)展黨員工作，做到流程規(guī)范、手續(xù)完善、材料完整。

4.2 建立健全黨員教育與管理體系

（1）強(qiáng)化分黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，組建高水平黨課教學(xué)團(tuán)隊(duì)。為提升分黨校育人水平與效果，學(xué)院多渠道為分黨校教師隊(duì)伍提供進(jìn)修與發(fā)展平臺(tái)，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、實(shí)地考察、研討交流等方式切實(shí)而有效地完善了學(xué)院分黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，提升了分黨校教育水平。

（2）建立健全分黨校教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)要求。在培訓(xùn)對象上，實(shí)施分類教育：從目前學(xué)院實(shí)際情況出發(fā)，對申請入黨對象、入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員分別實(shí)行有針對性的教育；在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的要求，保持教育內(nèi)容的相對穩(wěn)定性，又要適時(shí)加入新時(shí)代習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想，從而體現(xiàn)出分黨校教育內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)；在培訓(xùn)方法上，既要求理論寬度又要求思想高度，在培訓(xùn)過程中將創(chuàng)新方式作為出發(fā)點(diǎn)，提升教育效果作為落腳點(diǎn)，配合當(dāng)前形勢與政策，發(fā)揮網(wǎng)校力量，結(jié)合專題討論與交流、廣泛開展社會(huì)實(shí)踐等有益形式，真正實(shí)現(xiàn)了理論教育與實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。

同時(shí)，建立分黨校學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，根據(jù)實(shí)際情況將學(xué)員成績及表現(xiàn)如實(shí)記入學(xué)習(xí)檔案，并作為干部任用、評優(yōu)考核和組織發(fā)展的有效依據(jù)之一。

（3）全面落實(shí)學(xué)生黨員考核制度，制定《土木工程學(xué)院學(xué)生黨員考核辦法》。通過思想政治、組織生活、學(xué)習(xí)科研與社會(huì)工作等方面實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行常規(guī)化量化打分與客觀評價(jià)?？己顺煽儗⒆鳛閷W(xué)生黨員評優(yōu)評先的重要參考指標(biāo)。

4.3 強(qiáng)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)持續(xù)性開展

（1）打造精品特色活動(dòng)專題，鼓勵(lì)各黨支部以立項(xiàng)形式申報(bào)“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)黨支部長效開展立項(xiàng)工作，鞏固活動(dòng)效果，激發(fā)黨支部積極性與創(chuàng)造性。同時(shí)，為促進(jìn)廣大積極分子及黨員學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，學(xué)院將加快完善立項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而更好地強(qiáng)化積極分子及黨員思想庫和智囊團(tuán)的作用。

（2）充分開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，探索直接有效的教育模式，利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的實(shí)時(shí)性、高效性與靈活性特點(diǎn)，打破教育時(shí)間與空間壁壘，通過網(wǎng)上展廳、網(wǎng)絡(luò)視頻等多媒體教育媒介，使積極分子及黨員能夠隨時(shí)學(xué)習(xí)，隨時(shí)提高，擴(kuò)大學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

（3）拓寬“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育途徑，通過建立對口黨建教育基地、增進(jìn)校際交流與合作，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)學(xué)習(xí)與社會(huì)考察相結(jié)合的教育途徑。實(shí)現(xiàn)邁開步子、開拓眼界的目的，不斷增強(qiáng)分黨校教育的輻射力和感染力，增強(qiáng)教育內(nèi)容的吸引力和教育對象的凝聚力。

參考文獻(xiàn)

[1] 黨校教育規(guī)律研究課題組.黨校教育規(guī)律探索[M].北京：中央黨校出版社，2009.

[2] 李前進(jìn).高校分黨校的功能定位及規(guī)范化建設(shè)[J].理論建設(shè)，2007（5）.

[3] 肖杏煙，王正詢，曾演期，李燕冰.新形勢下高校分黨校規(guī)范化建設(shè)的探索與研究[J].廣東教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）.

[4] 陳小蘭，丁留貫.高校分黨?？沙掷m(xù)發(fā)展的思考[J].科教文匯，2014（1）.