王雪楠

（通化市司法局，吉林通化 134001）

1 公證代書的含義

公證代書是指公證機(jī)構(gòu)應(yīng)公證當(dāng)事人的請求，指派公證員起草、修改與公證事項相關(guān)法律事務(wù)文書的活動。在公證實踐中，一些公證申請人因為不具備相關(guān)的法律知識，在申請公證時，無法提交其申請辦理公證所需的法律文書，如遺囑、委托書、聲明書、合同等。而需要公證的法律事務(wù)文書內(nèi)容必須符合法律要求，格式必須規(guī)范，才能產(chǎn)生法律效力，當(dāng)事人約定的權(quán)利義務(wù)才能順利履行。《公證法》第十二條明確規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)可以代寫與公證事項有關(guān)的法律事物文書”。

2 開展公證代書業(yè)務(wù)的必要性

2.1 開展公證代書業(yè)務(wù)是當(dāng)事人處理法律事務(wù)的需要

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，是公證制度賴以存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，特別公證事項范圍逐漸拓展的今天，公證服務(wù)必然應(yīng)最大程度地服務(wù)于社會，充分體現(xiàn)它的社會效益和價值。所以公證機(jī)構(gòu)要鞏固發(fā)展公證業(yè)務(wù)，最大的著眼點(diǎn)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，可以說如果沒有社會需要，人證制度的存在和發(fā)展就會成為無源之水、無本之木。起草、制作或法律事務(wù)文書，需要具備必要的文化修養(yǎng)和法律知識，實踐中，由于各種條件的限制，經(jīng)常遇到當(dāng)事人不會起草法律事務(wù)文書或提供的法律事務(wù)文書不規(guī)范、不完善、不合法或不能正確反映當(dāng)事人的真實意愿的情況。公證員在當(dāng)事人眼中是法律專家承受著來自公民、組織的主度信賴。所以公證機(jī)構(gòu)公證工作的需要和當(dāng)事人的請求，依靠在法律事務(wù)上的優(yōu)勢，幫助當(dāng)事人起草、修改需要公證的法律事務(wù)文書，客觀上就滿足了當(dāng)事人的需要。

2.2 開展公證代書業(yè)務(wù)是鞏固和擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)范圍的需要

眾所周知，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，契約自由是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法律制度的一個重要原則和出發(fā)點(diǎn)，我們所關(guān)心的法律規(guī)定公證后生效的法律文書幾乎是不存在了，那么法律事務(wù)文書是否公證，在一定程度上完全取決于公民、組織自己的意愿。在這種法律機(jī)制下，公證機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)水平和服務(wù)深度就是能否使當(dāng)事人申請公證的因素之一。當(dāng)公民、組織對某一方面的法律知識和法律事務(wù)不熟悉、不了解時，就把希望寄托在公證機(jī)構(gòu)，而公證機(jī)構(gòu)能夠幫助其起草或修改法律事務(wù)文書，申請對此項法律事務(wù)文書進(jìn)行公證是順理成章的事。如近年來逐漸增多的婚姻財產(chǎn)約定協(xié)議書公證就是明顯的例證。

2.3 開展公證代書業(yè)務(wù)是使公證文書規(guī)范化的需要

法律事務(wù)文書是公證證明的主要對象之一，需要公證的法律事務(wù)文書是否規(guī)范，是否符合法律要求，直接關(guān)系到公證書書的法律效力和當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到保護(hù)，同時更關(guān)系到公證的法律事務(wù)文書約定的權(quán)利義務(wù)是否能順利履行。所以不僅公證證詞要合法、規(guī)范，作為公證對象的法律事務(wù)文書也要規(guī)范、合法、合理，公證員利用自己掌握的法律知識及其相關(guān)的法律事務(wù)文書的理論和實踐經(jīng)驗，為當(dāng)事人起草、修改欲公證的法律事務(wù)文書，對于促進(jìn)公民、組織間民事流轉(zhuǎn)、避免糾紛、減少訴訟起著不可替代的作用。

3 公證代書應(yīng)注意的問題

公證機(jī)構(gòu)代書需要公證員具備相關(guān)的法律知識和較強(qiáng)的文字綜合能力，具備一定的職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)道德。另外，公證機(jī)構(gòu)代書還可能存在一定的風(fēng)險，因此，在公證實踐中，公證機(jī)構(gòu)代書應(yīng)注意以下問題：

3.1 應(yīng)注意公證機(jī)構(gòu)代書的業(yè)務(wù)范圍

公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，決定了公證機(jī)構(gòu)代書的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)限定在與“公證事項的有關(guān)”的具體的公證事項中，筆者認(rèn)為公證代書一是與當(dāng)事人申請的公證事項有關(guān)聯(lián)，這是公證代書的前提；二是申請公證的當(dāng)事人因文化水平、法律常識、身體條件等方面的原因無法完成法律文書的書寫過程。對那些與辦理公證事項無關(guān)的法律事物文書，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)不予代寫。同時代書范圍要有所側(cè)重，經(jīng)常性法律事務(wù)文書，如聲明書、遺囑、贈與書、委托書等，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足當(dāng)事人的需要，其他經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的法律文本，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)建議其參照相關(guān)合同的范本或請專業(yè)人員代寫。

3.2 應(yīng)遵循自愿、合法、公平、公正的原則

公證機(jī)構(gòu)在起草與公證事項有關(guān)法律文書時，首先要當(dāng)事人提出代書請求并征得當(dāng)事人各方的同意。如果當(dāng)事人不請求或一方當(dāng)事人不同意公證機(jī)構(gòu)代為起草或修改法律事務(wù)文書，則公證機(jī)構(gòu)不能越俎代庖。其次是公證機(jī)構(gòu)代書應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人各方的真實意思表示，文書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定并準(zhǔn)確反映各方當(dāng)事人的真實意思表示。三是公證機(jī)構(gòu)代書要從客觀、公正的角度去評價各方的利益，依照法律規(guī)定保護(hù)弱者的利益，從法律的角度對當(dāng)事人各方提示可以存在的法律風(fēng)險，引導(dǎo)當(dāng)事人各方達(dá)成合法、公平的合同或協(xié)議。依法維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.3 公證代書體例要規(guī)范

公證機(jī)構(gòu)幫助起草或修改的法律事務(wù)文書，既要充分表達(dá)當(dāng)事人的真實意思，又要符合法律規(guī)范的要求。代書用詞要準(zhǔn)確，要用法言法語，內(nèi)容表達(dá)要清楚，語句要通順流暢，使當(dāng)事人能夠理解。

3.4 公證代書分派

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位公證員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和職業(yè)道德水平來開展分派這項業(yè)務(wù)。要選派業(yè)務(wù)強(qiáng)，職業(yè)道德高的公證員負(fù)責(zé)此項工作，并采取相應(yīng)的激勵機(jī)制，對在代書業(yè)務(wù)方面有突出貢獻(xiàn)的公證員在精神和物質(zhì)方面應(yīng)給予獎勵。

3.5 要履行告知義務(wù)

公證機(jī)構(gòu)代書還有義務(wù)告知當(dāng)事人自身的權(quán)利義務(wù)。如在起草經(jīng)濟(jì)合同時，要告知當(dāng)事人訂立合同后所要承擔(dān)的法律責(zé)任以及可能面臨的風(fēng)險、后果，以使當(dāng)事人在法律迷宮中獲得法律安全。公證員代書，要交當(dāng)事人審閱，并由其在文書上簽字蓋章。

3.6 公證筆錄

公證要把當(dāng)事人請求起草或修改法律事務(wù)文書的過程及起草修改的內(nèi)容記載于筆錄之中。

4 結(jié)語

公證機(jī)構(gòu)代書是公證機(jī)構(gòu)依法可以辦理的非證明業(yè)務(wù)。公證機(jī)構(gòu)根據(jù)申請人的主求，代其撰寫法律事物文書，公正機(jī)構(gòu)代書不僅體現(xiàn)了公證服務(wù)為民的理念，同時也對充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)預(yù)防糾紛、減少訴訟的職能也有著不可替代的作用，因此需要將該項業(yè)務(wù)大力推廣。