韓惠文

摘 要：隨著民主化與現(xiàn)代化程度不斷提升，西班牙的外交呈現(xiàn)出多邊與多元化的特點(diǎn)，奉行歐洲化、西方化和民主化外交。西班牙推崇國家間平等往來，致力于融入歐洲一體化，同時與其他國家開展持續(xù)不斷的外交關(guān)系，與歷史上西班牙被侵略遏制，對外殖民擴(kuò)張形成鮮明對比。本文從二戰(zhàn)后西班牙對外政策出發(fā)，重點(diǎn)論述西班牙與當(dāng)今世界主要國家的外交特點(diǎn)與影響，通過橫向的外交政策對比與縱向的歷史延伸，從多角度出發(fā)分析西班牙的外交政策。

關(guān)鍵詞：西班牙；外交政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1二戰(zhàn)后西班牙外交政策的特點(diǎn)

1.1多邊性的不斷發(fā)展，外交國家范圍擴(kuò)大

西班牙的外交政策以結(jié)交新興大國，共同發(fā)展為主，其中以歐盟、地中海地區(qū)、拉丁美洲以及亞太地區(qū)為外交重點(diǎn)。

西班牙歷來注重與歐洲的外交關(guān)系，奉行“歐洲主義”。但20世紀(jì)中后期的西班牙是歐盟中相對貧窮的國家，也是一個發(fā)展不平衡的國家，1986年時其人均GNP只有歐洲平均水平的一半。然而一直把對歐洲視為重點(diǎn)交往對象的西班牙努力改變這種局面，積極發(fā)展國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，調(diào)整政策以適應(yīng)加入歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。在歐盟的支持下，西班牙縮小了與歐盟其他國家的差距，也縮小了西班牙國內(nèi)不同地區(qū)的差距。經(jīng)過西班牙政府與人民的不懈努力，西班牙在1986年加入歐盟，完成了重回歐洲懷抱的愿望。美國也是西班牙外交政策中的重點(diǎn)關(guān)注對象。美西戰(zhàn)爭后，兩國關(guān)系呈波浪式發(fā)展，其中以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，佛朗哥政府倒臺后，美國大力支持西班牙民主化的推進(jìn)，20世紀(jì)70年代末期，兩國簽署友好條約，外交關(guān)系也隨之升溫。20世紀(jì)80年代，西班牙加入了北約，北約組織是美國在冷戰(zhàn)期間對抗蘇聯(lián)華約的組織，也就意味著與美國的外交發(fā)展與合作。21世紀(jì)初，基于西班牙“多邊主義”的外交政策，西班牙不再全力支持美國，但二者間的往來合作依舊是雙方都重視的內(nèi)容。西班牙的外交重點(diǎn)不光在歐美國家，還包括非洲與拉丁美這些發(fā)展中國家。對于馬格里布地區(qū)，西班牙政府通過“均勢戰(zhàn)略”來開展外交活動，雖然其中與撒哈拉地區(qū)，摩洛哥地區(qū)產(chǎn)生過一些糾紛矛盾，但西班牙仍強(qiáng)調(diào)要不斷擴(kuò)大西班牙在拉美地區(qū)的影響力和滲透范圍。在伊比利亞美洲峰會論壇上，西班牙提到要不斷推動歐盟與拉丁美洲的外交關(guān)系，雙方外交關(guān)系不斷增強(qiáng)。西班牙與中國的往來可以追溯到16世紀(jì)，那時多半以通商關(guān)系為主，并沒有明確的外交政策。21世紀(jì)以來，作為世界強(qiáng)國的西班牙與中國都注重與對方的交往合作，涉及范圍也很全面，政治、經(jīng)濟(jì)、文化均有所涉及。雙方不斷增強(qiáng)貿(mào)易伙伴關(guān)系，西班牙皇家騎士也曾到訪中國進(jìn)行文化交流。西班牙將中國視為其新的外交重點(diǎn)，認(rèn)為中國及時準(zhǔn)確地把握了全球化帶來的機(jī)遇，取得了高速的經(jīng)濟(jì)增長和不斷上升的國際地位，西班牙希望通過推動經(jīng)貿(mào)合作、文化交流以及其他多種方式加強(qiáng)與中國的聯(lián)系。習(xí)近平主席也曾表示中國與西班牙有著良好的雙邊關(guān)系基礎(chǔ)，中方認(rèn)同贊賞西班牙在涉及臺灣問題、西藏問題、人權(quán)問題給予中方的支持與肯定，兩國彼此尊重，照顧，共同發(fā)展進(jìn)步，發(fā)揚(yáng)友好互信的傳統(tǒng)，繼續(xù)推動更好更快的發(fā)展。

1.2多元性的提高，交往內(nèi)容不斷豐富

西班牙外交政策的特點(diǎn)不光體現(xiàn)為多邊性，同樣呈現(xiàn)出多元性的特點(diǎn)，即與其他國家交往時不再僅限于一個領(lǐng)域，而是涉及多領(lǐng)域的外交內(nèi)容。

20世紀(jì)初期，西班牙與其他國家的外交關(guān)系可以說是以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為主的。西班牙與美國雙方商業(yè)往來十分頻繁，不斷促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西班牙與拉美國家有基本一致經(jīng)濟(jì)利益的需求，50年代時，西班牙與拉美國家的貿(mào)易不斷持續(xù)升溫，緊接著西班牙便出現(xiàn)了著名的經(jīng)濟(jì)奇跡。對于非洲地區(qū)，尤其是作為外交重點(diǎn)的馬格里布地區(qū)，雙方外交中經(jīng)濟(jì)所占比重也很大，并以摩洛哥，阿爾及利亞為主。西班牙與中國建交以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展速度十分迅猛，雙方手積極跨國建廠、投資、開辦企業(yè)。不難看出西班牙的外交政策十分注重與他國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往，隨著全球一體化的進(jìn)程不斷提高，西班牙與這些國家的經(jīng)貿(mào)往來也呈不斷上升的態(tài)勢。

西班牙的外交政策不僅包括經(jīng)濟(jì)交往，同時包含著文化方面。二戰(zhàn)后西班牙的外交政策在文化和科技方面都是在積極發(fā)展的。說起西班牙與他國外交中的文化交流，不得不提與中國的共同合作發(fā)展。由于兩國在全世界的文化影響力都是不容忽視的，他們之間也以文化交往為橋梁，雙方共同搭建文化交流平臺，深化文化合作交流。2007年，中國舉辦了“西班牙年”大型活動，兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，在精美絕倫的表演中表達(dá)了中西兩國進(jìn)行深層次文化交流的美好愿景，這也推動了中西兩國文化交流進(jìn)程?？萍挤矫嬉彩遣蝗菪∮U的，二戰(zhàn)后的西班牙政府堅持用科技帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力于參與歐盟的各種各級研究活動，還與許多國家制定合作計劃，其中涉及領(lǐng)域非常廣泛，包括航空，交通，農(nóng)業(yè)等，并多次取得豐碩結(jié)果。

2二戰(zhàn)后西班牙外交政策的影響

隨著西班牙政策的日益深化健全，西班牙的民主化程度、社會福利，與國際地位、影響力也在不斷提升。首先，由于西班牙奉行“面向歐洲”“歐洲主義”的外交政策，使得西班牙先后加入歐共體，歐盟的組織。1992年后，西班牙人便可以到歐共體各個成員國去工作，大幅提高了就業(yè)機(jī)會，在住房、出行方面也方便了很多，增加了更多的靈活性，西班牙人的生活水平也隨之提高。其次，由于二戰(zhàn)后西班牙的民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)，外交政策中的多元多邊特點(diǎn)使西班牙與其他國家交往頻繁，包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，文化科技，生活等等，這使得西班牙的綜合實力穩(wěn)步提升，在政治，經(jīng)濟(jì)，文化方面都有大幅發(fā)展。在20世紀(jì)50—70年代，西班牙的國民生產(chǎn)總值增長率居第二位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他國家，平均國民生產(chǎn)總值增長了三倍左右，是西歐國家中最高增長率的國家。加入了歐共體后西班牙的國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，外國投資成倍增加，開放統(tǒng)一的大市場使西班牙的企業(yè)可以走出國門，到外國進(jìn)行開辦經(jīng)營，歐共體也為西班牙和外國企業(yè)合作創(chuàng)造了良好的機(jī)會。最后，外交政策的轉(zhuǎn)變使西班牙提高了其國際影響力。西班牙大力發(fā)展與歐洲的關(guān)系，并不斷增加自身地位和影響力，在20世紀(jì)末期的歐洲，歐洲議會中西班牙的議員有60余名，積極參與各種理事會議，也在歐洲的政治影響力不斷提高，成為歐共體在南歐地區(qū)的重要成員之一。對于亞洲國家，西班牙與中國近些年的交往十分頻繁，西班牙與中國的關(guān)系十分密切，在中國的影響力也不斷增強(qiáng)，會就一系列雙邊高層訪問進(jìn)行接觸，而且雙方有很大的合作發(fā)展空間，未來的接觸影響也會不斷增多。

3評析

自從西班牙民主改革以來，外交政策由獨(dú)裁封閉轉(zhuǎn)向了民主開放，隨之西班牙國內(nèi)形勢逐漸穩(wěn)定下來，并且發(fā)展良好，而該國的外交政策也由二戰(zhàn)前期的較為封閉轉(zhuǎn)向全面開放，很好的融入了世界全球化的進(jìn)程中。當(dāng)今的西班牙外交可以說豐富多樣，其外交也表現(xiàn)出多元多邊的多樣性的特點(diǎn)，重視與歐美發(fā)展合作，也不斷深化與亞非拉的交流，擴(kuò)大自身的影響范圍和滲透力。但面對的壓力也不斷增加，因此也存在一些有待提高的方面。西班牙應(yīng)繼續(xù)保持民主開放的外交政策，并不斷重視發(fā)展生產(chǎn)力和科技水平，提高在國際大市場的競爭水平。繼續(xù)推行“歐洲主義”，同時也保持與美國、亞非拉國家的緊密聯(lián)系，不斷發(fā)展多邊外交、經(jīng)濟(jì)外交，以雙邊外交互為補(bǔ)充，積極結(jié)交新興大國，如亞洲一些國家，借此加強(qiáng)西班牙的自身綜合能力，提升其在世界范圍的影響力。

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