王海蘊

10月23日，由國家發(fā)改委和日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合主辦，國家發(fā)改委一帶一路建設促進中心和日本貿(mào)易振興機構承辦的首屆中日養(yǎng)老服務業(yè)合作論壇在京成功舉辦。

據(jù)介紹，本次論壇是為貫徹落實2018年5月中日雙方簽署的《關于開展服務產(chǎn)業(yè)合作的諒解備忘錄》，也適逢中日和平友好條約生效40周年，對于進一步加強中日養(yǎng)老服務業(yè)政策的溝通和交流，推進企業(yè)間開展務實合作，落實兩國領導人達成的共識，推動雙邊關系健康發(fā)展具有重要意義。

國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長歐曉理在致辭中表示，人口老齡化是中日兩國共同面臨的挑戰(zhàn)和機遇，雙方可以在應對人口老齡化和發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)方面優(yōu)勢互補，互學互鑒，助力兩國企業(yè)，造福兩國人民，為增進兩國關系做出積極貢獻，為人類社會應對人口老齡化貢獻東方智慧。

歐曉理指出，中國始終堅持改革開放，而且還在加快改革開放的步伐。在養(yǎng)老服務領域，2016年國務院專門出臺文件，全面放開養(yǎng)老服務市場，在養(yǎng)老服務領域?qū)ν赓Y全面放開，歡迎各類市場主體進入養(yǎng)老服務業(yè)。他強調(diào)，中國堅定不移堅持對外開放，堅持走開放融通、合作共贏之路，堅定維護開放型世界經(jīng)濟和多邊體制。中國永遠向世界敞開懷抱，將進一步改善投資環(huán)境，消除貿(mào)易壁壘，促進貿(mào)易和投資便利化，更多更好地惠及世界人民。

本次論壇主題為“中日養(yǎng)老服務業(yè)合作與發(fā)展：共同的機遇與責任”，分為政策交流會、項目對接會和展會三部分。政策交流會上，民政部、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部有關司局負責同志圍繞我國養(yǎng)老服務體系、醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等議題介紹了有關發(fā)展政策，日本厚生勞動省有關官員、有關社會組織負責人和專家學者介紹了日本長期護理保險、自立支援體系、康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況。雙方共同認為兩國在養(yǎng)老服務領域合作前景廣闊，表示要共同打造好中日企業(yè)交流平臺，為兩國關系再起航、行穩(wěn)致遠作出新貢獻。

項目對接會上，來自中日養(yǎng)老服務領域的21家企業(yè)進行了集中宣介，介紹了自身優(yōu)勢和合作意向，剖析了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)機遇。與會200多家企業(yè)利用寶貴機會，積極尋求合作伙伴，開展了務實接洽，雙方企業(yè)在服務模式、人才培養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、產(chǎn)品制造等方面達成了多項合作成果，并有22家中日企業(yè)現(xiàn)場簽署了合作協(xié)議。同時，論壇還對中日兩國最新研發(fā)的康復輔助器具、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、服務機器人等產(chǎn)品進行了集中展示，展現(xiàn)了中日兩國適老產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的最新成果和發(fā)展趨勢。

將從三方面推進養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國與世界在2000年同步進入老齡化社會，2017年中國60歲以上老年人口已超過2.4億，占總人口比例達到17.3%。中國人口老齡化總量大、發(fā)展速度快，預計到本世紀中葉老年人口總量還將翻一番。

據(jù)介紹，我國人口老齡化當前呈現(xiàn)三個特點：一是總量大。2017年我國60歲以上老年人口已超過2.4億，是目前世界上唯一一個老年人口超過2億的國家。預計到本世紀中葉我國老年人口將達到4.9億左右。二是增速快。2000-2017年，世界60歲以上老年人口比例提高約3個百分點，而同期我國老年人口比重提高了約7個百分點，是世界平均水平的2倍以上。三是不平衡。例如，我國最早和最遲進入人口老齡化的兩個省份之間相差36年。

歐曉理透露，國家發(fā)改委下一步主要從三方面推進養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強政策落實力度。推動各地將投融資、土地、稅費、人才支持等優(yōu)惠政策落到實處，加強政策落實督促檢查和跟蹤分析力度，確保各項政策抓鐵有痕，擲地有聲，為社會力量參與降成本、增便利。

二是推動改革創(chuàng)新。加快養(yǎng)老行業(yè)信用體系建設，深入開展養(yǎng)老服務綜合改革、公辦養(yǎng)老機構改革、醫(yī)養(yǎng)結合試點、康復輔助器具綜合創(chuàng)新等試點工作，及時總結各地典型經(jīng)驗和有益做法，推動形成示范效應。

三是加大多元投入力度。國家發(fā)改委將繼續(xù)推進實施“十三五”社會服務兜底工程，安排中央預算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務設施建設，提高兜底保障能力。同時，支持社會資本通過公建民營、發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券等方式積極參與，持續(xù)擴大有效供給，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。