劉宇

[摘 要] 河南省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在“三路并舉”格局下，不斷拓展空中、陸路、網(wǎng)上“絲綢之路”，有助于營造中原城市群良好的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和布局發(fā)展條件，釋放中原物流大通道服務(wù)能力和運行效能，激發(fā)經(jīng)濟增長活力。但與全國及周邊省份相比，河南省在主要金融指標(biāo)、金融主體培育和金融市場活躍度等方面還相對滯后，金融在經(jīng)濟發(fā)展全局中還處于薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須進(jìn)一步加大金融改革創(chuàng)新力度，增強地方金融機構(gòu)的實力和活力，通過完善融資對接機制、加強金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)、完善金融業(yè)支持政策、加快社會信用體系建設(shè)加以保障，進(jìn)而有效提升金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

[關(guān)鍵詞] “三路并舉”；金融發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展

[中圖分類號] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）09-0038-02

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟運行的血脈。金融市場是要素市場的重要組成部分，在現(xiàn)代市場體系中具有舉足輕重的地位，一個健全完善的金融市場體系對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展尤為關(guān)鍵。按照習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的指示精神和省委、省政府的戰(zhàn)略構(gòu)想，河南省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷拓展空中、陸路、網(wǎng)上“絲綢之路”，又緊抓大數(shù)據(jù)、智能革命和交通物流體系深度融合發(fā)展的時代趨勢，進(jìn)一步籌劃“鐵公機”多式聯(lián)運體系，努力打造服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代國際物流中心，持續(xù)提升河南融入“一帶一路”建設(shè)的互聯(lián)互通水平，有助于營造中原城市群良好的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和布局發(fā)展條件，釋放中原物流大通道服務(wù)能力和運行效能，激發(fā)經(jīng)濟增長活力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河南省積極推進(jìn)金融改革發(fā)展，著力完善金融體系，不斷優(yōu)化金融環(huán)境，金融業(yè)整體實力和活力不斷增強，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了有力保障和支撐。

（一）金融規(guī)模不斷擴大

2017年12月份，全省金融機構(gòu)本外幣各項存款余額為60037.6億元，同比增長9.2%，較上年同期回落4.7個百分點；金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額為42546.8億元，同比增長14.6%，較年初增加5407.2億元，同比多增66.2億元。

（二）金融體系日趨完善

目前，河南省已形成了銀行、證券、期貨、保險、信托、基金等各業(yè)并舉，功能較為完備，運行比較穩(wěn)健的金融機構(gòu)體系。共有省級分行和地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)200余家，省級保險公司60家，證券公司及分公司53家，期貨公司2家，信托公司2家，財務(wù)公司6家，小額貸款公司325家，已備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)22家，股權(quán)投資企業(yè)6家。

（三）資本市場快速發(fā)展

全省共有上市公司106家，其中境內(nèi)上市公司67家，總市值4492.4億元。主板上市公司36家，中小板上市公司23家，創(chuàng)業(yè)板上市公司8家，新三板掛牌企業(yè)16家。鄭州商品交易所期貨品種達(dá)到16個，成為在國內(nèi)外有重要影響的期貨市場。

（四）鄭東新區(qū)金融聚集區(qū)輻射能力不斷增強

鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)已累計入駐各類金融機構(gòu)207家，從業(yè)人員1.5萬人，駐區(qū)金融機構(gòu)存、貸款余額占全省比重分別達(dá)到70%和64%。

（五）地方金融改革深入推進(jìn)

目前，省級銀行重組改革工作進(jìn)展順利，注冊資本11億元的省級法人保險公司——中原農(nóng)業(yè)保險公司已經(jīng)獲批，省級地方資產(chǎn)管理公司也正在加快籌建?！叭r(nóng)”、小微企業(yè)金融創(chuàng)新不斷加強，全省已組建村鎮(zhèn)銀行61家，縣域覆蓋率位居全國前列、中部六省首位。截至2016年末，興業(yè)銀行已累計為省內(nèi)190家企業(yè)提供綠色融資400多億元。2017年，該行緊跟省政府或地方政府的規(guī)劃，推進(jìn)水利水務(wù)、軌道交通、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域綠色金融業(yè)務(wù)，帶動綠色金融的普及和發(fā)展。

二、存在問題

河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求與沿海發(fā)達(dá)省份相比，金融業(yè)發(fā)展仍然滯后，在主要金融指標(biāo)、金融主體培育、金融市場活躍程度等方面還存在較大差距，金融業(yè)仍然是制約河南省發(fā)展的突出“短板”之一。

（一）金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不強

企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）融資難、融資貴問題突出。從2010年到2016年，河南金融業(yè)增加值占全省GDP的比重，由3.2%提升到5.6%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，與經(jīng)濟大省地位不匹配。

（二）資本市場規(guī)模較小且利用不夠

河南省上市公司數(shù)量居全國第12位、中部第4位，平均每股收益0.33元，低于全國0.57元的平均水平。經(jīng)濟證券化率（各類金融證券總市值與GDP總量的比值）為13.7%，低于全國平均水平28.3個百分點，居全國第27位、中部第5位。區(qū)域性資本市場尚未建立，產(chǎn)權(quán)交易市場分散，不能形成合力。政府投融資平臺起步晚，發(fā)展水平層次不齊。

（三）金融機構(gòu)不健全，創(chuàng)新能力不足

地方金融發(fā)展滯后，省級地方商業(yè)銀行尚未建立，城商行、農(nóng)信社與村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)不優(yōu)、規(guī)模較小的問題普遍存在；外資銀行數(shù)量與鄰省相比差距較大；非銀行業(yè)金融機構(gòu)不健全，專業(yè)基金、創(chuàng)投基金、私募基金發(fā)育不良，金融服務(wù)中介組織嚴(yán)重不足；具有地方特色的金融產(chǎn)品缺乏。民間金融市場規(guī)模小、實力弱、發(fā)育不足，經(jīng)營不規(guī)范，信用環(huán)境有待提高。

三、加快河南省金融市場建設(shè)的思路和目標(biāo)

（一）總體思路

全面貫徹落實黨的十九大精神與河南省委、省政府決策部署，按照堅定總坐標(biāo)、堅持總思路、完善總方略的要求，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標(biāo)，以強化金融創(chuàng)新、擴大融資總量為首要任務(wù)，以深化金融改革、活躍金融市場為主要抓手，進(jìn)一步完善金融市場機制，做強金融機構(gòu)主體，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，顯著增強金融業(yè)綜合實力、區(qū)域競爭力，顯著提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（二）主要目標(biāo)

爭取通過2到3年努力，在全省基本建成功能齊備、層次豐富、結(jié)構(gòu)合理、競爭有序的現(xiàn)代金融體系，把金融業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占GDP的比率達(dá)到全國平均水平，鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)基本建成。到2020年，建成全國重要的區(qū)域性金融中心，使河南省成為以鄭州為核心，金融機構(gòu)集中、市場發(fā)達(dá)、信息靈敏、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)高效的中西部金融集中區(qū)和融資中心，成為全國重要的區(qū)域性金融管理運營中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心、金融后臺服務(wù)中心。

（三）主要任務(wù)

1.完善金融體系，創(chuàng)新融資方式，有效解決融資難、融資貴問題

堅持引進(jìn)培育并舉，積極吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)到河南設(shè)立分支機構(gòu)、中后臺服務(wù)中心、村鎮(zhèn)銀行；強力推進(jìn)以中原銀行為龍頭的地方金融機構(gòu)發(fā)展，推動符合條件的省內(nèi)大型企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行、金融租賃公司和金融消費公司等金融機構(gòu)，支持現(xiàn)有小額貸款公司重組。大力支持金融模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌運用好債券、股權(quán)、信托、保險、基金、租賃等多種融資方式，不斷提高經(jīng)濟證券化水平。深入推進(jìn)債券融資。加大城投債發(fā)行力度，鼓勵河南省地方法人銀行金融機構(gòu)發(fā)行小微和“三農(nóng)”專項金融債，積極組織發(fā)行小微企業(yè)集合增信債券、債貸組合、城投集合債和永續(xù)債等。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，打造知名本土基金管理公司。加強保險資金引進(jìn)力度，積極開拓保險市場，提升保險業(yè)融資功能。推動政府投融資公司利用產(chǎn)業(yè)投資基金與大型金融機構(gòu)、社會資本結(jié)合，提高項目開發(fā)資金杠桿。

2.加快完善發(fā)展多層次資本市場

以推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)為重點，推動企業(yè)上市融資，積極支持具備條件的大型企業(yè)在主板上市或境外上市，支持高成長性、高科技含量的科技型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)在“新三板”上市。優(yōu)化上市后備企業(yè)結(jié)構(gòu)，重點加強涉農(nóng)、文化、旅游、金融類等薄弱行業(yè)的上市推進(jìn)工作。支持上市企業(yè)通過增發(fā)、配股、定向增發(fā)、發(fā)行債券和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等形式再融資，提升上市公司再融資能力和規(guī)模。

3.加快組建區(qū)域股權(quán)交易市場

依托省產(chǎn)權(quán)交易中心、河南中原產(chǎn)權(quán)交易有限公司、河南省股權(quán)登記托管交易中心等現(xiàn)有交易機構(gòu)，整合國有產(chǎn)權(quán)、非上市公司股權(quán)托管、金融資產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)品、排放權(quán)、水權(quán)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易平臺，設(shè)立“中原聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場”，為各類產(chǎn)權(quán)交易提供綜合性、超市化、便利化、一條龍配套服務(wù)，使之成為河南省場外交易市場的重要載體和金融綜合交易平臺、上市企業(yè)“孵化器”和企業(yè)融資“蓄水池”，形成立足河南，服務(wù)中原，輻射周邊省市，具有重要影響力區(qū)域性資本市場平臺。

4.著力建設(shè)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)

繼續(xù)引進(jìn)金融機構(gòu)總部或區(qū)域性管理總部、功能中心、后臺服務(wù)機構(gòu)，加快CBD金融核心區(qū)及龍湖金融副中心建設(shè)，發(fā)揮好服務(wù)全省的融資功能，打造全國性、國際化區(qū)域金融中心。發(fā)揮鄭州商品交易所綜合性期貨交易所的龍頭帶動作用，加快多元化品種體系建設(shè)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟，培養(yǎng)發(fā)展具有國際影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易和價格形成中心。

5.加快推動金融改革創(chuàng)新

重點推進(jìn)農(nóng)村金融、離岸金融、國際電子商務(wù)和跨境資本流動等4大創(chuàng)新。

（1）推動農(nóng)村金融創(chuàng)新。加快研究河南省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)方案，爭取國家批準(zhǔn)，在村鎮(zhèn)銀行組建、農(nóng)村金融機構(gòu)差異化監(jiān)管、不良貸款容忍率、農(nóng)村貸款抵押品種等方面進(jìn)行創(chuàng)新，支持各銀行擴大林權(quán)抵押貸款，制定專門政策加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的金融支持。

（2）圍繞鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)，爭取國家批準(zhǔn)注冊在航空港的跨國公司的資金中心或財務(wù)中心開展離岸金融業(yè)務(wù)。

（3）推動國際電子商務(wù)結(jié)算。配合跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展，爭取國家批準(zhǔn)提高電子商務(wù)國際結(jié)售匯額度。

（4）抓住國家逐步放開人民幣資本項目的機遇，鼓勵企業(yè)赴香港、新加坡等國際金融中心發(fā)行人民幣債券。

四、保障措施

（一）完善融資對接機制

充分發(fā)揮河南省融資對接信息系統(tǒng)平臺、省中小企業(yè)信息平臺等作用，建立和完善省、市重大項目和融資對接信息平臺，充實和完善功能，實現(xiàn)時時、長效、深度對接。圍繞鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建立融資服務(wù)專家團(tuán)，提出融資服務(wù)對策，增強重點建設(shè)區(qū)域和重點建設(shè)項目的金融保障能力。

（二）加強金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)

加強金融從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。建立全省金融從業(yè)高端人才和金融管理部門人才庫，提升金融謀劃和監(jiān)管工作水平以及推動金融企業(yè)發(fā)展的能力。

（三）完善金融業(yè)支持政策

進(jìn)一步研究財政支持金融機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)實體經(jīng)濟的內(nèi)容和方式，完善金融業(yè)發(fā)展專項獎補政策。鼓勵各金融機構(gòu)加大資金投放，加大對金融創(chuàng)新的獎勵支持力度。

（四）加快社會信用體系建設(shè)

推動司法、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、檢驗檢疫、環(huán)保、社保繳費、交通違章、統(tǒng)計等信息互聯(lián)互通，建立市場主體信用信息公示平臺。更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束和大數(shù)據(jù)手段，對市場主體信用狀況實行分類分級、動態(tài)管理，建立黑名單制度，促進(jìn)各類市場主體重合同守信用，營造誠信自律的社會信用環(huán)境，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風(fēng)險，保持金融市場穩(wěn)定發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]河南商務(wù)廳網(wǎng)站[EB/OL].http：//www.hncom.gov.cn/.

[2]河南省政府金融網(wǎng)[EB/OL].http：//www.henanjr.gov.cn/.

[3]河南統(tǒng)計局.河南統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2017.

[責(zé)任編輯：高萌]