楊瑤瑤

摘要：各國之間的教育情況都不同，這些不同不僅是由于各國的教育理念、規(guī)模與質(zhì)量的千差萬別。歸根結(jié)底是因為教育制度的不同所決定的。雖然中國出臺了新的考試改革意見，但是以往高考存在的弊端并不能徹底根除，依然存在一系列問題，于是就形成了一個我國教育到底如何發(fā)展的問題，筆者結(jié)合自己的專業(yè)，試著從美國的考試制度中尋求經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：中國；美國；高考制度

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.08.042

中圖分類號：G632 文獻標識碼：A 文章編號：1671—1580（2018）08—0145—03

一、中國高考新制度

我國于2014年9月新出臺了一份關(guān)于高考改革的政策《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，指出要建立社會主義中國特色的教育現(xiàn)代考試招生制度：

（一）改進招生計劃分配方式。提高中西部地區(qū)與人口大省的高考錄取率，2017年高考錄取率最低的省份與全國平均錄取率的差距縮小至4個百分點以內(nèi)；增加農(nóng)村學生上重點高校的人數(shù)，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加。

（二）改革考試形式和內(nèi)容。完善高中學業(yè)水平考試，考試范圍涉及國家課程標準所規(guī)定的所有學習科目，且各地區(qū)創(chuàng)造條件為有需要的考生提供同一科目參加兩次考試的機會；規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價的方式方法，主要包括學生的思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等方面，各?。▍^(qū)、市）制定綜合素質(zhì)評價的基本要求，由學校組織實施；深化高考考試內(nèi)容改革，2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。

（三）改革招生錄取機制。2015年起取消特長生加分項目，確有必要保留的加分項目，應合理設(shè)置加分分值；完善和規(guī)范自主招生，2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行；完善高校招生選拔機制，建立招生問責制；加快推進高職院校分類考試，完善職業(yè)技術(shù)院校的招生錄取制度；完善改進錄取方式，推行高考成績公布后填報志愿方式，創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，推進并完善平行志愿投檔方式，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

（四）啟動高考綜合改革試點。改革考試科目設(shè)置，語、數(shù)、外科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會，考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇；高校根據(jù)自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，提出對考生高中學業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價辦法，提前向社會公布；開展改革試點，選擇有條件的?。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點。

以上措施的出臺表明，我國正在努力改變以往由于考試所形成的弊病，比如“一考定終身”的唯分數(shù)論而引起的一系列社會問題，包括影響青少年的全面自由發(fā)展，學生壓力過大，整個社會偏向行而上而實踐能力差，東西部地區(qū)錄取率偏差導致的不公平問題，人們趨之若騖的學區(qū)房問題，以及少數(shù)民族地區(qū)學生的培養(yǎng)方案及教育平等權(quán)問題，這些問題都對新方案的順利實施形成了潛在的挑戰(zhàn)；另外，新高考的實施也面臨著諸如“一定程度的應試主義、學科專業(yè)錄取要求與考生知識基礎(chǔ)的匹配問題、分數(shù)不等值、考試效度與區(qū)分度問題”等，于是就形成了一個我國教育到底如何發(fā)展的問題，筆者結(jié)合自己的專業(yè)，試著從別國的教育發(fā)展中尋求經(jīng)驗借鑒。

二、美國的高考制度

與我國大學不同，美國的大學有自我管理權(quán)，美國政府一般沒有權(quán)利干涉學校內(nèi)部的具體事務(wù)，而且美國沒有統(tǒng)一的高校錄取政策，各高校擁有自主選擇學生的權(quán)利并依據(jù)自身情況確定本高校的招生標準。招生形式主要有三種：第一是完全開放的招生制，即錄取本社區(qū)內(nèi)所有申請入學的成年公民或中學畢業(yè)生；第二種是半開放招生制，即錄取本社區(qū)內(nèi)所有申請入學的成年公民或中學畢業(yè)生，其他州的學生則依照錄取標準進行錄?。坏谌N是綜合選拔招生制，美國大部分高校招生都是綜合選拔招生制，其依據(jù)如下所示：

（一）學生的高中成績。一般大學在錄取新生時，主要考慮該生在高中學習期間的三項因素：第一是學生在高中選修課的質(zhì)量，主要包括英語、社會、數(shù)學、科學和外語等科目的學習情況；第二是高中階段所有科目所取得的平均分數(shù)；第三是該生在自己所在班級里的排名情況。

（二）高中教師的推薦信。美國的學生要想上理想的大學，都要有由高中老師或者教育組織者撰寫的推薦信，信中介紹該生校內(nèi)校外活動的事跡，對學生的學習態(tài)度、能力做出正確評價，沒有人會不基于客觀事實進行夸張評價。比如哈佛大學，每年都有相當一部分學生由各中學的校長推薦而來。

（三）大學入學面試。美國高校在錄取學生之前，都會要求申請人來學校進行面試，有的則委托當?shù)匦Ｓ堰M行面試，并寫出面試意見。

（四）考試成績。美國沒有統(tǒng)一的教材，學生是自由申請全美國的學校，高中生通過進行SAT考試或者ACT來申請進入美國各高校，這是美國大多數(shù)公立學校所要求的。與我國高考不同，SAT考試不由學校組織，而是學生自己去報名參加考試。SAT考試每年在美國的不同地點舉行7次。學生從高一就可以去報名參加考試，不限制考試次數(shù)，以分數(shù)最高的一次為依據(jù)來報考大學。SAT考試由美國教育考試服務(wù)中心（Educational Testing Service，ETS）舉辦，分為推理考試（SAT Reasoning Test）與學科考試（SAT Subiect Test）兩類：推理考試主要測量閱讀、數(shù)學與寫作方面的能力；而學科考試主要是考查學生在某個特定學科領(lǐng)域的知識與技能，以及運用這些知識的能力，涉及5個學科領(lǐng)域20個科目。ACT由美國高?？荚囂幗M織實施，主要考查學生的英語、數(shù)學、自然科學和社會知識等4個部分的知識和潛能。根據(jù)學生報考的院校不同，學生要參加這兩種考試之一。

（五）社會實踐。大學錄取新生時，要了解該生在中學學習期間是否參加過社會實踐活動，參加什么樣的活動，在活動期間承擔什么職責，招生人員主要是從這些過程中了解學生的責任心、同情心，及領(lǐng)導才能等能力。

三、高考制度依然存在的問題及美國高考制度的啟示

（一）中等教育和高等教育脫節(jié)。中國的學生高中上三年后才參加高考，也就是在高考前有三年的準備時間。新高考政策出臺，原有的語文、數(shù)學、外語老三門不變，取消文、理文科，考生可以根據(jù)自身的興趣愛好在剩余六門中隨意挑選三門參加考試，不管怎么改革，有一點沒變，就是我國很多高中都會把三個學年的課時，兩年上完，甚至有的學校以一年半上完，剩下大量時間循環(huán)復習這些科目。循環(huán)復習這些科目的出發(fā)點是為了考生可以熟悉考點，在考場上才能游刃有余。但不能否認，也有一系列負面效果，比如：第一，拉長戰(zhàn)線，浪費時間，第二，增加學生的心理壓力，第三，導致疲憊感，其實每年雖然考生人數(shù)很多，但是放棄的人數(shù)也不在少數(shù)。學生上了大學以后，擺脫了原來高中時候的壓抑生活，開始放松，逃課，戀愛，游戲，這是大多數(shù)中國大學生的生活，很多普通高校的學生在大學期間真正學到的知識并不多，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是我國的高中教育和大學教育是斷層的。

從宏觀教育制度看，高中教育作為承上啟下的一個教育階段，是具有高度關(guān)聯(lián)性的，它一方面直接引導著義務(wù)教育的發(fā)展，另一方面也影響著高等教育的水平。美國在2014年提出“重新規(guī)劃高中教育”，讓高中與大學、社會真正統(tǒng)一起來。美國政府啟動了“大學通道和加速學習項目”、“雙注冊培養(yǎng)計劃”，讓修完高中課程并有意愿上大學的同學可以在合作的大學注冊并學習有關(guān)的課程。通過“雙注冊培養(yǎng)計劃”可以順利實現(xiàn)高中與大學的有效銜接，提高普通高中的畢業(yè)率以及大學入學率。建立合法健全的合作關(guān)系與學分轉(zhuǎn)換機制是“雙注冊培養(yǎng)計劃”順利實施的重要因素，在合作關(guān)系中要明確雙方職責，并建立問責機制。

中國的高中教育可以借鑒美國的“雙注冊培養(yǎng)計劃”方案，尤其是高中與大學問的合作關(guān)系與學分轉(zhuǎn)換機制，使我國的中等教育和高等教育能夠有效銜接起來。

（二）高考發(fā)揮著除檢測外的“功能”。受傳統(tǒng)的科舉制影響深厚，我國現(xiàn)行高考制度具有深入人心的篩選功能與導向功能，當考試變成優(yōu)勝劣汰的機器時，考試的功能已經(jīng)異化了。教育的目的是充分全面地發(fā)揮每個人潛在的素質(zhì)，而考試只是檢測每個人發(fā)展程度的手段，考試不是結(jié)果。面對考試結(jié)果，我們可以改善發(fā)現(xiàn)的問題，選拔發(fā)現(xiàn)的人才，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)的特長，不要把淘汰視為考試的唯一目的。而中國現(xiàn)階段的高考，明顯是以淘汰為目的。在平常的考試過程中，教師偏向以分數(shù)衡量“好學生”與“壞學生”，甚至有的學生從小就被貼上了好學生與壞學生的標簽，根據(jù)加德納的多元智力理論，每個人都有多元的智力組合特征，所謂的“好學生”只是那部分適合在教室中學習的孩子，唯分數(shù)論限制了相當部分學生的發(fā)展。

今天中國的高考制度在社會上除了淘汰功能，更重要的是承擔著一個社會流動的使命，高考是選拔性考試，通過高考這樣一個剛性的考試，讓底層的社會精英有機會實現(xiàn)向上流動，特別是給底層、內(nèi)地和農(nóng)村的年輕人一個希望，傳統(tǒng)的“知識能夠改變命運”的希望。這從另一個角度講，高考是在維護社會的穩(wěn)定，給了很多出身平平的年輕人一個平步青云的機會，這就是為什么人們爭相一次性就上名校的原因。

而在西方很多國家的高校招生過程中，考試僅僅是作為一種測試手段而存在，人們沒有賦予其太多的附加功能。就像第二部分闡述的美國高校錄取依據(jù)，高考分數(shù)只是參考的一個方面，平常的成績也要作為參考，這就鼓勵與肯定了學生在平時學習過程的努力，還要參考平常的社會實踐活動情況，關(guān)鍵是推薦的老師會如實給出評價，所以整個社會的風氣是講信用，學生會真的去實踐。新高考必須剝離高考的冗余功能，只保留其測試功能和育人功能，從而實現(xiàn)高考的檢測本質(zhì)與人性回歸。

（三）教育資源不公平。盡管從改革開放到今天，中國的發(fā)展日新月異，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，教育資源的發(fā)展無論是軟件設(shè)施還是硬件設(shè)施都有了很大提升，但是依然存在的問題就是教育資源分配不均衡，東西部教育資源差距大，農(nóng)村與城市教育資源差距大?，F(xiàn)在仍有一部分農(nóng)村地區(qū)，學生上學需要跋山涉水，再加上高考錄取總體趨勢在西部地區(qū)比率低，西部農(nóng)村比率更低一籌，所以西部農(nóng)村高等教育發(fā)展困難重重。

近幾年來，我國農(nóng)村學生受教育的期望下降進而導致放棄高考，這一現(xiàn)象引起了社會各界廣泛關(guān)注。相比而言，美國在幫助學生順利完成高中、進入大學方面積累了大量研究成果和實踐經(jīng)驗。對于欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)我國的高等教育發(fā)展應當關(guān)注的是提升當?shù)厝雽W機會，幫助社會經(jīng)濟地位處于中下層家庭的子女順利地從中等教育向高等教育過渡，倡導整個社會更關(guān)注教育過程而不是結(jié)果，同時提升農(nóng)村地區(qū)的教育期望，對于貧困地區(qū)增加教育經(jīng)費等。

四、結(jié)語

從以上論述中可以看到高考制度從表面來看好像是一個制度問題，可以針對其一個一個提出建議，但是認真探索后發(fā)現(xiàn)，高考問題其實與社會的發(fā)展有密切關(guān)聯(lián)，并不是一朝一夕就可以解決。美國的高校招生制度確實有一些值得我國學習與借鑒的地方，但是，一定要結(jié)合我國國情逐步進行，不可照搬。

總之，高考關(guān)系到國家民生大計，盡管有需要改革的地方，但是還是要慎重改革。任何改革都是在實踐中完成的，我國的高考改革仍然在路上，不盡人意之處，要給我們這個正在發(fā)展的國家一些時間。

[責任編輯：王辰]