韓繼紅

(浙江經貿職業(yè)技術學院，杭州 310018)

1 研究思路

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，“到2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。”中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育貫通發(fā)展是構建現代職業(yè)教育體系的一種主要方式，為中等職業(yè)學校的畢業(yè)生繼續(xù)學習深造提供了機會，也進一步優(yōu)化了技能型人才培養(yǎng)層次結構，有利于滿足區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級對不同層次技能型人才的需求。

“五年制轉入模式”是一種比較典型的中高職銜接模式，也是目前浙江省中高職貫通發(fā)展中銜接最為緊密的一種模式。“五年制轉入模式”分為“五年一貫制”和“3+2”學制。通過對浙江省2017年中高職銜接“五年制轉入”招生計劃中的專業(yè)分布、招生規(guī)模、生源地市分布現狀以及高職人才培養(yǎng)工作評估狀態(tài)數據平臺中的有關畢業(yè)生就業(yè)質量等指標的分析，探討“五年一貫制”和“3+2”的專業(yè)適切性、教育公平性和人才培養(yǎng)質量等問題。

2 個案分析與討論

2.1 專業(yè)適切性與培養(yǎng)目標的偏離

專業(yè)點分布和招生規(guī)?？梢苑从吵龈黝悓I(yè)的集中程度和分布特征。2017年浙江省中高職銜接招生計劃中，“五年一貫制”共覆蓋106個專業(yè)，252個專業(yè)點。其中專業(yè)點數較多的3個專業(yè)大類分別為：裝備制造大類，專業(yè)點數為80個，占比為31.75%；電子信息大類，專業(yè)點數為47個，占比為18.65%；文化藝術大類，專業(yè)點數為41個，占比為16.27%；土木建筑大類，專業(yè)點數為29個，占比為11.51%。這4個專業(yè)大類的專業(yè)點數量共占78.81%。

“3+2”學制共覆蓋46個專業(yè)，169個專業(yè)點。其中專業(yè)點數較多的2個專業(yè)大類分別為：財經商貿大類，專業(yè)點數為104個，占比為61.54%；旅游大類，專業(yè)點數為26個，占比為15.38%。以上兩個大類的專業(yè)點數比例共占76.92%，而農林牧漁、輕工紡織兩個大類的專業(yè)點數僅占8.88%和7.69%，其他專業(yè)大類的專業(yè)點數量總和僅為6.51%。

五年制轉入模式中專業(yè)點數和招生規(guī)模排在前10位的專業(yè)分布情況見表1：

表1 專業(yè)點數與招生規(guī)模排在前10位的專業(yè)一覽表

從以上數據可以看出，“五年一貫制”專業(yè)主要分布在裝備制造、土木建筑、電子信息等專業(yè)大類，該類型專業(yè)能較好地服務區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級的需要，能夠與浙江省區(qū)域經濟發(fā)展所需要的重點行業(yè)實現對接，專業(yè)適切性較好。而“3+2”學制中的專業(yè)點有76.92%分布在財經商貿大類和旅游大類，而農林牧漁、輕工紡織兩個大類的專業(yè)點數之和僅占16.57%，這與中高職銜接的專業(yè)培養(yǎng)目標定位為技術培養(yǎng)周期長、服務區(qū)域經濟發(fā)展緊缺行業(yè)的初衷有一定程度的偏離，專業(yè)適切性較差。

“3+2”學制專業(yè)適切性較差與目前職業(yè)教育專業(yè)設置中存在的專業(yè)趨同現象相關。目前浙江省職業(yè)院校中，財經商貿、旅游大類的專業(yè)相對集中，這類專業(yè)辦學成本較低，設備、實驗實訓場地的投入較少。而工科類專業(yè)所需的辦學成本較高，實訓設備、場地投入大，學校缺乏具有行業(yè)實踐經驗的實訓指導教師，因而很多學校不愿意開辦這類專業(yè)。此外，從家長和學生個體的專業(yè)選擇傾向來看，選擇就讀職業(yè)學校的學生，普遍學習基礎薄弱，學習能力較差，因而更傾向于選擇學習難度相對較小的文科類專業(yè)；一些工科類專業(yè)將來對應的就業(yè)崗位勞動強度較大，環(huán)境較為艱苦，也是家長和學生不愿意選擇該類專業(yè)的原因之一。

圖1 五年一貫制生源地市分布情況

2.2 招生名額分配中的不公平性

2017年五年一貫制面向全省11個地區(qū)招生(見圖1)，招生計劃共23400人。招生人數排在前四位的地區(qū)分別為：溫州(16.11%)、臺州(14.10%)、寧波(13.60%)、杭州 (12.05%)；排在后四位的地區(qū)分別為：麗水(2.66%)、衢州(3.85%)、舟山(3.88%)、湖州(4.47%)。

“3+2”學制面向全省11個地區(qū)招生(見圖2)，招生計劃共18299人。招生人數排在前四位的地區(qū)分別為：溫州(19.77%)、杭州(13.45%)、金華(12.63%)、寧波(11.43%)；排在后四位的分別為：舟山(2.83%)、衢州(4.41%)、湖州(4.31%)、嘉興(4.63%)。

圖2 “3+2”學制生源地市分布情況

此外，浙江省共有20所省級優(yōu)質高等職業(yè)院校，其中省屬院校共有13所，這里把這13所學校簡稱為省屬優(yōu)質校。五年一貫制項目中，省屬優(yōu)質校共面向全省11個地區(qū)招生(見圖3)，招生數量排在前三位的地區(qū)分別為：寧波(22.78%)、溫州(17.32%)、杭州(16.57%)；排在后四位的地區(qū)分別為：麗水(1.14%)、舟山(1.77%)、湖州(2.49%)、衢州(3.46%)。

圖3 省屬優(yōu)質?！拔迥暌回炛啤闭猩植记闆r

“3+2”項目中，省屬優(yōu)質校共面向全省13個地區(qū)招生(見圖4)，招生人數排在前三位的地區(qū)分別為：杭州(28.03%)、寧波(19.72%)、紹興(11.25%)；排在后四位的地區(qū)分別為：衢州(1.78%)、嘉興(2.71%)、湖州(3.35%)、舟山(3.74%)。

圖4 省屬優(yōu)質?！?+2”招生分布情況

從以上數據可以看出，五年一貫制的招生地區(qū)分布存在不均衡現象，杭、寧、溫等經濟較發(fā)達地區(qū)的招生人數比例偏高，而麗水、衢州、舟山等經濟欠發(fā)達地區(qū)招生人數比例偏低。在省屬優(yōu)質高職校的招生中，同樣存在杭、寧、溫等經濟較發(fā)達地區(qū)招生人數比例高于經濟欠發(fā)達地區(qū)的情況。這與中高職銜接項目設計的初衷，扶持經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，為當地經濟發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的目標有所偏離。存在這一現象的原因，主要在于杭寧溫等省內經濟發(fā)達地市，優(yōu)質的中職教育資源較多，因而更容易獲得更多的合作與項目，而經濟欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質中職資源較少，獲得合作的機會也較少。

2.3 招生過程中的規(guī)范性問題

2017年浙江省共有42所高職院校參與五年一貫制項目招生，招生人數的校均值為542人，其中公辦院校招生人數校均值為506人，民辦院校為696人；省級優(yōu)質校招生人數校均值為497人，非優(yōu)質校為576人，見圖5所示。

圖5 不同類型院校五年一貫制招生情況

全省共有40所高職院校參與“3+2”項目招生，招生人數的校均值為456人，其中公辦院校招生人數的校均值為389人，民辦院校為686人；省級優(yōu)質校招生人數校均值為399人，非優(yōu)質校為503人，見圖6所示。

圖6 不同類型院校“3+2”學制招生情況

目前中高職銜接項目招生中存在民辦院校招生規(guī)模明顯高于公辦院校，非優(yōu)質校招生規(guī)模亦高于優(yōu)質校的情況。這一現象表明，目前一些高職院校利用中高職銜接項目的政策空間，盲目擴大招生規(guī)模，把中高職銜接項目作為一種增加生源的途徑。導致這種現象的主要原因是，在高等職業(yè)教育的發(fā)展過程中，高職院校之間辦學水平差距逐漸增大，生源競爭壓力加大。一些民辦院校和公辦院校相比，在辦學條件、師資水平等方面無法與公辦院校競爭，為了保證每年的招生規(guī)模，他們傾向于利于中高職銜接的政策機會，增加招生名額，而不顧專業(yè)適切性、辦學條件，以及人才培養(yǎng)質量等因素，非優(yōu)質校的招生也存在類似情況。這種現象的存在反映了一些院校社會責任感缺失和教育主管部門的監(jiān)管缺位。

此外，優(yōu)質高職院校不愿意將過多的招生名額投入到中高職銜接項目中，主要原因在于這兩類項目的實施過程中，存在中職階段人才培養(yǎng)質量缺乏有效監(jiān)控，升入高職的生源與通過高考和單招單考等形式選拔的生源相比，質量明顯較差，教學管理難度增大。

2.4 就業(yè)質量有待提高

為了了解中高職銜接項目的人才培養(yǎng)質量，選擇高職院校人才培養(yǎng)工作評估狀態(tài)數據平臺中反映就業(yè)質量的相關數據指標作為評價依據，對五所省級優(yōu)質高職校2016屆畢業(yè)生中的“3+2”學制學生進行分析，選擇就業(yè)率、對口率、起薪線、本市就業(yè)比例、本省就業(yè)比例等五個數據指標與該校畢業(yè)生就業(yè)指標的平均值進行對比。

在就業(yè)率方面，五所學?！?+2”學制畢業(yè)生就業(yè)率的平均值為98.06%，全校畢業(yè)生就業(yè)率的平均值為98.38%，就業(yè)率方面基本持平。而反映就業(yè)質量的兩個指標“對口率”和“起薪線”方面，“3+2”學制畢業(yè)生的對口率為74.44%，全校畢業(yè)生平均值為78.24%；“3+2”學制畢業(yè)生起薪線為2585.02元，全校畢業(yè)生平均值為2721.49元。這兩項指標的對比顯示，“3+2”學制畢業(yè)生就業(yè)質量較低。

畢業(yè)生的平均值85.80%，從就業(yè)分布情況看，“3+2”學制畢業(yè)生本省就業(yè)比例為90.88%，主要原因是“3+2”生源均為本省生源，無外地生源，因而更傾向于選擇本省就業(yè)；“3+2”學制畢業(yè)生本市就業(yè)比例為38.63%，低于全校平均值42.09%，與“3+2”學制畢業(yè)生傾向于選擇返回生源地就業(yè)相關。

從以上數據可以看出，“3+2”學制的畢業(yè)生就業(yè)質量相對較低。主要原因在于，一方面中職階段的人才培養(yǎng)質量缺乏有效監(jiān)控，升入高職階段的學生，由于學習基礎相對較差，給教師授課和教學管理增加了很大難度。另一方面，由于中高職銜接過程中，專業(yè)教學標準、課程體系和教學內容沒有很好的銜接，職業(yè)能力評價體系和標準缺失，導致高職階段的人才培養(yǎng)質量也受到較大影響。

此外，中高職銜接項目的中職生是整班升入高職學習，而且由于是二年制，所以通常在班級劃分時被單獨組班。這些學生因為缺少與三年制學生交流的機會，所以朋輩學習環(huán)境不能得到優(yōu)化。此外，由于學習基礎和學習能力較差，一些學生會產生自卑心理，更加難以適應大學的學習和生活。

3 對策與建議

3.1 增強專業(yè)適切性

目前五年一貫制的專業(yè)適切性較好，而3+2學制的專業(yè)分布主要以財經商貿大類和旅游大類為主，這與中高職銜接項目的服務區(qū)域經濟發(fā)展緊缺行業(yè)的培養(yǎng)目標有所偏離。中高職銜接專業(yè)設置中，應進一步規(guī)范對專業(yè)設置的管理，教育主管部門應加強統籌，與行業(yè)組織合作及時發(fā)布行業(yè)人才需求信息，使中高職銜接專業(yè)分布能與區(qū)域經濟發(fā)展緊缺的行業(yè)相匹配，使專業(yè)分布更加趨于合理，并建立專業(yè)動態(tài)調整機制。同時對專業(yè)適應社會需求能力進行第三方評估，對與行業(yè)發(fā)展需求不相匹配的專業(yè)限制招生，直至取消該專業(yè)，提高優(yōu)質教育資源的使用效率，進而提升中高職銜接的專業(yè)適切性。

3.2 兼顧教育公平性

教育部《關于推進中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展的指導意見》(教職成[2011]9號)提出，“要充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生的功能和獨特優(yōu)勢，滿足社會成員多樣化學習和人的全面發(fā)展需要?！甭殬I(yè)教育應發(fā)揮對欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的服務功能，為該地區(qū)的經濟發(fā)展培養(yǎng)更多的高技能人才。同時滿足該地區(qū)中職畢業(yè)生接收更高層次職業(yè)教育的需求，幫助其提高自身的職業(yè)素質和技術技能水平。

因此，從教育公平性的角度，應該對經濟欠發(fā)達地區(qū)給予一定的政策傾斜，適當增加省內經濟欠發(fā)達地區(qū)的招生名額分配指標。同時，扶持落后地區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展，增加辦學投入，提高教師待遇，推動這些地區(qū)中等職業(yè)教育水平的提升。建立優(yōu)質高職院校對口支援欠發(fā)達地區(qū)中職學校發(fā)展的機制，在教學管理、師資培養(yǎng)、產教融合、質量保證體系建設等方面對中職學校進行有針對性的幫扶和指導。

3.3 規(guī)范招生管理

在中高職銜接項目實施過程中，一些民辦高職和非優(yōu)質高校為了儲備生源，盲目擴大招生規(guī)模。招生規(guī)模的盲目擴大，必將給教學管理、人才培養(yǎng)質量帶來不利影響，這反映了部分學校辦學社會責任感缺失、管理不規(guī)范等功利性價值取向。這種招生中的非理性行為，既是對學生發(fā)展的不負責，也違背了中高職銜接項目服務區(qū)域經濟發(fā)展的初衷。教育主管部門應加強監(jiān)管，將招生規(guī)模與專業(yè)辦學條件、畢業(yè)生就業(yè)質量等指標掛鉤，從而避免功利性價值取向對中高職貫通發(fā)展的不利影響。對專業(yè)辦學條件不能滿足擴招要求，畢業(yè)生就業(yè)質量較差的專業(yè)和學校應限制招生，直至取消該專業(yè)。

3.4 健全中高職銜接項目質量保障機制

應健全中高制銜接項目人才培養(yǎng)質量保障機制，完善職業(yè)能力評價體系和標準，在專業(yè)教學標準、課程體系方面建立銜接的標準和要求，同時嚴把質量關，對中職階段培養(yǎng)質量不高的專業(yè)和合作學校，提出警告，限期整改，直至限制招生并取消該專業(yè)。對中職畢業(yè)生的職業(yè)能力進行考核評價，檢驗其職業(yè)能力是否達到學習標準，對未達到職業(yè)能力學習標準的學生，只能頒發(fā)中職畢業(yè)證書，不能升入高職段學習。

朋輩學習環(huán)境與學習者的學習態(tài)度、學習習慣、學習方法、人際交往方式有較大的相關度，因而對學校人才培養(yǎng)質量也存在一定影響。因此，應關注“3+2”學制學生朋輩學習環(huán)境的改善。建立導師制，引導學生制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，較好地適應大學學習生活、提升職業(yè)能力、提高綜合素質和人際交往能力等。引導學生根據自身的興趣特長，積極參加各類社團、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和其他社會實踐活動，增加與其他專業(yè)班級學生交流的機會，開拓視野，提升自身綜合素質和能力，更好地適應大學期間的學習生活。