陳仕勇

(浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，杭州311112)

0 引 言

海洋興,則中國(guó)興。一個(gè)國(guó)家的興盛和文明程度與其航海事業(yè)發(fā)展水平密不可分，而建設(shè)和服務(wù)好我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，離不開(kāi)打造一支高素質(zhì)的航海人才隊(duì)伍，這種共識(shí)就意味著我國(guó)亟需將國(guó)家層面宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)化到航海專業(yè)層面的人才培養(yǎng)規(guī)劃之中加以落實(shí)[1]?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)船員教育與培訓(xùn)事業(yè)總體上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其在航海畢業(yè)生數(shù)量上滿足了行業(yè)的切實(shí)需求；但目前面臨諸多挑戰(zhàn)之一是我國(guó)船舶所使用的船員質(zhì)量出現(xiàn)了大幅度的下降，海船船員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然與航運(yùn)大國(guó)地位不相匹配[2]，這進(jìn)一步影響了社會(huì)對(duì)航海類專業(yè)持續(xù)投入和支持的動(dòng)力和熱情，而航海職業(yè)教育對(duì)于航運(yùn)社會(huì)與海洋經(jīng)濟(jì)猶如“動(dòng)力站”一樣，以其多變形式和寬廣的功能對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，結(jié)合對(duì)KUP(知識(shí)、理解和熟練)在STCW公約履約中地位進(jìn)行剖析，發(fā)揮航海職業(yè)教育相關(guān)主體集體智慧，對(duì)緩解我國(guó)航海教育與培訓(xùn)工作存在的共性問(wèn)題以及航海教育管理模式的完善將大有裨益。

1 提升我國(guó)船員綜合素質(zhì)之實(shí)踐困境

國(guó)際立法理念的不斷深入，迫使航運(yùn)界對(duì)追求安全、安保、清潔和生態(tài)等影響航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展價(jià)值目標(biāo)征途中加速對(duì)船員綜合素質(zhì)提高做出了姿態(tài)；航海技術(shù)和船舶大型化、智能化和信息化的內(nèi)涵式發(fā)展更加劇了人們對(duì)船員職業(yè)提出了高質(zhì)量的訴求。國(guó)際化、復(fù)合性和創(chuàng)新能力成為高素質(zhì)航海人才資格的基本標(biāo)配，作為基礎(chǔ)性地位的航海教育自然成為擔(dān)負(fù)“海運(yùn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的重要使命；而航海教育自身卻面臨巨大的危機(jī)與挑戰(zhàn)，提升我國(guó)船員綜合素質(zhì)的“動(dòng)力站”遭遇困境。

第一，宏觀體制層面，為滿足STCW公約履約對(duì)船員適任最低標(biāo)準(zhǔn)的保證作用，以“應(yīng)試型考試”代替“應(yīng)用型評(píng)估”為航運(yùn)安全充當(dāng)“底線”和“門(mén)檻”功能。這無(wú)形割裂了作為教育測(cè)量和評(píng)價(jià)的船員考試對(duì)航海教育判斷、促進(jìn)對(duì)教師教學(xué)改進(jìn)、助力學(xué)生或船員學(xué)習(xí)和行駛對(duì)航海教育的海事行政管理等重要功能[3]，考證對(duì)航海人才選拔機(jī)制成為“一錘子決策”。

第二，中觀履約層面，我國(guó)對(duì)船員教育與適任培訓(xùn)管理和組織中出現(xiàn)重過(guò)程監(jiān)管、重細(xì)節(jié)規(guī)范而淡化或輕視對(duì)目標(biāo)管理的控制等現(xiàn)象。STCW公約立法理念的出發(fā)點(diǎn)基于建立一套船員從業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是勝任完成海上崗位職責(zé)，國(guó)際上公認(rèn)的或特殊航運(yùn)產(chǎn)業(yè)通用和公約規(guī)范中所規(guī)定的KUS(知識(shí)、理解和技能)達(dá)到履行船上有關(guān)崗位職能所要求的熟練程度(Level of Proficiency)；而目前我國(guó)對(duì)航海院校的管理注重在于前置條件審批、教學(xué)過(guò)程監(jiān)管，以及對(duì)考試大綱和培訓(xùn)大綱中教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)的糾結(jié)，忽視了公約技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和銜接中對(duì)示范課程引入時(shí)適用背景和情景分析[4]。

第三，微觀實(shí)踐層面，航海職業(yè)教育肩負(fù)著專業(yè)崗位教育、終身可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)能力培育、社會(huì)服務(wù)和人格陶冶等價(jià)值實(shí)現(xiàn)，并在五者之間實(shí)現(xiàn)綜合均衡發(fā)展[5]。航海院校在完成自身重要樹(shù)人任務(wù)時(shí)，很難兼顧對(duì)人的全面發(fā)展使命，人才培養(yǎng)目標(biāo)制訂中滿足行業(yè)之現(xiàn)實(shí)依據(jù)和滿足個(gè)人全面發(fā)展觀之間很難權(quán)衡，培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑中面對(duì)復(fù)雜多維過(guò)程出現(xiàn)對(duì)人的全面發(fā)展、通識(shí)與專業(yè)教育關(guān)系正確取舍等問(wèn)題缺乏論證和考究；實(shí)踐上，形成了最底層的課程目標(biāo)和單元目標(biāo)與人才培養(yǎng)的目標(biāo)不相吻合，出現(xiàn)了航海優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)過(guò)程中“最后一公里”的困境，導(dǎo)致教育和培訓(xùn)中投入資源的極大浪費(fèi)，有效教學(xué)難以保證。

2 船員質(zhì)量保證審視中困境原因分析

古羅馬法學(xué)家塞爾蘇斯認(rèn)為：認(rèn)識(shí)法律不意味著去死摳法律字眼，而是把握法律的意義和效果。公約立法自然也是需要和其當(dāng)初追求的社會(huì)價(jià)值一起來(lái)詮釋和運(yùn)用，需要的是對(duì)船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的綜合審視。我國(guó)在履行STCW公約征途中不但取得了多年來(lái)的白名單地位，而且在公約立法等重大活動(dòng)中占據(jù)了極大的話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力；然而具體履約實(shí)踐中之所以對(duì)船員綜合素質(zhì)培養(yǎng)難以奏效，其個(gè)中緣由是多方位、相互交織的。

2.1 KUP發(fā)揮引導(dǎo)教育與培訓(xùn)動(dòng)力不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在考試大綱和培訓(xùn)大綱編制中，將KUP的內(nèi)容和目標(biāo)分類作為對(duì)象來(lái)構(gòu)建船員考試要求的知識(shí)點(diǎn)和能力點(diǎn)。KUP評(píng)估船員教育與培訓(xùn)僅僅停留在終極性評(píng)價(jià)，缺少類似于MyCOS(麥可思)組織那樣的對(duì)專業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)的形成性評(píng)價(jià)和診斷性評(píng)價(jià)的介入；通過(guò)強(qiáng)調(diào)“考教分離”觀念，過(guò)于重視KUP標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的公正性一面和一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)中“關(guān)口”效力的體現(xiàn)，缺少對(duì)KUP評(píng)估在航海教育與培訓(xùn)過(guò)程中的方向引領(lǐng)、事實(shí)判斷和測(cè)量評(píng)定主導(dǎo)，更談不上將“對(duì)學(xué)習(xí)之評(píng)估、評(píng)估為了學(xué)習(xí)和評(píng)估等于學(xué)習(xí)”的理念全面深入到對(duì)船員工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中，以致廣泛地服務(wù)船員、影響船員和提升船員的綜合素質(zhì)。

2.2 KUP評(píng)判綜合素質(zhì)之實(shí)踐運(yùn)用偏頗

目標(biāo)之與航海教育而言既是終點(diǎn)、也是標(biāo)桿，更是航海教育教學(xué)過(guò)程中“一桿秤”。研究國(guó)內(nèi)外教育理念綜述，公約立法的KUP既應(yīng)作為航海教育活動(dòng)的指針、指標(biāo)，也是對(duì)航海專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)果自身的歸依。然而航海教育和培訓(xùn)由于具有投資的體量大、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)條件要求高、師資能力培養(yǎng)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，同時(shí)隨著我國(guó)航海生源性資源逐漸“稀缺”和航運(yùn)企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)普遍缺乏主體擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任性，基于可用于對(duì)船員選拔和綜合素質(zhì)區(qū)分的KUP常常出于市場(chǎng)人為干預(yù)受到影響，往往依據(jù)的“校、企、政”之間博弈的結(jié)果而左右。例如，幾年前的惠及船員的十大措施等出臺(tái)產(chǎn)生后續(xù)效益，KUP時(shí)常被用來(lái)通過(guò)對(duì)考試難易程度的主觀調(diào)節(jié)以滿足緩解航運(yùn)市場(chǎng)船員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量矛盾。

2.3 KUP支撐教育質(zhì)量之內(nèi)涵建設(shè)乏力

現(xiàn)代航海教育質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)船員對(duì)知識(shí)掌握和個(gè)人能力發(fā)展的統(tǒng)一性、重視船員身心素質(zhì)的全面發(fā)展、航海院校的學(xué)生能夠在學(xué)校學(xué)習(xí)中具有獲得感以及能夠使得學(xué)生作為船員對(duì)于航運(yùn)企業(yè)和用人單位的高接受度，追求是對(duì)內(nèi)適質(zhì)量、外適質(zhì)量和個(gè)適質(zhì)量之間的相協(xié)調(diào)，為此理論上需要航運(yùn)社會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效的管控。而目前，作為船員教育和培訓(xùn)的主體航海院校在實(shí)踐教學(xué)管理中普遍缺乏對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、學(xué)科課程體系目的的完成率以及作為課程目標(biāo)的貢獻(xiàn)力之間的研究有效手段，面對(duì)生源性差異、學(xué)習(xí)興趣的差異和航海學(xué)生職業(yè)趨向和擇業(yè)觀念的不同等約束因素，航海專業(yè)教師在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課堂方面出現(xiàn)束手無(wú)策、能力不足現(xiàn)象，影響了整個(gè)專業(yè)在內(nèi)涵建設(shè)方面的成效，也造成了整個(gè)社會(huì)對(duì)航海教育整體可觀感不強(qiáng)，打破制約優(yōu)質(zhì)航海課堂構(gòu)建的“最后一公里”困境離不開(kāi)對(duì)KUP杠桿作用的引入。

3 履約實(shí)踐視角下KUP之價(jià)值考量

博登海默認(rèn)為：“在自然和社會(huì)進(jìn)程中存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性；與此相反，也存在著從一個(gè)事態(tài)到另一個(gè)事態(tài)的不可預(yù)測(cè)的突變情形；而后者從歷史上人類自身都曾力圖防范和遏制這種無(wú)序的情形，而人們對(duì)秩序和安全之間的傾向尤為如此。而在針對(duì)正義與安全論述中則進(jìn)一步判斷，某些公害、風(fēng)險(xiǎn)和變化，一般來(lái)講是伴隨著人的生活而存在的，特別在當(dāng)代科技社會(huì)的生活狀態(tài)中更是廣泛存在著。其中，最為重要乃是老齡、疾病、事故和失業(yè)。”[6]STCW公約履約實(shí)踐中要獲取對(duì)KUP廣泛一致的認(rèn)同與接受，必須對(duì)其在公約立法原旨背景下所涉及的事實(shí)行為應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)行是非判斷和價(jià)值抉擇。

3.1 宏觀治理中KUP之社會(huì)價(jià)值

第一，改善過(guò)去只針對(duì)船員考試合格率進(jìn)行簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)分析。通過(guò)對(duì)IPO即：輸入(Input)—過(guò)程(Process)—結(jié)果(Output)模型進(jìn)行改良，形成了IPOU(即從輸入端—評(píng)估過(guò)程—評(píng)估結(jié)果—評(píng)估質(zhì)量的四個(gè)維度的監(jiān)測(cè))圖示。結(jié)合航運(yùn)企業(yè)人才特質(zhì)需求，在輸入端設(shè)立分析滿足STCW公約KUP能力測(cè)試適任標(biāo)準(zhǔn)和分類評(píng)估內(nèi)容(智力、能力傾向、成就或人格)、船員教育與培訓(xùn)測(cè)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)及其形成方法、試題專家組成及培養(yǎng)和利益相關(guān)者的需求；在過(guò)程階段，編制測(cè)驗(yàn)藍(lán)圖和測(cè)驗(yàn)編制要領(lǐng)、建立能力與成就測(cè)驗(yàn)領(lǐng)域；在輸出端收集分門(mén)別類的考試和評(píng)估成績(jī)；再對(duì)這些成績(jī)進(jìn)行可靠性評(píng)估；最后形成了對(duì)船員適任水平考查的可靠性四維指標(biāo)數(shù)值(效度、信度、公平性和合法抗辯力)，如圖1所示。

圖1 多元化船員適任評(píng)價(jià)可靠性示意

第二，體現(xiàn)了KUP在航行安全、海洋生態(tài)和企業(yè)利益等價(jià)值實(shí)現(xiàn)與航海教育服務(wù)對(duì)象之個(gè)人全面發(fā)展之間確立某種均衡。船舶工業(yè)事故隨著技術(shù)的發(fā)展也大為增加，特別對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低標(biāo)準(zhǔn)船舶國(guó)家，對(duì)IMO立法背后的“安全、安保、清潔和高效”等歷史使命以各種方式贏得了廣泛的認(rèn)同，符合當(dāng)代基本正義之要求。而過(guò)高的KUP水平打消了期望加入船員隊(duì)伍人群的熱情和興趣，反過(guò)來(lái)阻礙了航海事業(yè)的進(jìn)步與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。借用龐德之言：“一般安全中”存在一種“社會(huì)利益”，安全價(jià)值因其不具有絕對(duì)價(jià)值的特性決定了其本身受到個(gè)體有益和社會(huì)有益的雙重條件約束。這一點(diǎn)法哲學(xué)認(rèn)為：安全具有兩面性，一種合理的穩(wěn)定狀態(tài)是必要的，然而穩(wěn)定性必須為調(diào)整留出空間，因?yàn)橐晃兜膹?qiáng)調(diào)安全，必然導(dǎo)致航海事業(yè)的停頓和衰敗。只有經(jīng)略了變革了的安全才得以維續(xù)，任何拒絕變革和發(fā)展觀念只會(huì)加劇航海事業(yè)的不安全性[7]。

3.2 履約實(shí)踐中KUP之功能價(jià)值

首先，KUP其本身含義詮釋了航海院校教育的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在理解層面上學(xué)以致用，且達(dá)到熟練的程度。具體表現(xiàn)在課堂教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)中占據(jù)其五大組成要素：通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)適任方式的遴選，內(nèi)含“誰(shuí)來(lái)評(píng)？”；通過(guò)設(shè)定KUP最低適任標(biāo)準(zhǔn)表欄目2提供評(píng)價(jià)的內(nèi)容領(lǐng)域，解決“評(píng)什么？”；通過(guò)欄目3中表明適任的方法，提示“怎么評(píng)？”；通過(guò)評(píng)價(jià)適任的標(biāo)準(zhǔn)定義，說(shuō)明“適任條件和熟練程度”等定性參考。這為優(yōu)質(zhì)課堂構(gòu)建奠定基礎(chǔ)，解決了職業(yè)與教育領(lǐng)域之間的跨越難題[7]，使得“教育-航海院校-學(xué)習(xí)”和“職業(yè)-航運(yùn)企業(yè)-船上工作”得到銜接和融合，也為形成“課證融通”的課堂教學(xué)改革提供了契機(jī)。

其次，通過(guò)公約法律屬性和作用，構(gòu)建對(duì)船員行為規(guī)范教育目標(biāo)三維體系。通過(guò)“職能適任-KUP知識(shí)或能力點(diǎn)-適任循證-評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)”四級(jí)崗位職能達(dá)成目標(biāo)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化學(xué)生畢業(yè)履職后，能夠具有IMO等組織及航運(yùn)界相關(guān)“安全、安保、清潔和高效”的觀念下的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，熟悉“人防、物防及技防”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)施步驟，并通過(guò)任務(wù)引導(dǎo)以及對(duì) “建造、配置、維護(hù)及應(yīng)急”中“人為因素”內(nèi)容的“教學(xué)做評(píng)”，在 “管人理事”中提升對(duì)學(xué)生行為之規(guī)范，從而滿足職業(yè)崗位適任之綜合素質(zhì)和管理能力。具體：一者，熟悉并理解行業(yè)中的“安全、安保、清潔和高效”，達(dá)成對(duì)航海職業(yè)文化的了解和安全意識(shí)的提升；二者，識(shí)記船舶管理中所需的“人防、物防和技術(shù)防”技術(shù)支撐，提高學(xué)生對(duì)國(guó)際視野下船舶管理技術(shù)的精通運(yùn)用；三者，分析各種安全、安保、防污染等工作，主要涉及船舶建造、配置(人員和物料等)、船上救生和消防等設(shè)備的維護(hù)及保養(yǎng)、對(duì)自身船舶運(yùn)營(yíng)中意外或應(yīng)急事件等應(yīng)急處置，加深學(xué)生對(duì)管理知識(shí)、管理方法和手段、管理體系的體驗(yàn)和掌握，如下圖2所示。

4 結(jié) 語(yǔ)

國(guó)家海洋戰(zhàn)略及航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了船員綜合素質(zhì)構(gòu)建和形成的價(jià)值取向，從海事機(jī)構(gòu)“放管服”行政模式和應(yīng)對(duì)新船舶產(chǎn)業(yè)類型和國(guó)家重大航運(yùn)戰(zhàn)略等全新的思維方式和視角出發(fā)，并契合我國(guó)生源質(zhì)量、航海教育和培訓(xùn)發(fā)展水平，以及航運(yùn)企業(yè)智能化改造的能力，選擇適度、均衡的KUP水準(zhǔn)，將有助于從滿足STCW公約履約的基礎(chǔ)上推進(jìn)正確處理好當(dāng)前船員結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性不合理等突出問(wèn)題與航海教育事業(yè)和航運(yùn)強(qiáng)國(guó)等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。為此，在我國(guó)正處于船員體制改革爬坡的關(guān)鍵階段，既要立足當(dāng)前解決好影響海上安全的人為因素，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制定完善KUP標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求構(gòu)建并促進(jìn)我國(guó)船員隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展。

圖2 船員綜合素質(zhì)三維構(gòu)成示意