邵廣利

一、五城市綜合發(fā)展實力

（一）五城市綜合實力分析

2018年中國百強城市排名中，深圳、成都、天津、武漢、寧波在綜合分值（包括經濟指標和軟經濟指標）排名中分列第4、第6、第8、第9和第20；在經濟指標分值（包括GDP和儲蓄分值）排名中分列第4、第8、第6、第12和第14；在軟經濟指標分值（包括環(huán)境、科教分、文化和衛(wèi)生分值）排名中分列第27、第4、第18、第3和第32；在GDP分值排名中分列第4、第14、第6、第8和第16。五個城市都進入了中國城市前30強，深圳和天津分別是珠三角區(qū)域和京津冀區(qū)域4個入圍的城市之一，成都和武漢是中西部入圍的6個城市之一。但寧波在五市各項排名中都處于末位，寧波綜合實力的位次有所下降。

按GDP總量來看，深圳、成都、天津、武漢已經是中國目前GDP達萬億的10個城市之一，寧波即將破萬億。從GDP排名發(fā)展來看，近10年來寧波GDP經歷了受2008年危機影響急劇下滑后又逐步復蘇并徘徊的過程。寧波GDP排名最高是在2005年的第11位。2008年時寧波GDP排名全國第12位，當時深圳（第4位）、天津（第6位）排在寧波前面，武漢（第16位）、成都（第13位）排在寧波后面。而后，遭受2008年全球金融危機的沖擊，寧波的排名急劇下滑。2010年，寧波GDP排名滑落到第16位，2013年排名到第17位的歷史最低位置，2015年和2017年排名都是第15位，2016年和2018年上半年都是第16位。從2008年至2018年上半年GDP年平均增速來看，五城分別為18.74%、19.27%、23.86%、25.60%和14.84%，成都和武漢發(fā)展較快，寧波發(fā)展最慢。

從城市綜合實力來看，寧波雖然屬于進入前30強的城市，但各項指標排名位置基本屬于中下游，尤其是環(huán)、科、教、文、衛(wèi)軟經濟指標更是排到了32位，這就會嚴重影響發(fā)展的環(huán)境進而影響到未來的發(fā)展，是寧波急需補足的短板。從硬指標GDP來看，寧波是五個城市中唯一沒有進入萬億的城市，GDP發(fā)展速度呈現徘徊走向，需追趕后起反超寧波的武漢、成都的速度。

（二）五城市創(chuàng)新發(fā)展實力分析

城市對人口流動的吸引力、城市資金流動能力及技術創(chuàng)新活力都是城市創(chuàng)新發(fā)展實力的表現，本文對五市在這些方面進行了對比分析，確立寧波追趕的目標，以利于寧波更快更好地創(chuàng)新發(fā)展。

1、城市對人口流動的吸引力

勞動力人口之于城市發(fā)展來說，不僅是其發(fā)展的要素和保障，勞動力的流動方向也是城市及產業(yè)實力變化的晴雨表。因此，城市越大，產業(yè)和資源集聚的就越多，北、上、廣、深這四個一線城市聚集了全國約5%的常住人口，二線城市常住人口占比約16%，而且新增人口分布在一二線城市的比例不斷增長。2016年深圳以52.95萬的凈增量及4.65%的增長率，排在第一位；武漢以15.85萬的凈增量及1.49%的增長率，排在第八位；天津以15.17萬的凈增量及0.98%的增長率，排在第十五位；寧波以5萬的凈增量及0.64%的增長率，排在第二十位。2017年深圳同樣位居榜首，武漢、寧波、成都進入了我國人口增加最多的十個城市行列，分列第八、九、十位。這主要是由于北京和上海由于人口管制政策較嚴，深圳人口控制政策緩和，武漢、寧波、成都這樣的二線城市出臺了有吸引力的政策。

2、城市資金流動能力

從靜態(tài)上，用上市公司數量和“金融機構各項存款余額”來反映城市資金的多少。上市公司數量越多，反映了當地企業(yè)實力越強，創(chuàng)造財富的能力就越強?！敖鹑跈C構各項存款余額”，即是城市經濟運行的結果，也是經濟運行的動力之源。從動態(tài)上，用對外投資來反映資金流出和用吸引外來投資來反映資金流入。

首先，從城市擁有的上市公司的數量看及金融本外幣存款來看。2016年，中國城市資本競爭力排行榜以聚集A股上市公司的數量排序，深圳居第3位、成都居第7位、寧波居第10位；2017年，深圳、成都、寧波分別以第3、9、10的位次成為最受資本關注的十大城市之一；深圳、成都、天津分別以第3、5、9的位次成為最受資金關注的十大城市之一。

其次是看對外投資及吸引對外投資的情況。2017年，在對外控股型投資筆數最多的10個城市中，深圳、天津、寧波、成都分列第3、6、8、10位；在吸引對外控股型投資筆數最多的10個城市中，深圳、寧波、天津、成都分列第3、4、6、10位；深圳在資金量級上遠遠超過了其它四個城市，天津、寧波、成都無論是資金流入還是流出都排在前十之內。再從2013-2017年中國吸引外來投資筆數前20的城市排名來看，五城市各年都在前20之內，但5年平均來看，五市排名分別為2.6、7.6、6.4、12.8、5.2，寧波排在深圳后面，武漢倒數第一。

二、五城市科技及工業(yè)創(chuàng)新活力

科技創(chuàng)新活力投入指標用R&D投入強度來表示，2016年五城市都進入了R&D投入前30強，深圳以4.1%在五城市排名第一，天津以3.08%排名第二，武漢以3.02%排名第三，寧波以2.5%排名第四，成都以2.2%排名第五。科技創(chuàng)新活力產出指標用“萬人發(fā)明專利擁有量”來表示，這一指標反映了一個城市的科研產出質量和市場應用水平。2017年五城市“萬人發(fā)明專利擁有量”深圳為89.78件，為全國平均水平（9.8件）的9.2倍；武漢28.8件，寧波25.9件，成都19.2件，天津18.3件。如表1所示。

表1 五城市科技創(chuàng)新投入產出比較

由于創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的新動力，作為創(chuàng)新主體的高新技術企業(yè)將是城市發(fā)展的主要動力，其數量的多少和發(fā)展的快慢決定了城市科技創(chuàng)新活力和競爭的能力。從2017年城市所擁有的高新企業(yè)數來看，天津以4093家位居北方第二，全國第六。深圳10988，占廣東省49%，位居全國第二，僅次于北京；武漢2827，第九；成都2473，第十；寧波1479家，第十九，排名在最后，不及深圳的七分之一。從高新技術產業(yè)增加值增速來看，武漢以13.3%的速度位列第一，深圳以12.7%的速度排在第二，天津和寧波以10.4%的速度并列第三，成都以9.2%的速度排在最后。如表2所示。

表2 2017年5城市高新技術產業(yè)發(fā)展情況比較

寧波科技創(chuàng)新及產業(yè)發(fā)展在五個城市中處于中等偏下的位置，因為它們近年來發(fā)展較快，而寧波相對發(fā)展較慢。以深圳為例，2015-2017三年國家高新技術企業(yè)增長的家數分別是2182家、3791家和5014家，增長的家數都比寧波擁有的家數多，還擁有中興、騰訊、大疆這樣的世界一流創(chuàng)新型企業(yè)，以及22家“獨角獸”企業(yè)，高新技術產業(yè)產值達到萬億。而寧波目前僅有知豆汽車和容百鋰電兩家獨角獸企業(yè)，高新技術企業(yè)總數較少，缺乏世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)。

總之，與發(fā)展速度一般的同級別的城市相比較，寧波市的發(fā)展實力較雄厚，發(fā)展速度也不慢，但同發(fā)展較快的城市相比較就不太盡人意了。究其原因，除了其原來其所擁有的制度優(yōu)勢、出口優(yōu)勢、人工成本優(yōu)勢逐漸消失等原因外，還需進一步探究其發(fā)展舉措不足之處，學習先進城市再創(chuàng)新發(fā)展方面的寶貴經驗，在人才、資本、技術等方面出臺符合寧波實際且較有吸引力的政策并積極推進實施，以促進寧波城市發(fā)展提質增速，實力倍增。