邵廣利

一、五城市綜合發(fā)展實(shí)力

（一）五城市綜合實(shí)力分析

2018年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排名中，深圳、成都、天津、武漢、寧波在綜合分值（包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）排名中分列第4、第6、第8、第9和第20；在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分值（包括GDP和儲(chǔ)蓄分值）排名中分列第4、第8、第6、第12和第14；在軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分值（包括環(huán)境、科教分、文化和衛(wèi)生分值）排名中分列第27、第4、第18、第3和第32；在GDP分值排名中分列第4、第14、第6、第8和第16。五個(gè)城市都進(jìn)入了中國(guó)城市前30強(qiáng)，深圳和天津分別是珠三角區(qū)域和京津冀區(qū)域4個(gè)入圍的城市之一，成都和武漢是中西部入圍的6個(gè)城市之一。但寧波在五市各項(xiàng)排名中都處于末位，寧波綜合實(shí)力的位次有所下降。

按GDP總量來看，深圳、成都、天津、武漢已經(jīng)是中國(guó)目前GDP達(dá)萬億的10個(gè)城市之一，寧波即將破萬億。從GDP排名發(fā)展來看，近10年來寧波GDP經(jīng)歷了受2008年危機(jī)影響急劇下滑后又逐步復(fù)蘇并徘徊的過程。寧波GDP排名最高是在2005年的第11位。2008年時(shí)寧波GDP排名全國(guó)第12位，當(dāng)時(shí)深圳（第4位）、天津（第6位）排在寧波前面，武漢（第16位）、成都（第13位）排在寧波后面。而后，遭受2008年全球金融危機(jī)的沖擊，寧波的排名急劇下滑。2010年，寧波GDP排名滑落到第16位，2013年排名到第17位的歷史最低位置，2015年和2017年排名都是第15位，2016年和2018年上半年都是第16位。從2008年至2018年上半年GDP年平均增速來看，五城分別為18.74%、19.27%、23.86%、25.60%和14.84%，成都和武漢發(fā)展較快，寧波發(fā)展最慢。

從城市綜合實(shí)力來看，寧波雖然屬于進(jìn)入前30強(qiáng)的城市，但各項(xiàng)指標(biāo)排名位置基本屬于中下游，尤其是環(huán)、科、教、文、衛(wèi)軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更是排到了32位，這就會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展的環(huán)境進(jìn)而影響到未來的發(fā)展，是寧波急需補(bǔ)足的短板。從硬指標(biāo)GDP來看，寧波是五個(gè)城市中唯一沒有進(jìn)入萬億的城市，GDP發(fā)展速度呈現(xiàn)徘徊走向，需追趕后起反超寧波的武漢、成都的速度。

（二）五城市創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力分析

城市對(duì)人口流動(dòng)的吸引力、城市資金流動(dòng)能力及技術(shù)創(chuàng)新活力都是城市創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力的表現(xiàn)，本文對(duì)五市在這些方面進(jìn)行了對(duì)比分析，確立寧波追趕的目標(biāo)，以利于寧波更快更好地創(chuàng)新發(fā)展。

1、城市對(duì)人口流動(dòng)的吸引力

勞動(dòng)力人口之于城市發(fā)展來說，不僅是其發(fā)展的要素和保障，勞動(dòng)力的流動(dòng)方向也是城市及產(chǎn)業(yè)實(shí)力變化的晴雨表。因此，城市越大，產(chǎn)業(yè)和資源集聚的就越多，北、上、廣、深這四個(gè)一線城市聚集了全國(guó)約5%的常住人口，二線城市常住人口占比約16%，而且新增人口分布在一二線城市的比例不斷增長(zhǎng)。2016年深圳以52.95萬的凈增量及4.65%的增長(zhǎng)率，排在第一位；武漢以15.85萬的凈增量及1.49%的增長(zhǎng)率，排在第八位；天津以15.17萬的凈增量及0.98%的增長(zhǎng)率，排在第十五位；寧波以5萬的凈增量及0.64%的增長(zhǎng)率，排在第二十位。2017年深圳同樣位居榜首，武漢、寧波、成都進(jìn)入了我國(guó)人口增加最多的十個(gè)城市行列，分列第八、九、十位。這主要是由于北京和上海由于人口管制政策較嚴(yán)，深圳人口控制政策緩和，武漢、寧波、成都這樣的二線城市出臺(tái)了有吸引力的政策。

2、城市資金流動(dòng)能力

從靜態(tài)上，用上市公司數(shù)量和“金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額”來反映城市資金的多少。上市公司數(shù)量越多，反映了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)力越強(qiáng)，創(chuàng)造財(cái)富的能力就越強(qiáng)。“金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額”，即是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力之源。從動(dòng)態(tài)上，用對(duì)外投資來反映資金流出和用吸引外來投資來反映資金流入。

首先，從城市擁有的上市公司的數(shù)量看及金融本外幣存款來看。2016年，中國(guó)城市資本競(jìng)爭(zhēng)力排行榜以聚集A股上市公司的數(shù)量排序，深圳居第3位、成都居第7位、寧波居第10位；2017年，深圳、成都、寧波分別以第3、9、10的位次成為最受資本關(guān)注的十大城市之一；深圳、成都、天津分別以第3、5、9的位次成為最受資金關(guān)注的十大城市之一。

其次是看對(duì)外投資及吸引對(duì)外投資的情況。2017年，在對(duì)外控股型投資筆數(shù)最多的10個(gè)城市中，深圳、天津、寧波、成都分列第3、6、8、10位；在吸引對(duì)外控股型投資筆數(shù)最多的10個(gè)城市中，深圳、寧波、天津、成都分列第3、4、6、10位；深圳在資金量級(jí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其它四個(gè)城市，天津、寧波、成都無論是資金流入還是流出都排在前十之內(nèi)。再?gòu)?013-2017年中國(guó)吸引外來投資筆數(shù)前20的城市排名來看，五城市各年都在前20之內(nèi)，但5年平均來看，五市排名分別為2.6、7.6、6.4、12.8、5.2，寧波排在深圳后面，武漢倒數(shù)第一。

二、五城市科技及工業(yè)創(chuàng)新活力

科技創(chuàng)新活力投入指標(biāo)用R&D投入強(qiáng)度來表示，2016年五城市都進(jìn)入了R&D投入前30強(qiáng)，深圳以4.1%在五城市排名第一，天津以3.08%排名第二，武漢以3.02%排名第三，寧波以2.5%排名第四，成都以2.2%排名第五?？萍紕?chuàng)新活力產(chǎn)出指標(biāo)用“萬人發(fā)明專利擁有量”來表示，這一指標(biāo)反映了一個(gè)城市的科研產(chǎn)出質(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)用水平。2017年五城市“萬人發(fā)明專利擁有量”深圳為89.78件，為全國(guó)平均水平（9.8件）的9.2倍；武漢28.8件，寧波25.9件，成都19.2件，天津18.3件。如表1所示。

表1 五城市科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出比較

由于創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，作為創(chuàng)新主體的高新技術(shù)企業(yè)將是城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，其?shù)量的多少和發(fā)展的快慢決定了城市科技創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)的能力。從2017年城市所擁有的高新企業(yè)數(shù)來看，天津以4093家位居北方第二，全國(guó)第六。深圳10988，占廣東省49%，位居全國(guó)第二，僅次于北京；武漢2827，第九；成都2473，第十；寧波1479家，第十九，排名在最后，不及深圳的七分之一。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速來看，武漢以13.3%的速度位列第一，深圳以12.7%的速度排在第二，天津和寧波以10.4%的速度并列第三，成都以9.2%的速度排在最后。如表2所示。

表2 2017年5城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況比較

寧波科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在五個(gè)城市中處于中等偏下的位置，因?yàn)樗鼈兘陙戆l(fā)展較快，而寧波相對(duì)發(fā)展較慢。以深圳為例，2015-2017三年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)的家數(shù)分別是2182家、3791家和5014家，增長(zhǎng)的家數(shù)都比寧波擁有的家數(shù)多，還擁有中興、騰訊、大疆這樣的世界一流創(chuàng)新型企業(yè)，以及22家“獨(dú)角獸”企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到萬億。而寧波目前僅有知豆汽車和容百鋰電兩家獨(dú)角獸企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)較少，缺乏世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)。

總之，與發(fā)展速度一般的同級(jí)別的城市相比較，寧波市的發(fā)展實(shí)力較雄厚，發(fā)展速度也不慢，但同發(fā)展較快的城市相比較就不太盡人意了。究其原因，除了其原來其所擁有的制度優(yōu)勢(shì)、出口優(yōu)勢(shì)、人工成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失等原因外，還需進(jìn)一步探究其發(fā)展舉措不足之處，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市再創(chuàng)新發(fā)展方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在人才、資本、技術(shù)等方面出臺(tái)符合寧波實(shí)際且較有吸引力的政策并積極推進(jìn)實(shí)施，以促進(jìn)寧波城市發(fā)展提質(zhì)增速，實(shí)力倍增。