儲(chǔ)麗琴 孟 飛 曹海敏

公共管理專業(yè)旨在為政府部門(mén)和非政府機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機(jī)構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次專門(mén)人才。公共管理學(xué)科的核心問(wèn)題之一，就是政府及其他公共部門(mén)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的方式、范圍和影響。所以，公共管理學(xué)科必須把相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容作為核心課程。課程群是指屬于同一學(xué)科、具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系、課程內(nèi)容緊密相關(guān)的一系列課程構(gòu)成的整體。在傳統(tǒng)的公共管理專業(yè)課程體系設(shè)置中，由于要兼顧“需求的廣泛性”和“就業(yè)的針對(duì)性”，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程體系比較分散，沒(méi)有邏輯性，不利于學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。為此，要對(duì)公共管理專業(yè)中經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群課程體系與結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)置，以保證經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)符合公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的方向發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群在公共管理專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃體系中具有基礎(chǔ)性地位與作用

公共管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群通常由理論經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)幾個(gè)重要分支的應(yīng)用兩大門(mén)類課程組成。因不同學(xué)校根據(jù)不同的培養(yǎng)模式與要求選擇開(kāi)設(shè)的課程不同，由此構(gòu)成的課程群也就不一樣。這一課程群所包括的較具代表性的課程有：屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)的有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等，這幾門(mén)課程設(shè)置為專業(yè)必修課程。還有幾門(mén)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支可以設(shè)置為專業(yè)選修課，供公共管理專業(yè)不同的二級(jí)學(xué)科方向同學(xué)根據(jù)本身所學(xué)的二級(jí)學(xué)科方向進(jìn)行選修，包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

宏、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門(mén)相關(guān)課程作為一個(gè)有機(jī)整體，它不僅包括經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法的初步應(yīng)用，也承載了大量的理論與實(shí)踐相聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容，為公共管理專業(yè)學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的背景和環(huán)境以及掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則和規(guī)律提供了基礎(chǔ)。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)重要分支構(gòu)成了凸顯公共管理專業(yè)二級(jí)學(xué)科特色的主干課程群，每一個(gè)分支都以其不同的研究領(lǐng)域?yàn)槎?jí)學(xué)科提供了不同的研究視角與理論工具。如公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，它不僅包括政府收支活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容，還包括公共產(chǎn)品、公共選擇、政府規(guī)制等內(nèi)容。社會(huì)保障領(lǐng)域的諸多方面，如住房、醫(yī)療、教育等在一定程度上都具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，可以運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)進(jìn)行研究。

當(dāng)然，公共管理專業(yè)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群不是經(jīng)濟(jì)學(xué)多門(mén)課程的簡(jiǎn)單拼湊和組合，各門(mén)課程通過(guò)有機(jī)聯(lián)系、逐步遞進(jìn)、縱橫交錯(cuò)等系統(tǒng)效應(yīng)，構(gòu)建起公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃體系的理論框架，不僅能使學(xué)生對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系及國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系有系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)，為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、拓寬專業(yè)口徑打下扎實(shí)而寬厚的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)公共管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群建設(shè)的若干構(gòu)想

（一）明確公共管理專業(yè)建設(shè)目標(biāo)與思路

公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)、方法等方面的知識(shí)，以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，熟悉公共事務(wù)和國(guó)際事務(wù)管理規(guī)則和機(jī)制，能在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障等公共事業(yè)單位的行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專門(mén)人才。為此，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群的建設(shè)也將在這一培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下展開(kāi)，要對(duì)有關(guān)課程的構(gòu)成、教學(xué)力量和教學(xué)資源進(jìn)行同步整合，對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行重新調(diào)整，突破課程壁壘，組建一個(gè)或多個(gè)課程群來(lái)進(jìn)行研究性教學(xué)。不僅要以經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、理論、方法的傳授為基，以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、理論、方法分析解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的實(shí)訓(xùn)實(shí)練為本，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群的基本功能，還需注意多學(xué)科交叉融合、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）在課程體系建設(shè)中應(yīng)突出各課程的特色和側(cè)重點(diǎn)

課程體系是根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃的要求，在對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的反映本專業(yè)教學(xué)思想和培養(yǎng)目標(biāo)的系統(tǒng)架構(gòu)。整個(gè)課程體系的教學(xué)思想、主次關(guān)系、邏輯關(guān)系是否清晰影響到經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群，能否把扁平深?yuàn)W枯燥的理論變?yōu)榱Ⅲw透析、易于理解、生動(dòng)有趣的活生生的專業(yè)知識(shí)體系。但問(wèn)題是公共管理類專業(yè)每一門(mén)課程的知識(shí)點(diǎn)都有一定的關(guān)聯(lián)性和重疊性，比如，勞動(dòng)力市場(chǎng)理論在《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》中等課程中都有所提及，在一定程度上出現(xiàn)了重疊。因此在課程體系建設(shè)中首要任務(wù)就是有機(jī)整合相關(guān)課程。為此，首先要明確每門(mén)課程研究的主要對(duì)象。根據(jù)課程研究的主要對(duì)象修訂教學(xué)大綱，要求各門(mén)課程在講求自身完整性的同時(shí)，盡量避免課程間內(nèi)容重疊，力爭(zhēng)明確界定各課程的研究對(duì)象、任務(wù)、職能。

此外，課程群建設(shè)的重心應(yīng)放在課程之間內(nèi)容的整合，從公共管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)定位、未來(lái)職業(yè)發(fā)展方向及知識(shí)體系構(gòu)成等因素出發(fā)，依照“大課程”的布局進(jìn)行規(guī)劃，由追求單門(mén)課程內(nèi)容的嚴(yán)密、完整，轉(zhuǎn)為追求課程群體系的完善，使群內(nèi)課程由原來(lái)的相互隔離轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヘ炌?，由相互重疊變?yōu)橄嗷パa(bǔ)充、相輔相成。再次，在課時(shí)安排上也要遵循把整個(gè)課程群看作是相當(dāng)于一門(mén)課程，把不同的課程看作是不同的章節(jié)，對(duì)于內(nèi)容多、重要程度高的課時(shí)應(yīng)當(dāng)安排多一些。教學(xué)進(jìn)度的安排上也要注意相關(guān)知識(shí)點(diǎn)之間的銜接。

（三）整合課程內(nèi)容，編撰校本教材

課程群建設(shè)需要對(duì)課程進(jìn)行全方位的整合，教學(xué)行政主管部門(mén)要鼓勵(lì)課程群使用自編講義、校本教材，而不是在課程群的名稱下面各個(gè)課程對(duì)原先教學(xué)內(nèi)容的微調(diào)，因此，需要教學(xué)團(tuán)隊(duì)不拘泥于高教版的各科教材，對(duì)原先的課程內(nèi)容重新審讀，并重新編撰課程群使用的教材。校本教材的編撰重點(diǎn)在于課程群內(nèi)子課程間的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)化，校本教材在編撰過(guò)程中的基本思想與方針不偏離教育部的相關(guān)規(guī)定，但需要結(jié)合地方政府治理的實(shí)例編寫(xiě)案例，讓學(xué)生課程群學(xué)習(xí)課題調(diào)研的對(duì)象觸手可及，學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)意義才能得到增強(qiáng)。

（四）建立團(tuán)隊(duì)授課制度，明確團(tuán)隊(duì)教師之間的分工協(xié)作關(guān)系

如何開(kāi)展課程群的教學(xué)是建設(shè)的關(guān)鍵。課程群教學(xué)必須是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作的教學(xué)過(guò)程。一個(gè)課程群的教學(xué)團(tuán)隊(duì)由3-5 個(gè)人組成，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師共同討論課程群課程體系的設(shè)計(jì)，根據(jù)每位教師的專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分工，每位教師負(fù)責(zé)整個(gè)課程群的一個(gè)部分，定期對(duì)授課內(nèi)容間的銜接進(jìn)行溝通與交流。

（五）創(chuàng)新教學(xué)手段，完善網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，推動(dòng)課程群建設(shè)與教學(xué)改革

教學(xué)手段的有效性體現(xiàn)了對(duì)課程體系以及課程群核心思想的認(rèn)知程度。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，積極引進(jìn)教學(xué)軟件，運(yùn)用多媒體教學(xué)，可以提高教學(xué)效率，能夠有效地提高學(xué)生對(duì)課程核心內(nèi)容及對(duì)相關(guān)課程的理解。網(wǎng)絡(luò)資源可以使課程群教學(xué)在整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上發(fā)揮聚集效應(yīng)，可以構(gòu)建課程群網(wǎng)絡(luò)智能教學(xué)平臺(tái)，建立一個(gè)資源整合、支持多學(xué)科、多任務(wù)的教學(xué)平臺(tái)，使各種教學(xué)資源、各個(gè)教學(xué)要素和教學(xué)環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)組合、重構(gòu)、相互融合，在課程群教學(xué)整體得到優(yōu)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生聚集效應(yīng)。這樣，不僅可以給老師一個(gè)具有開(kāi)放性、協(xié)作性的共享網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源環(huán)境的接口，也可以給學(xué)生提供充分的學(xué)習(xí)自主性和個(gè)性化網(wǎng)上指導(dǎo)幫助，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的智能化管理。

（六）重視課程群建設(shè)教學(xué)效果的考核

明確的考核體系和目標(biāo)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)也是一種激勵(lì)，對(duì)課程群建設(shè)和教學(xué)改革效果的考察可以采取多種方式，比如，加大平時(shí)成績(jī)的比重，對(duì)平時(shí)授課過(guò)程中學(xué)生課上發(fā)言及完成完成的各種社會(huì)調(diào)查、小論文、小報(bào)告等進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定,計(jì)入期末綜合成績(jī)。期末試卷中最好以實(shí)例分析題為主要考試題目，要求學(xué)生寫(xiě)清楚所運(yùn)用的知識(shí)、思想觀點(diǎn)而方便教師批閱。學(xué)生的畢業(yè)論文應(yīng)該與課程群的教學(xué)接軌，要求學(xué)生從多角度入手，綜合深入地針對(duì)所選擇的題目進(jìn)行分析，但要突出經(jīng)濟(jì)學(xué)科群知識(shí)在畢業(yè)論文撰寫(xiě)中的運(yùn)用。

總之，公共管理專業(yè)中經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群的建設(shè)內(nèi)容廣泛、意義深遠(yuǎn)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群建設(shè)的根本目的在于改革傳統(tǒng)的封閉僵化的課程體系，深入探究高校經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群建設(shè)方案，提高教育教學(xué)的質(zhì)量，提升公共管理專業(yè)研究生的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，這對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的積極作用。