蘇同磊

摘 要：黨的十九大報告提出中國特色社會主義進入了新時代這一發(fā)展新方位，檔案管理作為一項基礎性工作，為服務黨和國家各項工作和人民群眾提供了真實記錄，促進了社會各項事業(yè)的科學發(fā)展。檔案人站在歷史發(fā)展的新起點，深入思考在新時代如何不忘初心、牢記使命，著力提升服務水平，維護黨和國家及人民群眾的根本利益。

關(guān)鍵詞：新時代；檔案工作；檔案安全；依法治檔

丁薛祥同志在2018年初在中央檔案館（國家檔案局）調(diào)研時指出：檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可或缺的一項基礎性、支撐性工作。檔案工作者承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的職責，使命光榮，責任重大。當前，在全國上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神之際，檔案工作者更應該以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，夯實工作基層基礎，提升服務水平，這既是檔案工作者的政治責任和歷史責任，也是檔案工作者的初心和

使命。

1 提升基層檔案工作的現(xiàn)實意義

檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作，其宗旨是利用，生命力在于服務。通過圍繞服務做文章，不斷拓展服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務機制，增強服務效果，擴大社會影響，使檔案工作服務貼近“中心”，貼近社會，貼近群眾，貼近現(xiàn)實。充分發(fā)揮檔案在服務黨中央決策、服務黨和國家大局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務群眾生產(chǎn)生活等方面的積極作用，使服務范圍由“窄”變“寬”，服務層次由“淺”變“深”，為黨代會、人代會、政協(xié)會等重要會議籌備，創(chuàng)建全國文明城市、農(nóng)村土地確權(quán)登記等重大活動，公路、鐵路重點項目建設保存好寶貴的檔案資源。檔案工作是始終站在服務經(jīng)濟社會發(fā)展第一線，為地方科學發(fā)展保駕護航的重要力量。

2 當前基層檔案工作中存在的突出問題

2.1 地區(qū)和部門間發(fā)展不平衡

部分地區(qū)和部門仍然將工作的主要精力投入在促進地方經(jīng)濟發(fā)展上，忽視了具有記錄、傳承等基礎性、支撐性作用的檔案工作的各項保障。在一定程度上，造成了檔案工作職能的弱化。

2.2 檔案宣傳工作不到位

以前檔案部門作為一個保密單位，檔案對公眾是一種神密而遙遠的事情，導致群眾的檔案意識薄弱，但是隨著我國社會的發(fā)展，特別是檔案信息公開力度的不斷加強，社會各方面對檔案的需求越來

越多。

2.3 檔案館庫建設情況依然不容樂觀

有些基層檔案館因選址方案各方意見不一，至今仍未落實；有的檔案館項目曾被列入“三館合一”計劃，最后被剔除；還有的地區(qū)檔案館面積不達標或沒有獨立館庫。一些機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室沒有落實“三分開”要求，不能適應檔案安全保管和開發(fā)利用工作的需要。

2.4 檔案信息化建設有待加強

一些地區(qū)和單位未將檔案信息化建設納入本地區(qū)本單位信息化建設整體規(guī)劃，未按照有關(guān)規(guī)定在現(xiàn)有辦公系統(tǒng)或業(yè)務管理系統(tǒng)中完善電子文件歸檔功能，辦公系統(tǒng)或業(yè)務管理系統(tǒng)中形成的電子文件不能及時有效歸檔。

2.5 檔案隊伍整體水平偏低

部分基層檔案部門存在編制少、人員不足和干部年齡老化、專業(yè)人才匱乏知識結(jié)構(gòu)不合理等問題。

3 做好基層檔案工作的對策建議

3.1 優(yōu)化環(huán)境為檔案工作提供根本保障

基層政府要高度重視和關(guān)心檔案工作，積極為檔案工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進檔案工作的健康發(fā)展。一是將檔案工作列入重要議事日程，始終擺在“基本建設”位置。二是地方主要領(lǐng)導重視和關(guān)心支持檔案事業(yè)發(fā)展，指導和推動檔案事業(yè)科學發(fā)展。三是加大對檔案工作的投入。將檔案事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，在檔案工作經(jīng)費方面給予大力支持，落實配套的檔案搶救和保護補助經(jīng)費，全力支持檔案信息化建設，進一步完善檔案館（庫）等基礎設施，確保實現(xiàn)功能完善、布局合理、設備先進的目標任務。

3.2 依法治檔為檔案工作提供法治保障

2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（以下簡稱意見），特別強調(diào)“各級黨委和政府要為本級檔案行政管理部門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供條件”。這應該包括賦予其行政執(zhí)法職能、為其配備行政執(zhí)法人員、為其創(chuàng)造行政執(zhí)法的其他各項條件等。在依法治國的大背景下，新時代的檔案人需要要向基層黨委政府積極爭取這些支持，按照《意見》要求，主動履職，特別是要注意在新的歷史條件下，積極引導和幫助非公有制經(jīng)濟組織如民營企業(yè)、新型社會組織如農(nóng)民專業(yè)合作社等做好檔案工作，不斷拓展檔案工作的新領(lǐng)域，做到檔案形成到哪里，哪里需要檔案服務，檔案工作就開展到哪里。

3.3 自身建設為檔案工作提供基礎保障

打鐵還需自身硬，做好檔案工作必須始終在自身建設上下苦功夫，在與時俱進中發(fā)展創(chuàng)新。一是提高政治站位。講政治是檔案工作的生命線。新時代的檔案人要提高政治站位，始終牢記“檔案工作姓黨”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保檔案工作、整個檔案系統(tǒng)始終沿著正確政治方向前進。二是突出工作重點。把圍繞中心、服務大局作為工作的出發(fā)點，把服務黨委政府決策、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務群眾生產(chǎn)生活作為發(fā)揮作用的主渠道，立足檔案部門的資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，突出抓好民生檔案資源建設，整合民生檔案資源，加大對涉及民生的戶籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林權(quán)、移民、土地征用折遷、房地產(chǎn)、就業(yè)、醫(yī)療、保險、計劃生育、學籍等檔案和新型合作醫(yī)療檔案、就業(yè)培訓檔案、社會保障檔案的收集和監(jiān)管，切實把民生檔案建好、管好、用好。三是推動信息化建設。隨著網(wǎng)絡和信息技術(shù)的快速發(fā)展，可以預見的是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，信息化、網(wǎng)絡化、智能化的程度將越來越高，對檔案工作的影響也將更加深刻。對此，我們要始終把檔案信息化建設擺在突出位置，全力加快信息化建設步伐。應勢而動、乘勢而為，加快推進檔案工作的轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化。四是提高檔案安全意識。檔案安全是檔案工作的底線。檔案管理人員要進一步認識到確保檔案安全對于維護國家安全、政權(quán)安全、意識形態(tài)安全的特殊重要意義，時刻繃緊檔案安全這根弦，本著對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，毫不懈怠、一絲不茍、持之以恒地抓好檔案安全，切實做到思想上重視、行動上自覺、安全措施上到位，堅決避免各類安全保密事故的發(fā)生，確保檔案事業(yè)健康發(fā)展。五是提升隊伍素質(zhì)。做好檔案工作，必須有一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍。檔案工作是需要弘揚“工匠精神”的工作，人才培養(yǎng)是一項經(jīng)常性、長期性任務，一定要有長遠眼光，作長期打算，特別是要建立健全長效機制，多措并舉、多種渠道、多種方式加強人才培養(yǎng)。要站在檔案事業(yè)長遠發(fā)展的高度，把人才培養(yǎng)作為干部隊伍建設的一項重要內(nèi)容，健全培養(yǎng)機制，加大培養(yǎng)力度，搞好梯隊建設，努力培養(yǎng)一批與建設社會主義現(xiàn)代化強國檔案事業(yè)相適應的高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才，以人才培養(yǎng)帶動隊伍建設，促進檔案事業(yè)長遠發(fā)展、科學發(fā)展。我國日益走近世界舞臺中央，在國際檔案領(lǐng)域也要有新的作為。在人才培養(yǎng)方面，要加強與國內(nèi)外有關(guān)方面的合作交流，特別是要加強國際合作交流，幫助大家開闊視野、更新理念、增長才干。

參考文獻

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