林民旺

日前，德國(guó)《商報(bào)》發(fā)表的一篇評(píng)論文章稱，如果沒(méi)有足夠的就業(yè)，印度目前的人口優(yōu)勢(shì)可能意味著未來(lái)的災(zāi)難。這實(shí)際上指出了印度崛起的潛力可能導(dǎo)致的另一種前景。

冷戰(zhàn)后的印度，似乎一直處于“崛起”的光環(huán)之下。就整體而言，確實(shí)存在“印度奇跡”。橫向上看，印度經(jīng)濟(jì)總量排名由1991年開啟經(jīng)濟(jì)改革開放時(shí)的世界第16位，上升為2017年的第7位。于是，很多人便果斷認(rèn)為，印度將創(chuàng)造一個(gè)新的人類發(fā)展奇跡。其中，特別提到的一點(diǎn)就是，印度是世界上最年輕的國(guó)家，人口年輕化的優(yōu)勢(shì)還將繼續(xù)保持十多年。

印度的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)是明顯的，但辯證地看這一問(wèn)題更是必要的。印度的人口優(yōu)勢(shì)要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)才能有效發(fā)揮出來(lái)。這就是2014年5月莫迪政府成立以來(lái)，力圖推進(jìn)“印度制造”的原因，試圖以發(fā)展勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。但經(jīng)過(guò)幾年的努力，并沒(méi)有取得太大的成效。這就需要承認(rèn)兩點(diǎn)，一方面是印度已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了擁抱全球化的最佳時(shí)期。20世紀(jì)80年代，中國(guó)改革開放通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，發(fā)揮了勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。而那時(shí)的拉吉夫·甘地政府卻將印度的發(fā)展導(dǎo)向了電子

軟件等服務(wù)行業(yè)，成就了現(xiàn)在的“世界辦公室”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始路徑差異，導(dǎo)致了后續(xù)發(fā)展上的路徑依賴，莫迪政府要重新調(diào)整，并非易事。

另一方面，印度在推進(jìn)“印度制造”中仍然需要花大力氣改善軟環(huán)境。盡管莫迪政府已經(jīng)開始到處顯示自己的執(zhí)政成就，比如世界銀行在2017年公布的《2018全球經(jīng)商環(huán)境報(bào)告》中，將印度排名提升30位，排在了第100位。然而，與中國(guó)的第78位相比，印度仍有很長(zhǎng)的距離要走。這也是日本政府試圖轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到印度，但日本企業(yè)界卻并不買賬的原因。以日本在印度的新干線建設(shè)為例，幾年來(lái)奠基的熱鬧，卻只完成了不到1公頃的土地拆遷。

人口數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，卻并不一定代表著人口的素質(zhì)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在2016年發(fā)布的《人類發(fā)展報(bào)告》顯示，在人口發(fā)展指數(shù)排名上，中國(guó)排在第90位、巴西79位、俄羅斯49位、南非第119位、印度則排在131位。這實(shí)際上顯示出印度在整個(gè)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療體系的嚴(yán)重不足。就勞動(dòng)力而言，沒(méi)有基本的教育和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)也并不可能，因此職業(yè)技能培訓(xùn)是與“印度制造”需相互配套的。

最后，也許更具挑戰(zhàn)性的是，人工智能的發(fā)展，實(shí)際上可能抵消印度在人口數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)。人工智能部分是因發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)“低生育率陷阱”而來(lái)的。進(jìn)入老齡化階段的國(guó)家，都紛紛提出自己的人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略。印度也在努力跟上人工智能的發(fā)展大勢(shì)。只是，隨著人工智能和自動(dòng)化制造的發(fā)展，如何能夠給印度更廣泛人口帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益和社會(huì)保障？

歸結(jié)一點(diǎn)，簡(jiǎn)單地以人口紅利來(lái)論及印度崛起，似乎并不充分。人口因素在未來(lái)的發(fā)展中，也許既不是必要條件，也不是充分條件。要真正讓其發(fā)揮其作用，天時(shí)、地利、人和，也許都很重要?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員）