楊媛媛

摘 要：隨著環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，各國(guó)已紛紛制定實(shí)施了一系列的策略，中國(guó)也不例外，但有些時(shí)候卻往往是事與愿違，沒(méi)有達(dá)到期望的效用值，本文主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)權(quán)角度、市場(chǎng)角度、創(chuàng)新角度進(jìn)行分析，以期使得環(huán)境保護(hù)獲得更多的滿(mǎn)意度，提高人民生態(tài)幸福感指數(shù)。

關(guān)鍵詞：稀缺；產(chǎn)權(quán)；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度

一、資源的稀缺與無(wú)窮的欲望

縱觀全球環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，本質(zhì)上無(wú)疑都是由于資源的稀缺所導(dǎo)致的，要知道，人們從得到中失去某種東西的失落感遠(yuǎn)不及從競(jìng)爭(zhēng)中失敗的挫敗感。所以對(duì)于環(huán)境資源的肆意獲取正是此種心態(tài)的指使所致。從而導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的“外部性問(wèn)題”，私人從環(huán)境中獲取的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出于社會(huì)的凈收益，社會(huì)為私人承擔(dān)的交易成本。社會(huì)利益的受損也就意味著社會(huì)整體的損失，人們從這種不對(duì)稱(chēng)的成本與收益中流失了對(duì)生態(tài)環(huán)境的幸福感和安全感。

下文中筆者會(huì)談到如何來(lái)彌補(bǔ)這種缺失感和不滿(mǎn)足感，或者是說(shuō)如何來(lái)正確的規(guī)制人們科學(xué)的了解稀缺，找到最優(yōu)的資源方式?；蛟S，我們做事情的動(dòng)機(jī)就是來(lái)保持和恢復(fù)快樂(lè)的，解決好資源的稀缺和欲望的矛盾，讓痛苦少一點(diǎn)，讓快樂(lè)多一點(diǎn)是提升生態(tài)環(huán)境幸福感的向度。在這一過(guò)程中，就需要我們進(jìn)行理性的計(jì)算和分析，做出最合理的選擇。

一、 生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的“安全”歸屬

從環(huán)境學(xué)的角度來(lái)看，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因不外乎外部性、市場(chǎng)失靈等因素，而這些因素矛頭直指生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的歸屬不明確，界定不清晰，正是造成生態(tài)環(huán)境和自然資源惡化的根本原因。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究認(rèn)為，環(huán)境質(zhì)量退化的重要原因就在于環(huán)境資源具有公共財(cái)產(chǎn)的特性。純粹的共有物品是一種共有財(cái)產(chǎn)資源。對(duì)于環(huán)境這樣的共有物品來(lái)說(shuō)，按照民法所有權(quán)理論它不可能產(chǎn)生具有排他性的所有權(quán)。正因?yàn)槿绱?，公有?cái)產(chǎn)資源也同樣存在著濫用的問(wèn)題。因此有必要重新界定財(cái)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)高效率下對(duì)環(huán)境資源的配置，使其外部性?xún)?nèi)在化。污染物排放權(quán)便是一個(gè)很好的例子，獲得排放權(quán)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，為污染物排放權(quán)奠定了價(jià)值基礎(chǔ)，環(huán)境資源的稀缺性以及污染治理成本的差異，使排污者產(chǎn)生了對(duì)污染物排放權(quán)的支付愿望。因此，排放權(quán)能夠在不同的排污者之間形成交易，其交易的方式也可以與普通商品一樣進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。排污者通過(guò)改進(jìn)技術(shù)等所獲得的節(jié)余排污指標(biāo)可以用于其擴(kuò)大再生產(chǎn)或有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩欣诃h(huán)境資源利用效率的提高和環(huán)境質(zhì)量的改善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題內(nèi)部化。這其實(shí)也是一下要詳細(xì)論述的一個(gè)問(wèn)題，即讓環(huán)境資源參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)過(guò)程。

二、 生態(tài)不能獨(dú)立生存與發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是無(wú)法脫離政治和經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立存在的。生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題大多是由于生態(tài)和經(jīng)濟(jì)和政治之間的矛盾而引發(fā)的，尤其是與經(jīng)濟(jì)之間的不平衡性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)因素主要是資源，而不是技術(shù)進(jìn)步率。

亞當(dāng)·斯密在他的《國(guó)富論》中寫(xiě)道“我們的晚餐并不是來(lái)自屠夫、陪酒釀造者或點(diǎn)心師傅的善心，而是源于他們對(duì)自身利益的考慮……”社會(huì)上的每一個(gè)人都是經(jīng)濟(jì)人，也都是理性的經(jīng)濟(jì)人，在“看不見(jiàn)得手”的指引下，為追求自身利益的努力著，從而這一過(guò)程也在無(wú)意中增加了社會(huì)的整體利益。面包師傅作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，他會(huì)由于向大家提供了他人所看重的面包，付出了成本而獲得一種補(bǔ)償，因此又會(huì)獲得恰當(dāng)?shù)募?lì)繼續(xù)生產(chǎn)面包，這就好比是將價(jià)格看成一種“罰金”。

在生態(tài)環(huán)境中，污染其實(shí)就是一種沒(méi)有標(biāo)價(jià)的貨物，這只“看不見(jiàn)的手”在此種狀況下便會(huì)失靈，因?yàn)椴⒉淮嬖谝环N激勵(lì)可以調(diào)節(jié)一家工廠制造大量的污染謀求私利的做法。由于這種沒(méi)有進(jìn)行標(biāo)價(jià)，也就是說(shuō)沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)不參加交易的行為，使得自利者常常會(huì)對(duì)他人甚至于社會(huì)造成很大的傷害，但卻不會(huì)為此付出任何代價(jià)的行為。

對(duì)此，我國(guó)政府也因此采取了一系列的措施，比如征收環(huán)境稅、設(shè)置排放權(quán)交易、以及在固體廢棄物中的環(huán)境押金制度。都試圖將生態(tài)資源進(jìn)行標(biāo)價(jià)，將其引入市場(chǎng)參與交易?；蛟S，市場(chǎng)制度才是最道德的。

三、 完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)

從新近階段國(guó)家所執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)政策上來(lái)看，我國(guó)正努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，達(dá)到環(huán)境效用的提升，增加人民的生態(tài)安全感和幸福感。

法律的任務(wù)不是解決糾紛，而是妥善的解決糾紛。為使民眾獲得更多的生態(tài)幸福感，妥善合理的解決生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)的不平衡性，解決資源稀缺與無(wú)窮欲望的矛盾，需要建立健全合理的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度體系。為此，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)著手進(jìn)行理性化的選擇，

第一，要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰化。如環(huán)境保護(hù)的垂直管理改革、環(huán)境保護(hù)稅稅額水平的地方授權(quán)，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶俚鼗芾淼榷际呛芎玫淖C據(jù)。在未來(lái)，我們既要防止資源環(huán)境公共產(chǎn)權(quán)歸屬范圍的“縮小化”，同時(shí)也要預(yù)防公共產(chǎn)權(quán)歸屬范圍的“擴(kuò)大化”，避免產(chǎn)生過(guò)猶不及的后果。

第二，要將環(huán)境資源引入“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”。資源造就的優(yōu)勢(shì)并不確定，這是因?yàn)樽鳛閭鹘y(tǒng)市場(chǎng)的資源市場(chǎng)有較多的不確定因素，其中地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)影響，加上資源價(jià)格較其他資本更容易直接受市場(chǎng)的影響，市場(chǎng)本身是有層級(jí)和科層的，資源市場(chǎng)是最低層的市場(chǎng)，技術(shù)進(jìn)步率決定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則不然，技術(shù)為標(biāo)的的市場(chǎng)通常處于市場(chǎng)的高端，高附加值的市場(chǎng)更具有穩(wěn)定性。中國(guó)現(xiàn)行制度是以資源的支配與分享來(lái)為基礎(chǔ)來(lái)建構(gòu)的，資源優(yōu)勢(shì)直接等同于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人們習(xí)慣于通過(guò)權(quán)力獲得資源，從而享有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與通過(guò)價(jià)格激勵(lì)獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或市場(chǎng)勢(shì)力完全不同。這種優(yōu)勢(shì)實(shí)際上不利于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)育與成長(zhǎng)。

第三，要簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能?？朔袌?chǎng)失靈，就要轉(zhuǎn)變政府職能，防止“尋租設(shè)租”現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止政府中出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，合理界定政府和市場(chǎng)的邊界。政府干預(yù)市場(chǎng)的唯一理由就是產(chǎn)權(quán)效率，政府行政組織的一切活動(dòng)都應(yīng)該是法律規(guī)范的。與資源配置相比，可能政府才是中國(guó)從資源分享型走向技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)鍵源頭所在。

第四，發(fā)揮企業(yè)家精神，自由創(chuàng)新。創(chuàng)新技術(shù)特別是破壞性的創(chuàng)新是激勵(lì)生態(tài)資源往更好方向去處的最佳選擇，只有選擇了創(chuàng)新，才能選擇市場(chǎng)，才能提高全要素生產(chǎn)率，才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)學(xué)上大多都會(huì)講求效用，人們的幸福指數(shù)便是通過(guò)效用展示出來(lái)的，也就是用效用除以欲望的數(shù)值，如果效用大于欲望，那便是喜出望外了。在生態(tài)環(huán)境中的幸福感獲得亦是如此，經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是資源的配置和利用問(wèn)題。如果你放著資源不用，那必然是一種浪費(fèi)，如果你濫用資源，也許有一天會(huì)枯竭。珍惜資源，合理開(kāi)發(fā)使用資源，快樂(lè)與幸福就像是天上的風(fēng)箏一樣，雖然你看不見(jiàn)，但是線(xiàn)就在你手上，它不會(huì)走遠(yuǎn)。要提升生態(tài)幸福感的指數(shù)，必然要從政府，市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)上來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。

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[10] 李志青，從資源環(huán)境公共產(chǎn)權(quán)看政府決策.中國(guó)環(huán)境報(bào).2018年1月24日.第003版.

（作者單位：華東政法大學(xué)，上海 200333）