潘炯炯

摘 要：自改革開放以來，國有企業(yè)全面貫徹黨和國家的政策方針，以企業(yè)改革發(fā)展為立足點，在體制、機制與管理制度等方面努力實踐，取得了顯著的成績，隨著國企改革進入深水區(qū)，新的矛盾不斷出現(xiàn)，黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇。在國企全面深化改革的背景下，在國有企業(yè)黨建工作應(yīng)不斷探索與創(chuàng)新黨建工作新方法、新途徑，建立黨建工作長效機制，提升國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：全面深化改革；國有企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重要部署，標志著國有企業(yè)改革進入一個新的階段。2015年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確指出：“加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用”，強調(diào)了“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為國企改革的基本原則。隨著全面深化改革進入攻堅期與深水區(qū)，國有企業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索、創(chuàng)新國企企業(yè)黨建工作新思路、新路徑，將黨建工作有機融入到企業(yè)中心工作中，形成國有企業(yè)黨建工作長效機制，有利于提升國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

一、全面深化改革背景下加強國企黨建工作意義

國有企業(yè)是全面建成小康社會的重要力量，是特色社會主義的重要支柱，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。國有企業(yè)公有制性質(zhì)決定了國有企業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在大是大非問題與中央精神保持一致，與全體人民的利益保持一致，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，國有企業(yè)肩負著重要的社會責(zé)任，因此，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，是國有企業(yè)的性質(zhì)與地位決定的。

改革開放40年實踐經(jīng)驗表明，黨的建設(shè)是國有企業(yè)特有的政治資源，是國有企業(yè)核心競爭的重要組成部分，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，全面深化改革背景下，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)經(jīng)濟體制改革方向正確的基本保障，是化解國企改革進程中矛盾與問題的根本途徑，因此，全面深化改革背景下，國有企業(yè)必須進一步加強企業(yè)黨建工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)決策中的政治核心作用，強化黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進企業(yè)長遠發(fā)展。

二、全面深化改革背景下國有企業(yè)黨建工作存在的問題

全面深化改革背景下，國有企業(yè)體質(zhì)機制發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的黨建工作思想與方法難以適應(yīng)國企的發(fā)展，導(dǎo)致黨建工作存在一些不足與問題。

1、黨建工作政治功能弱化

國有企業(yè)黨組織找準定位，明確自身在企業(yè)治理體系中的地位，是保障黨建工作有效性的前提和基礎(chǔ)。當前，國有企業(yè)改革持續(xù)推進，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營機制與管理體制發(fā)生巨大的變化，黨組織、黨建工作機制與黨員隊伍都受到較大影響。部分國有企業(yè)黨組織對全面深化改革認識不足，將“放權(quán)讓利”和“擴大企業(yè)自主權(quán)”作為深化改革的全部內(nèi)容，將提高企業(yè)發(fā)展效率理解為企業(yè)具有無條件的自主權(quán)，淡化了黨的建設(shè)工作的重要性，忽視了黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治功能與指導(dǎo)作用，未能將黨員干部作為企業(yè)發(fā)展的重要政治資源，導(dǎo)致企業(yè)特殊優(yōu)勢喪失，一定程度上限制了企業(yè)政治功能的發(fā)揮。

2、黨組織戰(zhàn)斗力不強

隨著國企全面深化改革的落實，傳統(tǒng)的黨建工作方法難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求，部分黨員干部缺乏先鋒意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。表現(xiàn)為黨員干部對黨建工作態(tài)度消極，缺乏政治意識、大局意識、核心意識與看齊意識，未能充分認識新時期國有企業(yè)黨建工作的重要性，黨組織戰(zhàn)斗力不強，黨建工作滯后，黨建工作方法陳舊，導(dǎo)致國有企業(yè)黨建工作效率與質(zhì)量不高。

3、日趨復(fù)雜的思想波動

新時期，隨著時代的發(fā)展，特別是股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化對企業(yè)干部職工造成較大的影響，部分干部職工由于自身利益受損，不可避免地出現(xiàn)心理失衡，進而對企業(yè)存在較大的意見，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部輿論與思想日趨復(fù)雜，一定程度上影響了國企企業(yè)改革的貫徹落實。同時，企業(yè)干部職工思想復(fù)雜化導(dǎo)致黨建工作日益復(fù)艱難。

三、全面深化改革背景下國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究

新時期，國有企業(yè)黨建工作日益復(fù)雜化，任務(wù)更加艱巨，加強黨建工作，應(yīng)從黨建工作思想、黨建體制與制度、工作方法等方面不斷創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新工作思想，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治功能

國有企業(yè)的性質(zhì)決定了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位與指導(dǎo)作用，堅持與發(fā)揚的黨的純潔性與先進性，通過黨建工作創(chuàng)新帶動企業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新黨建思想，轉(zhuǎn)變黨建工作觀念，不斷拓展與創(chuàng)新黨建工作新思路，才能發(fā)揮黨建工作對企業(yè)發(fā)展的促進作用。首先，企業(yè)黨組織應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思想，避免黨建工作模式化、程序化，摒棄為了黨建而黨建的思想，圍繞企業(yè)中心工作開展黨建工作，實現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展的深度融合。其次，黨組織應(yīng)圍繞企業(yè)決策抓黨建，強化黨組織在企業(yè)重大決策中的作用，促使黨建工作參與到企業(yè)發(fā)展改革方案制定過程中，通過黨組織的群眾優(yōu)勢，廣泛集中群眾智慧，調(diào)動職工參與企業(yè)改革管理的積極性，把握企業(yè)改革正確方向。最后，企業(yè)黨建工作應(yīng)貼合企業(yè)實際情況，聯(lián)系企業(yè)管理實際，密切關(guān)注職工的思想變化情況，才能真正將黨建工作落實到實處，化解國有企業(yè)改革中的利益沖突與矛盾，增強企業(yè)發(fā)展向心力與凝聚力，發(fā)揮黨建工作對企業(yè)發(fā)展的推動和保障作用。

2、創(chuàng)新體制，規(guī)范黨建工作制度

企業(yè)必須不斷創(chuàng)新黨建工作體制，不斷健全、規(guī)范黨建工作制度。首先，企業(yè)體制是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵，是黨組織明確自身定位、發(fā)揮自身職能的保障，因此企業(yè)必須健全“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，在確保董事會對企業(yè)重大問題決定權(quán)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)重大決策中的作用，鞏固黨組織的政治核心作用。其次，黨建工作的開展應(yīng)基于企業(yè)實際情況，通過對企業(yè)制度、流程和業(yè)務(wù)實際情況進行梳理，修訂、完善黨建工作制度，確保黨建工作制度符合現(xiàn)代企業(yè)制度體系要求，提高黨建工作的規(guī)范性、有效性。最后，黨組織應(yīng)參與到選人、用人管理中，建立與企業(yè)改革相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考評機制，量化作風(fēng)、能力和業(yè)績等考評指標，構(gòu)建短期、中期、長期綜合考評跟蹤機制，創(chuàng)新激勵措施，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為國企改革與發(fā)展增添動力。

3、建立以人為本的企業(yè)文化建設(shè)新機制

職工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的執(zhí)行者，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。職工思想波動容易導(dǎo)致人才流失、消極怠工的情況，對企業(yè)改革與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。全面深化改革背景下，首先，黨組織應(yīng)充分發(fā)揮自身黨群優(yōu)勢，加強企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)共同理想，樹立共同的目標，促進企業(yè)文化建設(shè)與發(fā)展。其次，黨組織應(yīng)大力培育符合企業(yè)整體利益的核心價值觀，將職工利益放在核心價值觀首要位置，增強企業(yè)職工的認同感與歸屬感。最后，黨建工作應(yīng)積極開展社會主義核心價值觀教育，定期開展多種形式的黨建活動，幫助企業(yè)職工樹立健全的人格與思想，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，提高職工群眾思想認識，消除不良思想的產(chǎn)生與傳播，為企業(yè)改革與發(fā)展提供良好的環(huán)境。

4、創(chuàng)新黨建工作方法，提高黨建工作實效性

新形勢下，國有企業(yè)黨組織應(yīng)理性分析黨建工作中的不足，不斷探索與創(chuàng)新黨建工作方法與手段，以滿足企業(yè)黨建工作的新要求、新形式，切實提高黨建工作實效性。首先，企業(yè)黨組織應(yīng)積極打造“數(shù)字黨建”，推動黨建工作信息化建設(shè)。借助于信息化技術(shù)，通過黨建網(wǎng)站、黨建公眾號、黨建論壇等形式，建立覆蓋企業(yè)所有黨員的黨建系統(tǒng)，提高黨建信息傳播效率，拓展黨建工作溝通方式，豐富黨建工作形式，實現(xiàn)黨建工作方法的轉(zhuǎn)變與突破。其次，黨建工作應(yīng)將職工與黨員的利益放在首位，不斷提高服務(wù)意識，擴大黨建服務(wù)覆蓋范圍，創(chuàng)新黨建服務(wù)實踐，培養(yǎng)黨員干部的服務(wù)奉獻精神，增進黨群關(guān)系，鞏固黨組織在企業(yè)中的政治作用，同時，黨建工作應(yīng)勇于接受職工群眾的監(jiān)督與評價，以訪談、調(diào)查的方式調(diào)研職工對黨組織的意見與建議，促進黨建工作進一步優(yōu)化。最后，黨組織應(yīng)積極推動“民主黨建”建設(shè)，促進黨建工作民主化，落實黨內(nèi)選舉制度，保障黨員選舉與被選舉的權(quán)利。完善黨內(nèi)民主評議制度，通過職工基礎(chǔ)調(diào)研與民主評議，充分發(fā)揮企業(yè)職工民主管理與監(jiān)督的作用，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用科學(xué)化水平。

四、結(jié)語

全面深化改革背景下，國有企業(yè)機制體制發(fā)生深刻變化，黨建工作應(yīng)認清發(fā)展形勢，不斷更新黨建工作理念，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念。

創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容與方法，密切聯(lián)系職工群眾，建立健全黨建工作長效機制，以應(yīng)對不斷變化的國有企業(yè)內(nèi)部、外部形勢，只有這樣，才能從根本上提高黨建工作實效性，開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面，激發(fā)企業(yè)競爭活力，全面提高國有企業(yè)競爭力，促進國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

[參考文獻]

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[2]田銘釗.“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究——以廣佛肇高速公路公司為例[J].山東工會論壇，2016，22（04）：84-86.

（作者單位：嘉興市聯(lián)合污水處理有限責(zé)任公司，浙江 嘉興 314050）