楊鵑

摘要：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的大背景下，高校圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展迅速。中小城市的高校圖書(shū)館各項(xiàng)條件和過(guò)去比有所改善，但與重點(diǎn)城市圖書(shū)館相比仍存在差距。中小城市高校圖書(shū)館內(nèi)部存在著自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，面臨的外部環(huán)境也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。基于此，本文在SWOT模型的基礎(chǔ)上，分析研究中小城市高校圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：SWOT；高校圖書(shū)館；中小城市

1.引言

SWOT是一種成熟的態(tài)勢(shì)分析方法，被廣泛地應(yīng)用到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中。SWOT中的S即為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（strength），W即為競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（weakness），O表示外部機(jī)遇（opportunity），T代表外部威脅（threat）。典型的SWOT采用矩陣模型，通過(guò)羅列并組合單位或企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，形成SO、ST、WO、WT策略，最后進(jìn)行策略的甄別和選擇，確定最佳戰(zhàn)略和策略。但該方法也存在缺陷，它存在兩個(gè)假定。一是對(duì)利害區(qū)分的假定，二是對(duì)內(nèi)外關(guān)系的假定。為此，在利用SWOT方法對(duì)圖書(shū)館的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需克服這兩個(gè)假定。

2.中小城市高校圖書(shū)館的S、W、O、T分析

2.1 內(nèi)部要素（S、W）分析

針對(duì)SWOT分析法對(duì)利害關(guān)系的假定，近二十多年的戰(zhàn)略管理理論對(duì)此進(jìn)行了有益的探索和修正，對(duì)利害關(guān)系假定的修正主要表現(xiàn)在資源基礎(chǔ)觀點(diǎn)的提出。所以，在對(duì)圖書(shū)館內(nèi)部條件分析時(shí)應(yīng)注重對(duì)圖書(shū)館資源要素的分析。

衡量一個(gè)圖書(shū)館水平、績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)主要有辦館條件、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、讀者服務(wù)和科學(xué)管理等內(nèi)容。從狹義上來(lái)看，高校圖書(shū)館的資源要素指辦館條件。圖書(shū)館的辦館條件包括圖書(shū)館的館舍、經(jīng)費(fèi)、人員等。從廣義上看，除了圖書(shū)館的辦館條件外，圖書(shū)館的資源要素還包括基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、讀者服務(wù)、科學(xué)管理等?；A(chǔ)業(yè)務(wù)包括館藏量、文獻(xiàn)入藏量、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)情況，讀者服務(wù)指圖書(shū)館開(kāi)放情況、借閱量等。這些資源的占有情況的差異，決定了高校圖書(shū)館之間的差別。

中小城市高校圖書(shū)館的定位是為學(xué)校教學(xué)科研和城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。高校圖書(shū)館作為衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)受到學(xué)校的重視。因此，高校圖書(shū)館得益于高校的發(fā)展，在館舍、館藏、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)和經(jīng)費(fèi)等硬件條件上有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。此外，中小城市高校圖書(shū)館的藏書(shū)數(shù)量雖遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大城市，但在藏書(shū)專業(yè)性方面具有很大優(yōu)勢(shì)。

然而，和大城市相比，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足，資源數(shù)量有限。這些劣勢(shì)一方面限制了高校圖書(shū)館的空間規(guī)模，另一方面也不利于優(yōu)質(zhì)人力資源的流入。館藏紙質(zhì)圖書(shū)、期刊所占體積大、重量過(guò)重，使圖書(shū)館藏書(shū)空間逐年減少，這直接影響到圖書(shū)館的藏書(shū)種類和數(shù)量，并且不利于圖書(shū)的更新流動(dòng)。中小城市圖書(shū)館員工福利較差，且在技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)性差，大大降低了精英人才得流入，甚至造成惡性循環(huán)，不利于信息服務(wù)能力的提升。此外，高校圖書(shū)館在藏書(shū)、服務(wù)上的針對(duì)性也往往造成了其服務(wù)對(duì)象的局限性，無(wú)法滿足不同類型讀者千差萬(wàn)別的閱讀需求。受眾群體的局限不利于圖書(shū)館提升知名度，讀者經(jīng)驗(yàn)的缺乏會(huì)影響高校圖書(shū)館在社會(huì)服務(wù)中的效果和地位。

2.2 外部要素（O、T）分析

根據(jù)波特競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系理論，在對(duì)圖書(shū)館外部環(huán)境進(jìn)行分析時(shí)應(yīng)注重對(duì)圖書(shū)館與讀者關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、行業(yè)政策等方面來(lái)評(píng)估，確認(rèn)機(jī)遇和威脅。

首先在外部機(jī)遇方面，中小城市這一特定地理位置有著自身的政策優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育越來(lái)越受到重視的大背景下，國(guó)家和政府頒布多條校園文化建設(shè)政策，大力推動(dòng)中小城市高校圖書(shū)的改進(jìn)與發(fā)展。2002年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》中指出：高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)積極采現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，最大限度地滿足讀者的需要，為學(xué)校的教學(xué)和科學(xué)研究提供切實(shí)有效的文獻(xiàn)信息保障。由此可見(jiàn)，圖書(shū)館要加強(qiáng)讀者服務(wù)，如何加強(qiáng)讀者服務(wù)是自身發(fā)展的需求，也是時(shí)代發(fā)展的需求。各種政策的出臺(tái)，使中小城市高校圖書(shū)館煥發(fā)出新的活力。

機(jī)遇的背后也存在挑戰(zhàn)。數(shù)現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)的普及和高速發(fā)展，用戶可以快捷地從網(wǎng)上獲取信息資源，許多用戶從以前在圖書(shū)館查閱文獻(xiàn)、閱讀電子書(shū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由暇W(wǎng)瀏覽電子書(shū)。網(wǎng)絡(luò)信息以其海量、快速、免費(fèi)、時(shí)效性等特點(diǎn)優(yōu)先搶占了信息市場(chǎng)，對(duì)圖書(shū)館的地位造成了一定的沖擊。許多中小城市高校圖書(shū)館還存在資金短缺的問(wèn)題、館藏文獻(xiàn)更新不及時(shí)、設(shè)施設(shè)備落后等，從而影響圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的提高。

3.中小城市高校圖書(shū)館的SWOT發(fā)展策略

3.1 SO策略

SO對(duì)策是一種最理想的對(duì)策，處于在順暢的情況下實(shí)施，既能最好地發(fā)揮出圖書(shū)館的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，又可以充分利用外部機(jī)遇。高校圖書(shū)館應(yīng)（1）明晰辦館理念，凝心聚力。服務(wù)立館，技術(shù)強(qiáng)館，內(nèi)塑內(nèi)涵，外塑形象。（2）強(qiáng)化圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明晰業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，提高運(yùn)行效率。（3）利用資源優(yōu)勢(shì)，抓住學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)知識(shí)的需求，為讀者提供豐富資源和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（4）重視圖書(shū)館員的繼續(xù)教育，提升圖書(shū)館員的職業(yè)能力。（5）內(nèi)部實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步做好評(píng)優(yōu)評(píng)先工作。（6）深入挖掘特色資源，注重特色資源的數(shù)據(jù)化，建立有特色的自建數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 WO策略

WO對(duì)策是利用外部機(jī)遇，彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)。（1）基于中小城市高校圖書(shū)館的藏書(shū)空間小，又面臨每學(xué)年增加的藏書(shū)數(shù)量，可以以各專業(yè)學(xué)院為單位，建設(shè)有專業(yè)特設(shè)的圖書(shū)館分館。這樣在一定程度上解決了空間和負(fù)重的問(wèn)題；一部分專業(yè)文獻(xiàn)調(diào)撥到分館后，能針對(duì)該學(xué)院師生提供個(gè)性化和專業(yè)化服務(wù)，更加方便了讀者獲取文獻(xiàn)信息。（2）針對(duì)校內(nèi)讀者對(duì)知識(shí)需求的不同，開(kāi)展豐富多彩的讀者活動(dòng)，吸引讀者走進(jìn)高校圖書(shū)館。同時(shí)，圖書(shū)館向社區(qū)開(kāi)放，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展對(duì)社區(qū)的信息咨詢服務(wù)。（3）關(guān)于提高圖書(shū)館工作人員的專業(yè)素質(zhì)方面，館員是搞好讀者服務(wù)工作最具有活力的因素，館員素質(zhì)是決定讀者服務(wù)水平與質(zhì)量的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、創(chuàng)新能力建設(shè)、信息技術(shù)能力的造就，都是為了提高館員的服務(wù)能力。從整體上講，圖書(shū)館要有一支梯次銜接、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、富有生機(jī)的專業(yè)人員隊(duì)伍。建議從開(kāi)展館內(nèi)業(yè)務(wù)講座做起。

3.3 ST策略

ST對(duì)策即著重考慮自身優(yōu)勢(shì)和外在威脅，努力使優(yōu)勢(shì)因素最大化，使威脅因素趨于最小，利用圖書(shū)館自身優(yōu)勢(shì)以應(yīng)對(duì)外部威脅。中小城市高校圖書(shū)館可以（1）利用自身政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有特色數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件的二次應(yīng)用；還可考慮與其他高校圖書(shū)館或公共圖書(shū)館資源的共享共建及遠(yuǎn)程服務(wù)，如共建特色數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展館際互借等，使紙質(zhì)、電子資源同時(shí)得到有效補(bǔ)充。（2）完善數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)。在現(xiàn)有傳統(tǒng)數(shù)字圖書(shū)館的基礎(chǔ)上，改進(jìn)用戶交互平臺(tái)，利用關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息批注、評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、Feed 以及使用模式均衡等。支持用戶的信息發(fā)現(xiàn)、共享與利用。

3.4 WT策略

這種對(duì)策即考慮劣勢(shì)因素和威脅因素，減少內(nèi)部劣勢(shì)，規(guī)避外部威脅。高校圖書(shū)館的ST 策略：（1）建立規(guī)范的圖書(shū)館版權(quán)使用制度，注意合理使用。（2）推動(dòng)管理體制改革，建立集中式、行業(yè)性的管理機(jī)構(gòu)。高校圖書(shū)館應(yīng)由圖書(shū)館事業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，打破圖書(shū)館條塊分割、各自為政現(xiàn)狀；建立區(qū)域文獻(xiàn)保障服務(wù)體系，合理布局文獻(xiàn)資源、進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

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（作者單位：遼東學(xué)院圖書(shū)館，遼寧 丹東 118001）