王振言

黨的十九大報告對新時代社會主要矛盾變化作出了重大判斷，即我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長的享受更公平更高質量教育的需求，為全面建成小康社會、構建和諧鹿邑提供強大的人才和智力支撐，這是當前教育工作所面臨的最緊迫最重要的問題。

促均衡，讓孩子享受公平教育

2018年，我們在推進教育均衡發(fā)展方面，一是抓好學?；A建設。以“全面改薄”為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃實施好改薄、危改等項目建設，加快工程進度，規(guī)范工程管理，確保工程質量。

二是推進學校布局調整。根據國家和河南省對學校布局調整的要求，按照5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留3—5所小學、5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留5—7所小學的規(guī)定，我們根據實際，科學有序推進，集中精力將保留的學校全部改造成寄宿制學校。對50人以下學校采取“撤、并、改、建”等措施，分期、分批實施。在做好學校布局調整的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1所高標準公辦初中、2—3所標準化小學和幼兒園，實行后勤社會化管理，為農村孩子創(chuàng)設良好的就讀環(huán)境。

三是打造精品特色學校。引導學校根據自身辦學優(yōu)勢，制定特色校園建設規(guī)劃，找準切入點，積極實踐，大膽創(chuàng)新，形成“一校一特”“一校一品”的特色化辦學格局。

激活力，進一步深化教育改革

黨的十九大報告提出：“堅持全面深化改革”“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬”。為此，我們在教師隊伍建設上，一是嘗試教師激勵機制。進一步完善教職工績效考核辦法，拿出教師30%的績效工資部分，由學校根據教師出勤、教學量和工作實績進行考評發(fā)放，績效向一線教師和有突出貢獻人員傾斜，專業(yè)技術中高級崗位設置和表彰榮譽等向鄉(xiāng)村教師傾斜，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。加大名師、學科帶頭人和骨干教師的選拔、培訓力度，績效工資向名師、學科帶頭人、骨干教師傾斜，各鄉(xiāng)校名師、學科帶頭人和骨干教師評選比例分別控制在教師總數(shù)的1%、2%和10%以內，三年一聘，動態(tài)管理，充分發(fā)揮他們的引領、示范、帶動、輻射作用，以老帶新，以新促老，加速青年骨干教師的成長。

二是推進教師交流機制。為增強教師隊伍活力，優(yōu)化教師隊伍結構，進一步促進教育公平，在借鑒外地先進經驗的基礎上，我縣計劃用三年時間使全縣義務教育學校50%左右的教師參與交流。通過教師的有序交流，著力解決教師隊伍中職業(yè)倦怠和發(fā)展后勁不足等問題，最大限度地激發(fā)全體教師的工作熱情，提升他們的教育教學能力。

三是在干部隊伍建設上，我們推動校長隊伍去行政化。實行中小學校長競聘制和職級制，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把有本事、能做事、敢擔當且具有一線教學工作經驗的同志選拔到學校領導崗位上。落實“能上能下、優(yōu)勝劣汰”的獎懲激勵機制。對學校校長實行動態(tài)管理，每學期根據目標考評結果，對完成任務較好的校長在干部使用和評先評優(yōu)上優(yōu)先考慮；對完不成目標任務的，予以解聘；對在安全生產、師德師風等方面造成不良影響和后果的，一票否決，就地免職。實行校領導擔課制度。學校領導要擔任與所學學科相匹配的課程，任課情況在學校進行公示，所任學科成績不低于同年級同學科的平均成績。

抓規(guī)范，推進教育健康有序發(fā)展

結合我縣實際，我們針對去年省委巡視組反饋的我縣民辦教育無序發(fā)展問題，提出“整頓、規(guī)范、提升”的整改思路，強力問責、認真整改，目前已吊銷辦學許可證3所（中學1所、幼兒園2所），取締學校6所（中小學3所、幼兒園3所），民辦學校辦學行為得到規(guī)范。今后，我們將繼續(xù)采取得力措施，對民辦學校“扶持一批、整改一批、淘汰一批”。

一是加強管理。與有關部門密切配合，把民辦教育納入全縣國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃。設立民辦教育專門管理機構，充實人員，明確管理責任，強化管理措施。

二是嚴格審批程序。對今后申請舉辦民辦學校的，由教育部門聘請專家組按標準逐條、逐項實地核實，嚴格審查，達不到辦學標準的堅決不予審批。

三是規(guī)范辦學。強化民辦學校年檢工作，對辦學條件差、違規(guī)辦學或評估不達標的民辦學校分別給予限期整改、暫停招生及吊銷辦學許可證等處分，并通過電視、報刊和網絡等進行公示，接受社會監(jiān)督。通過明察暗訪形式，不定期督查民辦學校各項工作，對不按核定計劃招生、欺詐招生、超層次辦學、違法違規(guī)收費以及存在重大安全隱患的民辦學校及時查處，嚴肅處理。民辦學校聘用教師實行備案制和人事代理制，不符合任職資格和條件的一律不得聘用。

提質量，辦人民滿意的教育

黨的十九大報告提出：“我們將全力發(fā)展優(yōu)質教育，提升群眾對教育的滿意度?！睘榇?，我們將牢固樹立“質量立教”意識，進一步突出教學工作的中心地位，在教育系統(tǒng)全面實行“以目標統(tǒng)攬，以督查推進，以獎懲激勵，以績效檢驗”的教育目標績效管理模式，把目標深化到學校，把責任量化到班級，把任務細化到教師，小學抓好鞏固率，初中抓好優(yōu)質率，高中抓好升學率，對有突出業(yè)績的學校和個人實行重獎，把我縣的教育教學質量提高到一個新水平。

加強“品牌學?！眲?chuàng)建。借鑒周邊先進縣市經驗，根據我縣教育實際，科學制定重點學校發(fā)展規(guī)劃，集中力量、集中資源，做大做強一批名校，以“龍頭”的巨大帶動作用推動鹿邑教育的大發(fā)展。

狠抓高中教育質量。對高中校長實行任期目標責任制。學校及學科教學質量與階段長、學科教研員、班主任和任課教師績效掛鉤，建立教學質量責任共同體，把教學質量和升學率作為個人績效考核的重要依據。參照周邊縣市高中教師收入水平，建立我縣高中教師合理的收入分配機制。全面開展高中常規(guī)視導。局領導班子包校，股室人員蹲點指導，督促落實高中教學常規(guī)管理。發(fā)揮好“高中教研中心”作用，加強學科教學的日常研究及高考策略的研究，積極組織學生參加各類學科競賽和聯(lián)考聯(lián)評活動，使優(yōu)秀學生能夠充分激發(fā)潛能，力爭在名校生錄取方面實現(xiàn)突破。

（作者系鹿邑縣教體局黨組書記、局長）

（責 編 再 瀾）