姜麗 金鑫

今年是“一帶一路”倡議提出五周年。五年來，“一帶一路”建設(shè)取得的成就超出預(yù)期，贏得國際社會(huì)頗多好評(píng)，“一帶一路”成為國際社會(huì)關(guān)注的熱門話題。但是，近期，西方一些智庫學(xué)者，帶著“有色眼鏡”看“一帶一路”，罔顧事實(shí)，接連發(fā)表了多篇所謂研究報(bào)告，誣稱中國借“一帶一路”謀求自己的勢力范圍，妄圖抹黑“一帶一路”。共建“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界。正如習(xí)近平主席今年4月在博鰲亞洲論壇主旨演講中所強(qiáng)調(diào)的，“中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣”。當(dāng)前，保護(hù)主義、民粹主義、單邊主義等一些思潮正在泛起，開放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體系受到巨大沖擊。在此背景下，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，更加具有多方面的世界意義和時(shí)代價(jià)值，體現(xiàn)了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)。

1.從世界經(jīng)濟(jì)走勢看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“平庸增長期”，“一帶一路”可以帶動(dòng)歐亞非大陸新一輪生產(chǎn)力革命，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際社會(huì)用“新平庸”一詞來描述全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)況和未來數(shù)年的增長前景。目前，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢曲折，全球經(jīng)濟(jì)增長缺乏動(dòng)力，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚處于孕育階段，關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新缺乏實(shí)質(zhì)性突破，短期內(nèi)還難以形成強(qiáng)有力的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化兩種現(xiàn)象同時(shí)存在，為推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，很多國家趨于內(nèi)顧而不放眼全球，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，國際貿(mào)易摩擦明顯增多。上一輪經(jīng)濟(jì)全球化沒能實(shí)現(xiàn)普惠、均衡、包容發(fā)展，導(dǎo)致貧富差距拉大、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化，引發(fā)了民粹主義和極端主義思潮上升?！耙粠б宦贰毖鼐€很多發(fā)展中國家，多年來被西方政府和跨國企業(yè)忽視、冷落，它們視“一帶一路”為擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。隨著中國倡導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)投資向這些發(fā)展中國家延伸，這些國家和民眾將從中受益，“一帶一路”將有助于實(shí)現(xiàn)歐亞非大陸一體化和共同發(fā)展，推動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，為建設(shè)可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.從國際機(jī)制的角度看，全球治理存在嚴(yán)重赤字，“一帶一路”是中國為優(yōu)化全球治理提供的可行方案。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)“逆全球化”、區(qū)域合作“碎片化”、氣候變化、恐怖主義、難民危機(jī)等全球性問題治理日益緊迫，一些國家國內(nèi)問題國際化，現(xiàn)有國際機(jī)制應(yīng)對(duì)乏力，國際體制變革艱難推進(jìn)，動(dòng)力衰減。全球性的治理機(jī)制建設(shè)滯后和狹隘的國家利益至上成為當(dāng)前國際秩序演變的兩大負(fù)面因素，發(fā)達(dá)國家推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的意愿下降。G20在克服國際金融危機(jī)中發(fā)揮了重要作用，但畢竟是應(yīng)對(duì)危機(jī)的權(quán)宜安排，G20如何與現(xiàn)有國際機(jī)制并軌整合，增加有效性，尚無清晰路線圖。國際社會(huì)在氣候變化問題等方面存在巨大利益沖突，新興國家與發(fā)達(dá)國家利益碰撞明顯。國際匯率協(xié)商機(jī)制、世界主要儲(chǔ)備貨幣的制衡機(jī)制、國際資本流動(dòng)和金融衍生品的監(jiān)管機(jī)制等全球和地區(qū)治理問題，均需破題。在美國大搞“退出外交”、動(dòng)輒對(duì)國際組織和多邊協(xié)議“退群”的情況下，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，從推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的高度出發(fā)，積極為國際社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品。“一帶一路”倡議就是近年來中國給世界貢獻(xiàn)的最重要的公共產(chǎn)品，中國通過“一帶一路”扛起推動(dòng)新型全球化的大旗，在亞太乃至全球范圍推動(dòng)全球化2.0版本，成為全球化的維護(hù)者、自由貿(mào)易的推動(dòng)者和全球發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者之一。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的工業(yè)品出口國、120多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴，中國比以前更加具備推動(dòng)國際秩序往公正合理方向發(fā)展的條件和手段。“一帶一路”是中國首創(chuàng)并一直在大力推動(dòng)的國際合作機(jī)制，為推動(dòng)新型全球化和全球治理轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力。

3.從參與主體看，“一帶一路”具有開放性，有助于推動(dòng)不同地區(qū)和國家之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。與傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟等合作機(jī)制不同，“一帶一路”具有包容性，它注重與現(xiàn)有國際機(jī)制及各國發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)對(duì)接，不預(yù)設(shè)前提條件，不追求統(tǒng)一的制度性安排，不尋求排他性的利益，倡導(dǎo)合作主體多樣性和互補(bǔ)性，照顧各方舒適度和參與度。在國際層面，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署、國際民航組織、國際海事組織、世界衛(wèi)生組織等均從各自功能定位出發(fā)，積極尋找與“一帶一路”的契合點(diǎn)，聯(lián)合國大會(huì)和安理會(huì)均將“一帶一路”寫入相關(guān)決議和發(fā)展議程。在區(qū)域?qū)用?，亞太?jīng)合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織、東盟、歐盟等都將其互聯(lián)互通藍(lán)圖和投資計(jì)劃與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接。在國別層面，哈薩克斯坦“光明之路”、蒙古國“草原之路”、越南“兩廊一圈”發(fā)展計(jì)劃、印尼“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想、土耳其“中間走廊”倡議等與“一帶一路”倡議高度契合，很多國家主動(dòng)將自己國家的發(fā)展規(guī)劃與“一帶一路”進(jìn)行銜接?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)合作主體的平等性、合作產(chǎn)品的公益性，注重在不同地區(qū)、不同國家、不同領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作中架設(shè)橋梁，以合作促發(fā)展，以互通促共贏?！耙粠б宦贰背h提出的世界意義，旨在改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀態(tài)，縮小國家間的發(fā)展差距，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展。

4.從中國與世界關(guān)系來看，通過“一帶一路”可以構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。改革開放40年來，中國之所以取得舉世矚目的巨大成就，主要原因之一是我們很好地處理了同外部世界的關(guān)系。中國堅(jiān)持把開放包容作為處理同外部世界關(guān)系的基本思路，堅(jiān)持把互利共贏作為處理國際關(guān)系的主要原則，贏得了國際社會(huì)最廣泛的支持。中國通過擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了自身發(fā)展的現(xiàn)代化。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國擁有的龐大經(jīng)濟(jì)體量，正日漸轉(zhuǎn)化為全球影響力，使得自身成為影響國際體系變遷的重大變量。通過“一帶一路”，我們可以與周邊國家一起，精心打造合作亮點(diǎn)、精準(zhǔn)攻克發(fā)展難點(diǎn)，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；可以吸引發(fā)達(dá)國家積極參與，在沿線國家開展“第三方”合作，讓發(fā)達(dá)國家分享“一帶一路”機(jī)遇，豐富新型大國關(guān)系的內(nèi)涵；可以助推非洲和阿拉伯世界工業(yè)化進(jìn)程，鞏固中非、中阿傳統(tǒng)友誼?！耙粠б宦贰笔侵袊苿?dòng)世界互聯(lián)互通、合作共贏的新舉措，是中國對(duì)全球治理和人類命運(yùn)共同體理念的積極探索與實(shí)踐，展現(xiàn)了中國以主動(dòng)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、以積極合作創(chuàng)造機(jī)遇、以互聯(lián)互通突破瓶頸、以平等磋商尋找方案、以釋放善意廣交朋友的開放姿態(tài)。

總而言之，“一帶一路”倡議不是某些西方智庫所誣稱的“地緣政治戰(zhàn)略”，不是中國版的“馬歇爾計(jì)劃”，不是為了謀求中國的“勢力范圍”，更不是為了輸出“中國模式”?！耙粠б宦贰焙诵氖恰巴ā保赫邷贤?、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通；關(guān)鍵是“共”：共商、共建、共享。對(duì)于“一帶一路”的功能不能“泛化”，它是經(jīng)濟(jì)合作倡議，主要聚焦兩個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作。中國倡導(dǎo)“一帶一路”的最終目標(biāo)是，將其打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國際合作平臺(tái)。去年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，要把絲綢之路打造成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，中國還提出愿同沿線國家攜手打造“綠色、健康、智力、和平”四大指向的絲綢之路。明年，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在華召開?！耙粠б宦贰币呀?jīng)進(jìn)入精耕細(xì)作階段，下一步要行穩(wěn)致遠(yuǎn)、打造“升級(jí)版”，需要突出“共”字，講好中國與沿線國家合作共贏的“新絲路故事”，挖掘新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)中的真實(shí)案例，讓國際社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到中國在“一帶一路”建設(shè)中的國際擔(dān)當(dāng)和時(shí)代價(jià)值，進(jìn)而自覺參與，加強(qiáng)合作，共同做大世界經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，更好造福各國人民。

（作者單位：北京青年政治學(xué)院；中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部）