耿妍君

[摘要]在十九大報告中，新時代中國特色社會主義的基本方略的論述緊跟在新時代中國特色社會主義思想之后出現(xiàn)，可見其重要性。作為新時代我國建設的方法論的基本方略，首先要弄清楚它與新時代中國特色社會主義思想的關系，其次要弄清楚它的發(fā)展來源，與黨的基本綱領、基本經(jīng)驗以及基本要求之間的關系。只有弄清楚以上兩點，才能清晰的把握新時代中國特色社會主義的基本方略，才能讓新時代中國特色社會主義的基本方略更好的指導我國的建設實踐。

[關鍵詞]新時代中國特色社會主義；基本方略；關系

自習近平在十九大上將新時代中國特色社會主義的基本方略作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的行動綱領，在國內國際上引發(fā)熱議。由于發(fā)布到現(xiàn)在的時間不長，所以研究的成果上尚且不多。但其作為黨的行動綱領研究它是十分必要的，首先要弄清楚它與整體體系（即：中國特色社會主義的思想）的關系，其次要弄清楚它與它的理論來源（即：黨的基本綱領、基本經(jīng)驗以及基本要求）的關系，這樣我們才能準確地把握基本方略，更好的指導我國建設的實踐。

一、新時代中國特色社會主義思想和基本方略的概述及關系

要弄清新時代中國特色社會主義思想和基本方略的關系，就必須先知道這兩者是依據(jù)什么提出的，內容是什么。弄清楚兩者基本的概念之后，再從其內容和其發(fā)揮的功能兩個方面來探討兩者間的關系。

新時代中國特色社會主義思想在2017年10月18日的十九大報告上被提出的，并被確立為黨的指導思想。它是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是根據(jù)我國發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新實際，與馬克思主義相結合的最新的理論成果。它的內容簡單來說包括“一個課題、八個明確以及十四個堅持”。新時代中國特色社會主義的基本方略同樣也是在是十九大報告提出的，是一個新提法，并將其與基本理論、基本路線合并稱為“三個基本”，其內容包含“十四個堅持”。“十四個堅持”就是——堅持黨對一切工作的領導；堅持以人民為中心；堅持全面深化改革；堅持新發(fā)展理念；堅持人民當家作主；堅持全面依法治國；堅持社會主義核心價值體系；堅持在發(fā)展中保障和改善民生；堅持人與自然和諧共生；堅持總體國家安全觀；堅持黨對人民軍隊的絕對領導；堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一；堅持推動構建人類命運共同體；堅持全面從嚴治黨。以上是對兩者的簡單敘述，下文將從內容和功能兩方面探究兩者的關系。

首先，從兩者的內容來分析。新時代中國特色社會主義思想從廣義上說的中國特色社會主義思想就是“一個課題”“八個明確”以及“十四個堅持”。新時代中國特色社會主義的基本方略就是“十四個堅持”，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。所以從廣義內容的構成上看，兩者的關系是包含與被包含的關系。但從狹義的內容上來看，新時代中國特色社會主義思想就是其主要內容——“八個明確”。而“八個明確”和“十四個堅持”在內容上多有相似之處，例如“明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體”和“堅持推動構建人類命運共同體”就是對同一內容的不同表述。從這層面來看，兩者是平行的，一個是指導思想層面的說法，另一個是行動綱領層面的說法。

其次，從兩者的功能來分析。十九大精神中央宣講團成員、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、十九大文件起草組成員施芝鴻對兩者的關系做如下界定：新時代中國特色社會主義思想和基本方略的關系，前者是黨的指導思想和行動指南，后者是黨的行動綱領。從中可以看出，新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導思想，其側重于理論層面，主要是從理論層面回答了新時代的中國特色社會主義是什么樣的，所以它的作用主要在構建新時代社會主義社會的藍圖；而新時代中國特色社會主義的基本方略作為黨的行動綱領，其側重于實踐層面，主要是從方法論層面回答了哪些方法和原則是建成新時代中國特色社會主義社會的必要條件，所以它的主要作用在于為建設新時代社會主義社會提供了更為具體的指導。

雖然新時代中國特色社會主義思想和基本方略無論是在內容上還是在功能上都存在差異，都不可否認黨的基本方略是新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，并且兩者都服務于中華民族偉大復興的中國夢。

二、新時代中國特色社會主義的基本方略和黨的基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求的概述關系

施鴻芝在《黨的十九大報告輔導讀本》中總結到，十九大報告把“五個基本（即基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和基本要求）”簡化整合為基本理論、基本路線、基本方略這“三個基本”。從這句話中可以知道，基本方略是整合了基本綱領，基本經(jīng)驗以及基本要求，但這種整合不是簡單的拼接合并，而是對它們的繼承和發(fā)展。所以基本方略和基本綱領、基本經(jīng)驗以及基本要求的關系是兩方面的，一方面是繼承它們的符合指導我國建設實際的部分，另一方面是揚棄并創(chuàng)新不符合我國建設實際部分。

從基本綱領、基本經(jīng)驗以及基本要求發(fā)展到新時代中國特色社會主義的基本方略的轉變是多方面，多層次的。首先，從局部的角度來看，以基本綱領的繼承和發(fā)展為例。十五大基于社會主義初級階段的這一基本國情上明確了黨的基本綱領，基本綱領的內容包含了建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和基本政策。新時代中國特色社會主義的基本方略和十九大之前基本綱領都是基于我國處于社會主義初級階段的基礎上提出的，都是以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，以人民為主體，繼續(xù)政治文化建設等等。但是隨著我國實踐的新發(fā)展，十五大提出的基本綱領已經(jīng)不能滿足我國新實際發(fā)展的指導要求了，十九大提出的基本方略中的“堅持人與自然和諧共生”“堅持新發(fā)展理念”以及“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”等都是對十五大提出的基本綱領在社會建設和生態(tài)文明建設方面的補充。轉變成為了五大發(fā)展理念，科學的促進經(jīng)濟的發(fā)展。

上述是從單個部分的角度闡述了其的繼承和發(fā)展，接下來從全局的角度來進行分析。黨的十六大提出了黨的十條基本經(jīng)驗，黨的十八大提出了黨的八項基本要求。黨的基本綱領、基本經(jīng)驗以及基本要求都從各自的層面闡述了我國的經(jīng)濟發(fā)展，堅持人民的主體地位，堅持馬克思主義和中國實際相結合，堅持參與推進世界經(jīng)濟的發(fā)展等方面的內容。新時代中國特色社會主義的基本方略將三者歸納整合成為一個有機整體，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)五個方面，繼承并發(fā)展它們。