陳士玉　陳蘆葦

[摘要]廉政教育作為高校大學(xué)生思想政治教育的重要組成，在高校的教育認(rèn)識(shí)和實(shí)踐方面還存在著諸多問(wèn)題，探索有效可行的廉政教育機(jī)制，成為高校大學(xué)生廉政教育長(zhǎng)期發(fā)展的重要途徑。協(xié)同教育機(jī)制的引入，是高校大學(xué)生廉政教育的必然選擇，針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生廉政教育存在的問(wèn)題，為高校大學(xué)生廉政教育協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建提供方向。

[關(guān)鍵詞]思想政治；廉政教育；協(xié)同機(jī)制

大學(xué)生作為一個(gè)特殊而重要的群體，肩負(fù)著國(guó)家建設(shè)的重任和歷史使命。高校的廉政教育直接關(guān)系到他們的廉政素養(yǎng)的形成，以及我國(guó)今后社會(huì)建設(shè)發(fā)展中的廉政氛圍。關(guān)于高校廉政教育工作，許多學(xué)者從教育主體、制度建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建和社校結(jié)合等不同角度和理論切入，開展廉政教育理論研究。筆者就現(xiàn)階段我國(guó)高校廉政教育中存在的不足和目前廉政教育理論研究中的不同看法，借鑒德國(guó)科學(xué)家赫爾曼·哈肯協(xié)同學(xué)原理，對(duì)高校大學(xué)生廉政教育的協(xié)同機(jī)制構(gòu)建進(jìn)行探析，掌握廉政教育中各系統(tǒng)和要素間的重要性，以達(dá)到廉政教育效果最大化的目的。

一、高校大學(xué)生廉政教育協(xié)同機(jī)制構(gòu)建的必然性

首先，廉政教育是長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過(guò)程。2007年教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，對(duì)學(xué)校開展廉潔教育工作進(jìn)行了規(guī)范。高校廉政教育，是思想政治工作的重要組成，是一門理論和實(shí)踐相結(jié)合的教育活動(dòng)?！吧鐣?huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論導(dǎo)致神秘主義方面去的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對(duì)這個(gè)實(shí)踐的理解中得到合理的解決”。從馬克思的唯物史觀理論角度，論述了高校廉政教育是一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。

廉政教育，立足于現(xiàn)實(shí)，問(wèn)題從現(xiàn)實(shí)中來(lái)，解決問(wèn)題也要回到現(xiàn)實(shí)中。剖析案件，或者警示典型，或者樹立廉政榜樣，都是好的教材和教育方式，這些都是現(xiàn)實(shí)的活生生的材料。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有在實(shí)踐中，才能更好地評(píng)價(jià)廉政教育成果。由反腐倡廉的艱巨性和廉政教育的實(shí)踐性可知，高校廉政教育是一項(xiàng)艱苦復(fù)雜現(xiàn)實(shí)工作，有著長(zhǎng)期性的實(shí)踐過(guò)程。

其次，廉政教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要協(xié)同教育。廉政教育是為廉政建設(shè)服務(wù)，其目的是為營(yíng)造一個(gè)廉潔的政治和社會(huì)氛圍。文化是教育之本，廉政教育也不例外地依托于文化載體，中國(guó)特色社會(huì)主義的廉政文化必須深深扎根于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和馬克思主義及其中國(guó)化的思想和理論體系。

習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把思想政治工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各方面齊抓共管的工作格局。廉政教育是思想政治教育重要組成部分，這一思想也為高校的廉政教育工作的整合與協(xié)同指明了方向并提出要求。

目前我國(guó)廉政教育的機(jī)制體制和實(shí)踐氛圍都未形成，故要實(shí)現(xiàn)廉政教育的目標(biāo)，必須系統(tǒng)化合理化，多空間多維度，多立場(chǎng)多切入點(diǎn)的將廉政教育涉及的各結(jié)構(gòu)要素有機(jī)組織起來(lái)，展開全程化和全方位化的教育實(shí)踐活動(dòng)，才能形成教育合力，發(fā)揮廉政教育最大化的效果。這就把協(xié)同教育的理念提到當(dāng)下，為廉政教育中協(xié)同教育機(jī)制的有機(jī)嵌入提供了合理性。

最后，高校廉政教育協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建是必要的。 協(xié)同的理念起源于二十世紀(jì)七十年代德國(guó)物理學(xué)家赫爾曼·哈肯的協(xié)同理論。協(xié)同理論主要研究遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的開放系統(tǒng)，在與外界有物質(zhì)和能量交換下，如何通過(guò)自己內(nèi)部的協(xié)同作用，自發(fā)的形成時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)。廉政教育既是一項(xiàng)具體的實(shí)踐活動(dòng)，又是一個(gè)活躍的開放系統(tǒng)。

廉政教育無(wú)論是從學(xué)科理論構(gòu)建，教學(xué)體制建設(shè)，教育環(huán)境選擇，還是教育系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，以及時(shí)間場(chǎng)和空間域等維度方面的控制都需要科學(xué)合理布局，既把握重點(diǎn)層面，又關(guān)注個(gè)體特征，既強(qiáng)調(diào)理論的高度，又注重實(shí)踐的需要，既保持內(nèi)部各結(jié)構(gòu)要素的平衡，又承接外部要件信息的融入。在廉政教育這個(gè)開放的實(shí)踐的綜合體系中，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)的發(fā)展理念，這就亟待通過(guò)構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，以更好完善廉政教育體系和實(shí)踐活動(dòng)能力，從而提高廉政教育的水平和達(dá)到廉政教育的目的。

二、高校開展大學(xué)生廉政教育過(guò)程中協(xié)同性不足

第一，高校廉政教育在時(shí)間維度上呈現(xiàn)出不一貫性。大學(xué)生廉政教育依托于高校思想政治工作，目前，開展思想政治教育活動(dòng)的主要有老師的課堂知識(shí)傳授，思政輔導(dǎo)員的輔助教育以及學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。首先，它們都是平面的、線性的、孤立的活動(dòng)。課堂老師講的理論知識(shí)，思政輔導(dǎo)老師不能從學(xué)生處反饋到信息，理論知識(shí)也不能很好的與實(shí)踐活動(dòng)相聯(lián)系，這就造成廉政教育在理論上存在時(shí)間的空當(dāng)，導(dǎo)致教育時(shí)間上不一貫性。其次，現(xiàn)有的教學(xué)體制導(dǎo)致廉政教育課程設(shè)置，只停留在大學(xué)低年級(jí)，而高年級(jí)幾乎沒有相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，且輔導(dǎo)員的工作責(zé)任也沒有得到相應(yīng)的重視。最后，廉政教育內(nèi)容與時(shí)代背景脫節(jié)，慣性思維的老套內(nèi)容，不能滿足時(shí)代發(fā)展的需要，這也是教育在時(shí)間上的不一致性。

第二，高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)開展廉政教育的不一致性。高校的廉政教育依托于思想政治工作，需要調(diào)動(dòng)高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，主要分為領(lǐng)導(dǎo)部門、黨政職能業(yè)務(wù)部門和學(xué)生自治組織三個(gè)層面。一是在校黨委及其領(lǐng)導(dǎo)下的思政工作委員會(huì)、校精神文明建設(shè)辦、大學(xué)生思政教育領(lǐng)導(dǎo)小組、思想政治理論課指導(dǎo)委員會(huì)等是實(shí)現(xiàn)廉政教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是與大學(xué)生廉政教育有關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門，承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如校黨委組織部、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、團(tuán)委、后勤等職能部門、學(xué)院（系）層面的院（系）黨團(tuán)組織、專職或兼職大學(xué)生廉政教育的崗位等；三是大學(xué)生思政教育的群眾性組織，如大學(xué)生群體中的學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生群眾性組織。

廉政教育工作的正常開展離不開內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，但是現(xiàn)在高校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)在廉政教育開展中缺乏一致性。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：（1）學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)不足，職能部門和學(xué)生群眾性組織各行其是，結(jié)果是教育沒有高度和深度，收效甚微。（2）職能部門和學(xué)生群眾性組織沒有活力，不能及時(shí)準(zhǔn)確把握黨委工作要求，教育實(shí)踐活動(dòng)形式主義、教條主義，不能與學(xué)生思想形成共鳴，育人意義明顯不足。（3）黨委、職能部門和學(xué)生群眾性組織積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，但是運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，造成廉政教育事倍功半。

第三，高校與社會(huì)廉政教育存在不協(xié)調(diào)。高校雖說(shuō)是象牙塔，但不是禁錮封閉的系統(tǒng)，高校是為社會(huì)培養(yǎng)建設(shè)棟梁的陣地，它就是個(gè)小社會(huì)，是人生社會(huì)的排練場(chǎng)。大學(xué)生的“三觀”在這里得以形成，與社會(huì)的溝通息息相關(guān)。故高校與社會(huì)的廉政教育是密不可分的。現(xiàn)有的歷史背景下，二者存在著諸多不和諧之處，表現(xiàn)如下：（1）指導(dǎo)思想的側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致廉政教育的重視程度不一樣。高校以樹德育人為旨，社會(huì)以維護(hù)職能形象為主。（2）涉及的教育對(duì)象范圍不同，教育側(cè)重點(diǎn)不一樣。高校是全體學(xué)生為對(duì)象，而社會(huì)主要以黨員干部為對(duì)象，教育的力度和效果顯著不一。（3）機(jī)制運(yùn)行不一致。高校是按照教學(xué)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，有時(shí)間場(chǎng)合的限制，而社會(huì)是以時(shí)代發(fā)展要求、政府執(zhí)政需要和人民滿意程度來(lái)決定。

三、高校大學(xué)生廉政教育協(xié)同機(jī)制構(gòu)建途徑探析

第一，高校廉政教育必須貫穿大學(xué)生教育始終，實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的協(xié)同?！笆陿淠?，百年樹人”，教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，高校廉政教育也絲毫不能松懈，必須貫徹始終。高校廉政教育必須保持時(shí)間場(chǎng)上的完整性和協(xié)調(diào)性。首先，理論課堂教育、輔導(dǎo)老師工作和實(shí)踐活動(dòng)不僅僅是點(diǎn)或線的工作方式，必須形成有序化和網(wǎng)絡(luò)化，充分利用現(xiàn)代教育新載體，三者之間構(gòu)成無(wú)縫化鏈接。其次，按照大學(xué)生的身心發(fā)育、思想動(dòng)態(tài)、時(shí)代思潮背景和國(guó)家教育需要，制定教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)建三者的主次關(guān)系以及在低高年級(jí)進(jìn)行廉政教育時(shí)三者之間的從屬或者協(xié)調(diào)關(guān)系。再次，低高年級(jí)的廉政教育絕對(duì)不能斷檔，必須保持一致性，這是由心理學(xué)、大學(xué)生身心發(fā)育特點(diǎn)和教育的本質(zhì)特性決定的。最后，高校的廉政教育內(nèi)容必須與黨和國(guó)家的方針政策法律法規(guī)緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，不能與路線脫軌，不能與時(shí)代脫節(jié)。

第二，高校各部門、各主要單位開展廉政教育要統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)協(xié)同。高校廉政教育活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)高校系統(tǒng)內(nèi)部各要素的職能，首先，各部門各主管單位必須充分明確自己的職責(zé)使命。黨委是首腦，主抓全局，上要承接黨中央及各級(jí)主管部門的管理，下要充分管理、協(xié)調(diào)各職能部門和學(xué)生組織團(tuán)體，這就需要有高瞻遠(yuǎn)矚的理念思維，同時(shí)有踏踏實(shí)實(shí)的敬業(yè)精神。各職能部門直接或間接面對(duì)學(xué)生工作，就要發(fā)揮主管職能。學(xué)生組織團(tuán)體是協(xié)助學(xué)校各職能部門工作，要利用其優(yōu)勢(shì)地位和角色，積極發(fā)揮其鏈接作用。其次，領(lǐng)導(dǎo)、主管、協(xié)管分工不同，但是目標(biāo)宗旨一樣，故在主動(dòng)性基礎(chǔ)上，要充分協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，形成有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。以黨委為頭，各職能部門和學(xué)生組織為兩翼，在保持方向性的前提下，齊抓共管，互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)一致。最后，制定條理明晰的計(jì)劃和規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)高校各部門各單位協(xié)調(diào)工作的有力保障。

第三，高校、家庭、社會(huì)形成協(xié)調(diào)的廉政教育網(wǎng)絡(luò)。高校、社會(huì)和家庭是廉政教育的環(huán)境和載體，也是廉政教育的空間域。由于各個(gè)環(huán)境或域場(chǎng)特點(diǎn)不同，教育方式和接受方式也有差異。首先，確定高校本體地位，發(fā)揮主教育基地的作用。家庭和社會(huì)是廉政教育的協(xié)從陣地，協(xié)助做好教育工作。其次，發(fā)揮一明兩暗的教育模式。高校以直面灌輸教育方式為主，家庭、社會(huì)以隱形感染、潛移默化的教育方式為主。一方面以狂風(fēng)暴雨沖擊靈魂，另一方面以春雨綿綿浸潤(rùn)心靈，共同達(dá)到教育目的。最后，根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生身心成長(zhǎng)較快，求知欲強(qiáng)和接觸信息廣的特點(diǎn)，可以將社會(huì)廉政教育模式提前與學(xué)校教育模式接軌，提高大學(xué)生廉政教育的制度感，讓法制理念沖擊育人理念，進(jìn)一步提高教育效果。

高校大學(xué)生廉政教育中協(xié)同教育機(jī)制的建立，使高校廉政教育一方面能形成一個(gè)全時(shí)間場(chǎng)、全空間域的教育環(huán)境；另一方面又能使學(xué)校各部門各單位在教育機(jī)制的運(yùn)行下充分發(fā)揮各自的活力，更能協(xié)調(diào)有序的合作；再者，高校的廉政教育能緊跟黨中央的方針政策，積極依托時(shí)代發(fā)展背景，主動(dòng)銜接社會(huì)。這就使高校廉政教育具有更大的生機(jī)活力，能更好的發(fā)揮國(guó)家廉政建設(shè)和廉政教育的排頭兵、橋頭堡作用。

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