張玥 閻偉成 林子淮 哈百育 孫杜娟 龔延天

【摘要】“共享單車”作為繼“網(wǎng)約車”后，共享經(jīng)濟的又一代表，它既滿足了人們短距離出行的需求，也符合低碳環(huán)保理念。但作為新興事物，投入量超標、管理邊界模糊、押金穩(wěn)妥性、用戶信息與人身安全和單車的質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)革新問題還存在著很大的挑戰(zhàn)。本文通過對共享單車在天津市推廣的現(xiàn)狀和困境進行分析，擬探討共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和所存在的問題，并提出可行性建議。

【關鍵詞】共享經(jīng)濟 共享單車 發(fā)展困境

隨著Uber、Airbnb等一系列實物共享平臺的出現(xiàn)，共享開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸欢▓蟪隇榛A的經(jīng)濟行為。2015年6月前后，共享單車作為共享經(jīng)濟新的表現(xiàn)形式，迅速在市場火熱起來。共享單車是共享經(jīng)濟的一種體現(xiàn)和外延，共享經(jīng)濟是共享單車的基礎和內(nèi)涵，兩者互為表里。所以，研究共享單車市場也是研究共享經(jīng)濟在實體市場的發(fā)展狀況。

一、共享單車是共享經(jīng)濟的價值體現(xiàn)

（一）共享經(jīng)濟成為時代的弄潮兒

共享經(jīng)濟的本質(zhì)是將現(xiàn)有的社會閑置資源，通過互聯(lián)網(wǎng)作為媒介，有償?shù)胤峙涞叫枨蠓绞种幸怨┦褂?，使得產(chǎn)品生產(chǎn)方、共享經(jīng)濟互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建方、產(chǎn)品需求方等社會各方均獲得經(jīng)濟紅利。

在傳統(tǒng)社會，由于資源的匱乏，鄰里之間相互借用生活用品、共用耕畜都屬于共享。這種共享取決于空間、關系兩大要素，所以此時共享更多的意義在于分享。

而近幾年的各大共享單車企業(yè)的興起才帶動對“共享經(jīng)濟”這個概念更深入的了解和研究。

（二）研究共享單車對共享經(jīng)濟具有價值

首先共享單車作為共享經(jīng)濟的一種新的表現(xiàn)形式，一方面體現(xiàn)了共享經(jīng)濟的特征，另一方面也突出了共享經(jīng)濟本身存在的問題。共享單車的主要矛盾同共享經(jīng)濟一樣，主要集中在所有權(quán)和使用邊界的問題，因此共享單車在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的問題，對我們分析共享經(jīng)濟本身有著非常高的價值。

其次，共享單車市場仍在有效競爭當中，整個行業(yè)仍在發(fā)展，未來走向不明，具有較高研究價值，且受眾人群廣泛，使得調(diào)查更容易進行，數(shù)據(jù)來源較為可靠。

最后，在研究過程中，政府這一角色在共享經(jīng)濟中的作用也有非常高的研究價值。針對共享單車問題，國家運輸部于2017年8月2日出臺首部共享單車法規(guī)——《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》。各地政府也已相繼出臺各類規(guī)范政策，但并未有更加詳細的規(guī)范和要求。交通運輸部也表明對于共享單車的監(jiān)管，各地要根據(jù)自身特點，“一城一策”，落實地方政府的主體責任。

二、中國共享單車行業(yè)整體有序發(fā)展

（一）共享單車的核心關鍵詞是共享

共享經(jīng)濟的核心是共享。共享單車對使用者的共享益處自然是極大的，但同時它所帶來的出行方式的變革和市場經(jīng)濟的多元也是共享經(jīng)濟中重要的一部分。當然，共享單車雖然是企業(yè)運營的產(chǎn)品，但其具有受益的排他性以及消費的非競爭性，是一種需要限制使用的公共資源，即準公共物品。同時，共享單車的外部性有負也有正，負外部性在于其高昂的社會管理成本，正外部性在于帶給消費者最后一公里的便利。

總的來說，共享單車作為一種將“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代交通結(jié)合的新型交通方式，為市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供良好的解決方案，較好地補充了城市公共交通體系，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在城市發(fā)展上的體現(xiàn)。

（二）共享單車正在多元化的宏觀發(fā)展

中國大數(shù)據(jù)分析公司易觀發(fā)布的《2017年6月中國共享單車市場研究報告》顯示，ofo小黃車6月月度活躍用戶居第一位，摩拜排名第二，但與第一名差距不大（圖一）。

數(shù)據(jù)來源：易觀《2017年6月中國共享單車市場研究報告》。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，隨著移動租賃平臺加入，單車租賃用戶規(guī)模將保持增長態(tài)勢，市場規(guī)模增長趨于理性，預計2019年中國單車租賃市場規(guī)模將上升至1.63億元，用戶規(guī)模將達1026.15萬人（圖二）。

數(shù)據(jù)來源：iMedia Research（艾媒咨詢）。

目前，國內(nèi)共享單車主要分為兩類，以政府為運營方的城市公共單車和以摩拜和ofo為代表的商業(yè)共享單車。

政府辦的共享單車系統(tǒng)盈利困難。杭州市公共自行車是國內(nèi)運營最為成功的政府辦的單車系統(tǒng)，即便是最接近盈虧平衡點的2016年依然虧損500萬元。在九年時間里，杭州政府總計投建3770個停車點、投放8.58萬輛車，補貼數(shù)億元。但從2017年1-4月的數(shù)據(jù)看，累計騎行次數(shù)達3706.86萬人次，加上杭州市的大力支持，總體朝利好方向發(fā)展。

另外，各類純商業(yè)共享單車借助無樁技術(shù)的興起逐漸進入市場，如摩拜單車、ofo、永安行、哈羅單車等。其中，摩拜單車與ofo是目前的佼佼者。目前，共享單車從東南沿海逐漸向西部發(fā)展，國內(nèi)主要集中在北京、上海、江蘇等地。

當下，共享單車市場加速洗牌，各類共享單車企業(yè)之間競爭激烈，酷騎單車等多家共享單車企業(yè)相繼倒閉。被譽為“中國自行車第一鎮(zhèn)”的天津武清區(qū)王慶沱鎮(zhèn)，不少工廠被拖欠貨款，虧損金額從十幾萬到幾百萬不等。

激烈的行業(yè)競爭推進了產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新。其中最具有代表性的，是國民品牌上海永久適時推出電助力共享單車，以“技術(shù)+產(chǎn)品”的模式切入了“10公里出行”的細分市場?！凹夹g(shù)+硬件”的融合是新時代用戶需求變遷下的產(chǎn)物，也指明了共享單車的未來發(fā)展方向。

商業(yè)共享單車的跨界合作也十分頻繁。第一類是技術(shù)合作，摩拜與富士康達成獨家戰(zhàn)略合作，將在單車設計生產(chǎn)、全球供應鏈整合等領域展開合作；第二類是金融服務和信用平臺合作，ofo引入螞蟻金服信用評分平臺，用信用解鎖，并與中信銀行在押金托管、支付結(jié)算、跨境金融、授信支持和市場營銷方面開展業(yè)務往來；第三類是意外保險合作，眾安保險和摩拜達成保險戰(zhàn)略合作，使用者將享受保額分別為1萬元和2000元的意外傷害保險和意外傷害醫(yī)療保險。

與此同時，各商業(yè)共享單車企業(yè)也加快了國際化的步伐。2017年9月9日，國家信息中心發(fā)布的《共享單車行業(yè)就業(yè)研究報告》顯示，ofo已經(jīng)進入英國、新加坡等9個國家，連接全球超過800萬輛共享單車，提供超過30億次的出行服務，進一步加快了全球化的步伐。

（三）天津共享單車競爭激烈政府難管理

1.天津市商業(yè)共享單車市場不斷拓展。2017年2月，各共享單車企業(yè)進駐天津。摩拜和ofo為爭取天津的市場份額紛紛出招，而永安行、哈羅為保自己的市場份額，也不得不加入價格戰(zhàn)。

補貼方面，在天津，摩拜最低騎行價格是0.24元/半小時，而ofo最低騎行價格為0.5元/小時，雖然價格稍高，但ofo的師生特殊優(yōu)惠很受歡迎，在天津我們分發(fā)的425份調(diào)查問卷顯示，在18-25歲共享單車主力軍中，有42%的消費者只會選擇用ofo。

哈羅單車也有應對措施，只要芝麻信用達到650分以上的用戶，可以直接免押金騎行，且15分鐘內(nèi)免費，從而吸引天津用戶。

2.天津市政府出臺政策及實施情況。2017年4月22日天津市發(fā)布了《天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法（征求意見稿）》，堅持以人為本、市場主導、屬地管理、融合發(fā)展的原則，對涉及的政府管理部門、運營企業(yè)、使用者的各方責任，發(fā)展原則、車輛登記、企業(yè)運營規(guī)范及管理、使用者行為規(guī)范、信用體系建設、監(jiān)管與違規(guī)處罰等方面予以了明確和規(guī)范。

值得一提的是，暫行辦法提出按照“市級統(tǒng)籌、屬地管理”的原則，這意味著該暫行辦法中的12條規(guī)定將成為天津市各區(qū)的主要政策依據(jù)，并結(jié)合自身情況，對共享單車給予不同程度的政策支持。例如，天津市交管局聯(lián)合摩拜、ofo、永安行三家共享單車企業(yè)，就共同深入做好天津共享自行車交通秩序管理發(fā)表聯(lián)合聲明。

《意見》也要求建立企業(yè)和用戶信用基礎數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)和用戶違法違規(guī)行為記入全國信用信息共享平臺，建立守信激勵和失信懲戒機制。

然而，自行車協(xié)會共享單車分會明確要求各共享單車企業(yè)在2017年9月底前，每200輛共享單車至少配備1名維保人員。但天津市交通運輸委數(shù)據(jù)顯示，ofo有50萬輛，但維護人員只有1000余人，離目標差1.5倍。

這說明，政府不僅要加強對市場競爭的管理，還要監(jiān)督政策實施的情況以及加強對消費者的宣傳引領。

三、共享經(jīng)濟未來發(fā)展挑戰(zhàn)還將不斷

（一）共享單車發(fā)展模式仍需優(yōu)化細節(jié)

共享單車的興起，暴露出公共交通配套設施不完善，以及針對共享經(jīng)濟的具體規(guī)范和監(jiān)管措施的不足。出現(xiàn)在城市街道上的共享單車，給城市的交通管理、市政管理都帶來新的問題。針對這些問題，2017年8月1日，交通運輸部等十部委聯(lián)合出臺了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》。對多篇論文及指導意見進行查閱整理之后，我們總結(jié)出以下四個主要問題。

第一，共享單車投放失序問題。運營商不斷投入新車，使得各個城市共享單車投放量接近飽和，停放網(wǎng)點分布不均，造成了車輛堆積與需求不足同時存在的問題，加上少數(shù)使用者亂停放，給城市市容與交通管理造成了極大影響。

第二，共享單車押金穩(wěn)妥問題。目前已經(jīng)有ofo、永安行等9家共享單車實行信用免押金，其他企業(yè)還是需要交納押金。企業(yè)押金數(shù)額偏高、存放不透明，消費者對于其押金是被存放在銀行還是用于投資這個問題也是充滿疑惑。2017年9月底，酷騎單車宣告破產(chǎn)，押金難退，從而引發(fā)了二三線共享單車擠兌現(xiàn)象。退押金潮中，還出現(xiàn)了聲稱收取過百的費用便可以幫助用戶成功拿回押金款的黃牛。目前，用戶的押金保障問題還未有相關的法律予以規(guī)定。

第三，用戶信息安全保障問題。共享單車需實名注冊才能使用，從而引起信息泄露的擔憂，若企業(yè)用這些信息來獲取經(jīng)濟利益，或者相關信息流入不法分子的手中，不僅會使消費者利益受損，也會造成社會混亂。

第四，共享單車使用安全問題。2017年3月，11歲男童在騎ofo過程中遭遇車禍身亡，死者父母將ofo公司連同肇事方訴至法院，向ofo公司索賠。共享單車使用安全問題成為政府和企業(yè)管理中所關注的重點問題。

（二）共享經(jīng)濟現(xiàn)有模式的發(fā)展困境

第一，企業(yè)與政府管理問題。共享經(jīng)濟的物品所有權(quán)在共享經(jīng)濟企業(yè)，而各種不良行為的產(chǎn)生是用戶造成的，在這種情況下，政府的管理陷入兩難境地。

第二，產(chǎn)品運營與資金問題。共享經(jīng)濟企業(yè)為加快產(chǎn)品投入與運營，并沒有整合線下已有資源進行生產(chǎn)，而是以低廉的價格生產(chǎn)新產(chǎn)品并投入運營，不僅無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，也違背了共享經(jīng)濟的基本理念。同時，企業(yè)的融資合作十分頻繁，不斷涌入的資本，讓人們對產(chǎn)品本身的屬性產(chǎn)生了疑問，甚至質(zhì)疑共享經(jīng)濟是否會淪為資本附庸品。

第三，共享經(jīng)濟邊界問題。在網(wǎng)約車與共享單車獲得成功之后，許多新的共享經(jīng)濟形式不斷產(chǎn)生。套以共享之名的“共享睡艙”在北京、上海、成都相繼被叫停。關于共享經(jīng)濟的邊界到底在哪兒，目前也沒有定論。

（三）針對共享經(jīng)濟困境提出解決措施

針對共享經(jīng)濟所體現(xiàn)的問題，在各地政府、企業(yè)共享單車管理措施啟示下，擬提出如下解決措施。

第一，企業(yè)與政府管理問題。

企業(yè)：利用大數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計分析產(chǎn)品現(xiàn)存問題，提高產(chǎn)品安全性和可控性。通過市場調(diào)查，了解客戶實際存在問題，并制定相應管理措施，運用現(xiàn)代化管理方法，提高管理的科學性、高效性。

政府：在共享經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的研究分析基礎上，通過研討會、交流會聽取多方意見，增強與企業(yè)間的溝通，出臺相關管理條例，觀察分析其實施效果并積極調(diào)整。

第二，產(chǎn)品運營與資金問題。

企業(yè)：整合線下已有資源進行生產(chǎn)，使企業(yè)產(chǎn)品回歸“共享”理念；企業(yè)融資信息面向社會公眾，做到公開透明，并實時監(jiān)管其公司投放到市場上各類產(chǎn)品，做到多產(chǎn)品有效運營和及時維護。在資金方面，及時調(diào)整運營結(jié)構(gòu)，找到可盈利的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

政府：對企業(yè)運營環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，要求企業(yè)合法、合理、合規(guī)運營。對于群眾在使用產(chǎn)品時的安全問題要對企業(yè)有嚴格要求。關于押金管理，可以要求企業(yè)必須留有一部份“準備金”，利用“準備金率”來監(jiān)督企業(yè)資金問題，以應對企業(yè)破產(chǎn)所帶來的押金損失問題。其余部分可由企業(yè)交由專業(yè)投資機構(gòu)進行投資。

第三，用戶信息與安全問題。

企業(yè)：加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，完善企業(yè)網(wǎng)絡安全管理制度和網(wǎng)絡安全防范措施，遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益。

政府：加強法律監(jiān)管，組建專門隊伍進行網(wǎng)絡環(huán)境凈化，嚴懲信息泄露等違法行為。以《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法（2014）》為依據(jù)，保護消費者權(quán)益。

第四，產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)問題。

企業(yè)：提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強自主研發(fā)力度，且產(chǎn)品上市應符合國家、行業(yè)技術(shù)標準要求，產(chǎn)品應有相關質(zhì)量檢測合格報告公示。及時進行產(chǎn)品更新迭代，以及該報廢產(chǎn)品及時退出市場。以保證用戶的安全性并提高用戶使用舒適度，也是從根本上提高企業(yè)核心競爭力。

政府：完善相關企業(yè)產(chǎn)品上市標準，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。對于不合格產(chǎn)品要讓其及時退出市場，從最初就避免群眾未來可能出現(xiàn)的安全問題。

第五，共享經(jīng)濟邊界的問題。

企業(yè)：在推出共享產(chǎn)品的時候，依照安全、衛(wèi)生、創(chuàng)新度等多方面要求，避免“新品裝舊酒”的假共享經(jīng)濟形式的出現(xiàn)。任何產(chǎn)品的推出都應該本著保證用戶安全、為用戶帶來方便以及創(chuàng)新的理念。

政府：積極開展探討，廣泛吸取意見。形成一套有關于共享經(jīng)濟合法、合理性認定的科學標準。依照標準對市場進行監(jiān)管，堅決杜絕安全度低、缺乏創(chuàng)新的“共享經(jīng)濟”在市場上流行。倡導和鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品安全性，增加產(chǎn)品創(chuàng)新性，使共享經(jīng)濟健康發(fā)展。

四、結(jié)論

通過對天津市共享單車現(xiàn)狀與困境的調(diào)查和研究，以及對共享經(jīng)濟具體問題具體分析，本文認為，國家倡導共享單車的發(fā)展，這為共享經(jīng)濟的整體發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。但是就共享經(jīng)濟內(nèi)部環(huán)境來說，企業(yè)產(chǎn)品的不成熟、科技含量不高、服務意識與能力不強；社會公眾素質(zhì)整體不足、破壞情況普遍發(fā)生、維護共享經(jīng)濟關系意識淡?。徽c企業(yè)的具體管理職責分配不清、溝通不足，這也為共享經(jīng)濟的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

共享經(jīng)濟若要健康長遠發(fā)展，必須由政府、企業(yè)、公眾三方攜手，形成多方聯(lián)動機制，共同努力，維護共享經(jīng)濟的經(jīng)濟紅利和發(fā)展成果。在符合國家的創(chuàng)新驅(qū)動和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的前提下，在政府積極履行監(jiān)督管理職能的條件下，在企業(yè)不斷提高產(chǎn)品科技含量和服務質(zhì)量的創(chuàng)新下，在社會公眾整體素質(zhì)不斷提高的努力下，共享經(jīng)濟必定會發(fā)揮出它的生命活力，為祖國的經(jīng)濟建設和發(fā)展貢獻力量。

參考文獻

[1]交通運輸部.關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見.2017.http：//www.gov.cn/xinwen/2017-08/03/content_5215640.htm.

[2]朱珉迕.“騎”好共享單車需深度共治.解放日報，2017.

[3]許晨輝.共享經(jīng)濟爆長帶來商機 險企大數(shù)據(jù)掘金共享單車.北京商報，2017.

[4]韓大鵬.摩拜單車進軍泰國曼谷 第5個海外國家.新浪科技，2017.

[5]天津市交通運輸委員會. 天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法（征求意見稿）.2017.http：//www.tj.gov.cn/wz/_dcwj/ptwz/201704/t2017 0424_3595081.html.

[6]岳付玉.ofo與濱海新區(qū)公共自行車無縫連接 合作發(fā)力. 天津日報，2017.

[7]艾媒咨詢.2016年中國單車租賃市場分析報告.2017. http：// www. iimedia.cn/45424.html.

[8]易觀.2017年6月中國共享單車市場研究報告.2017. http：// www. ce.cn/cysc/jtys/csjt/201708/01/t20170801_24726734.shtml.

[9]國家信息中心.共享單車行業(yè)就業(yè)研究報告.2017.http：// www. sic.gov.cn/News/250/8452.htm.

基金項目：大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目：“天津市共享單車政策問題探究——以天津市紅橋區(qū)為例”（項目編號：201710069040）。