杜劍峰

“我要代表全國(guó)，向布雷特和卡瓦諾全家致以歉意，因?yàn)槟銈儽黄瘸惺芰嗽S多痛苦和煎熬?！?0月8日晚，特朗普在白宮東廳的大法官就職儀式上，對(duì)布雷特·卡瓦諾一家說(shuō)。

13周前，同樣是在這個(gè)大廳里，特朗普宣布提名53歲的卡瓦諾為聯(lián)邦最高法院大法官。當(dāng)時(shí)沒(méi)有人會(huì)想到，這項(xiàng)提名竟然會(huì)引發(fā)一場(chǎng)歷史性的政治風(fēng)暴，并在整個(gè)社會(huì)引發(fā)巨大的分歧。

而卡瓦諾進(jìn)入最高法院所帶來(lái)的政治影響，不僅將波及即將到來(lái)的中期選舉，還會(huì)直接影響兩年后的總統(tǒng)大選，甚至重塑未來(lái)幾十年的美國(guó)政治和社會(huì)生態(tài)。

狙 擊

早前安東尼·肯尼迪大法官宣布退休，使特朗普成為美國(guó)歷史上首位在上任短短兩年里提名兩位最高法院大法官的總統(tǒng)。而且，同去年尼爾·戈薩奇接替同樣保守的安東寧·斯卡利亞不同，由于肯尼迪在最高法院的“搖擺”角色，接替他的人選有可能將打破最高法院延續(xù)近一個(gè)世紀(jì)的意識(shí)形態(tài)平衡。

美國(guó)最高法院設(shè)有9名大法官，往往其中8人在投票時(shí)左（自由派）右（保守派）各半，而總有1人在斷案時(shí)忽左忽右，成為關(guān)鍵的“搖擺票”。不過(guò)，作為正統(tǒng)保守派的卡瓦諾接替肯尼迪后，一旦聯(lián)手大法官中的“不妥協(xié)三人組”（克拉倫斯·托馬斯、塞繆爾·阿利托和戈薩奇），勢(shì)必會(huì)使最高法院的天平整體向右傾斜。

卡瓦諾作為文筆優(yōu)異的耶魯大學(xué)法律博士，曾擔(dān)任大法官肯尼迪的法律助理（同期擔(dān)任肯尼迪法官助理的，還有比卡瓦諾小兩歲的他的高中校友、牛津博士尼爾·戈薩奇），也曾多次充當(dāng)獨(dú)立檢察官斯塔爾的助手（其間參與過(guò)調(diào)查克林頓“白水案”及與萊溫斯基的性丑聞），后在小布什任內(nèi)當(dāng)過(guò)白宮秘書(shū)（小布什這次為他進(jìn)最高法院到處打招呼）。

過(guò)去12年里，卡瓦諾是首都華盛頓特區(qū)的巡回上訴法院法官，近年來(lái)一直是進(jìn)入最高法院的熱門(mén)人選。特朗普的提名公布后，共和黨各派都對(duì)這一人選表示接受。民主黨雖然百般不情愿，在9月初例行任命聽(tīng)證會(huì)上試圖采取拖延戰(zhàn)術(shù)，但收效甚微。

然而，就在卡瓦諾的一只腳就要邁進(jìn)高法大門(mén)之際，一樁突然出現(xiàn)的性侵指控，令其通往高法之路驟然間烏云密布。

根據(jù)9月16日《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道，加州一所不知名大學(xué)的心理學(xué)教授克里斯汀·福特稱(chēng)，她在高中時(shí)的一次聚會(huì)上，曾遭到卡瓦諾未遂的性侵犯。福特稱(chēng)，卡瓦諾酒后將她壓在身下試圖強(qiáng)暴，她經(jīng)過(guò)反抗掙扎后才僥幸逃脫。對(duì)此，盡管卡瓦諾第一時(shí)間予以斷然否認(rèn)，但民主黨卻如獲至寶般大做文章，要求白宮撤換卡瓦諾。

福特在她的指控中，提到了4名在場(chǎng)證人，但是媒體采訪發(fā)現(xiàn)，這四人都表示不記得曾經(jīng)參加過(guò)類(lèi)似的聚會(huì)，其中一名福特的多年好友，甚至稱(chēng)不認(rèn)識(shí)卡瓦諾這個(gè)人。另一方面，卡瓦諾用來(lái)自辯的1982年日歷上的個(gè)人活動(dòng)記載，也有若干疑點(diǎn)。

《華盛頓郵報(bào)》爆料一周后，又出現(xiàn)兩起針對(duì)卡瓦諾的涉性指控，指控者包括他大學(xué)時(shí)期的女同學(xué)黛博拉·拉米雷斯和高中時(shí)期鄰校的朱莉·斯威特尼克。盡管卡瓦諾對(duì)這些指控全部否認(rèn)，但要求撤換他的聲音也越來(lái)越高。

撕 裂

在巨大的輿論和政治壓力之下，一心為卡瓦諾保駕護(hù)航的參議院司法委員會(huì)主席格拉斯利，邀請(qǐng)福特和卡瓦諾在直播鏡頭前接受參議員們的詢(xún)問(wèn)。

卡瓦諾的“激情自辯”加上格雷厄姆“怒懟同僚”的助攻，堅(jiān)定了白宮和國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)層力保其過(guò)關(guān)的決心。

在9月27日的聽(tīng)證會(huì)上，福特首先出場(chǎng)，雖然對(duì)于那次聚會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，福特都回憶不起來(lái)，但是她表示自己“百分百”確定卡瓦諾就是當(dāng)年的施暴者。福特發(fā)言時(shí)表情真摯，回答詢(xún)問(wèn)從容鎮(zhèn)定，談及性侵事件，聲音顫抖。幾個(gè)小時(shí)下來(lái)，觀者無(wú)不動(dòng)容，社交網(wǎng)絡(luò)上輿論幾乎一面倒地同情福特，相關(guān)的討論紛紛認(rèn)為卡瓦諾兇多吉少。

就在媒體普遍認(rèn)為卡瓦諾大勢(shì)已去時(shí)，他卻靠在聽(tīng)證會(huì)下半場(chǎng)的“激情自辯”拯救了自己幾近破碎的高法夢(mèng)。他在開(kāi)場(chǎng)陳詞中不僅堅(jiān)決否認(rèn)自己是施暴者，還控訴民主黨議員利用福特給自己栽上莫須有的罪名，在談及此事對(duì)自己家庭帶來(lái)的巨大傷害時(shí)，聲音哽咽幾難成言。在問(wèn)答環(huán)節(jié)，面對(duì)民主黨議員們的嚴(yán)厲質(zhì)詢(xún)，卡瓦諾毫不客氣地反駁甚至進(jìn)行反問(wèn)。

隨著聽(tīng)證會(huì)的進(jìn)行，原本倒向福特的輿論天平，又被卡瓦諾一點(diǎn)點(diǎn)扳回中間點(diǎn)。最后幫助卡瓦諾鎖定共和黨人支持的，是參議員林賽·格雷厄姆。格雷厄姆發(fā)言時(shí)怒火四射，痛斥民主黨同僚玩弄政治，不僅試圖毀掉卡瓦諾一家，還違背福特意愿向媒體暴露她的身份；稱(chēng)過(guò)去幾周是他從政生涯中所經(jīng)歷的最丑惡的一段時(shí)間；最后稱(chēng)，任何共和黨人如果投票反對(duì)卡瓦諾，就是民主黨人的幫兇，是在為不擇手段的卑劣行徑背書(shū)。

卡瓦諾的“激情自辯”加上格雷厄姆“怒懟同僚”的助攻，堅(jiān)定了白宮和國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)層力?？ㄍ咧Z過(guò)關(guān)的決心。聽(tīng)證會(huì)次日，參院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾和司法委員會(huì)主席格拉斯利決定啟動(dòng)對(duì)卡瓦諾的任命投票程序。不過(guò)，最終投票前依然風(fēng)波不斷，麥康奈爾在黨內(nèi)溫和派的壓力下，不得不同意請(qǐng)F(tuán)BI介入對(duì)性侵指控的限期調(diào)查，盡管此前20多年中卡瓦諾作為聯(lián)邦職員已受過(guò)6次FBI的背景調(diào)查。

為期不到一周的“補(bǔ)充背景調(diào)查”，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)足以確認(rèn)卡瓦諾性侵的證據(jù)。雖然民主黨指責(zé)調(diào)查范圍太小、時(shí)間太短，但是共和黨執(zhí)意進(jìn)入最后的表決程序。10月6日下午，參議院以50比48的表決結(jié)果正式確認(rèn)了卡瓦諾的大法官任命。這是1881年以來(lái)，大法官任命投票時(shí)最為接近的結(jié)果。

共和黨方面，有兩人未投贊成票。其中，原本持反對(duì)意見(jiàn)的阿拉斯加女議員麗薩·穆?tīng)柨扑够?，為了“照顧”持贊成意?jiàn)的蒙大拿州聯(lián)邦參議員史蒂夫·戴恩斯能不參加投票而出席女兒婚禮，最終投了相當(dāng)于棄權(quán)的“出席”票。

而唯一投贊成票的民主黨議員喬·曼欽，是考慮到自己本屆的參議員6年任期將滿(mǎn)，一個(gè)月后就要面臨連任選舉，而在自己所屬的西弗吉尼亞州，選民壓倒性地支持卡瓦諾。所以，他才沒(méi)有加入黨內(nèi)其他同志的狙擊陣容。

動(dòng) 員

不光是西弗吉尼亞州的選情，圍繞卡瓦諾任命所進(jìn)行的政治斗爭(zhēng)，已經(jīng)影響了兩黨對(duì)中期選舉的整體布局。

由于兩黨都將卡瓦諾任命風(fēng)暴當(dāng)作核心議題，出現(xiàn)全國(guó)性單一議題左右各地國(guó)會(huì)議員換屆的罕見(jiàn)局面。其原因在于，福特對(duì)卡瓦諾的指控成為美國(guó)民眾最為關(guān)注的時(shí)事新聞，雙方陳情聽(tīng)證會(huì)吸引了約2000萬(wàn)電視觀眾。在任命接近尾聲時(shí)，兩黨民眾在相信福特還是相信卡瓦諾的問(wèn)題上分歧巨大，視同水火，成為中選前最牽動(dòng)人心的議題。

歷史數(shù)據(jù)顯示，國(guó)會(huì)中期選舉有兩大特點(diǎn)，一是投票率低于總統(tǒng)選舉，二是總統(tǒng)所屬的黨派總是處于劣勢(shì)，平均要丟掉30個(gè)國(guó)會(huì)議席。在卡瓦諾被提名為大法官之前，媒體一直在談?wù)摗八{(lán)色大潮”，意指民主黨（代表色為藍(lán)色）可能會(huì)在中選中掀起巨浪奪回大量席位。而共和黨要想抵擋巨浪，最關(guān)鍵是鼓動(dòng)本黨選民走出家門(mén)投票，但共和黨選民在投票熱情上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民主黨，特朗普的名字又不在選票上，所以共和黨在催票的問(wèn)題上一直苦無(wú)良策。

針對(duì)福特的性侵指控，意外地幫了共和黨一個(gè)大忙。在聽(tīng)到卡瓦諾為自己激情辯護(hù)之后，共和黨支持者認(rèn)為他受到民主黨和媒體的雙重政治迫害，一生清白，卻因?yàn)榇蠓ü偬崦辉陨夏氂械淖锩?。選民這種“為卡瓦諾抱不平”的情緒，被共和黨政客們用來(lái)作為催票利器。

卡瓦諾的任命被確認(rèn)后，多個(gè)民調(diào)顯示共和黨選民的投票熱情出現(xiàn)大幅提升。10月10日拉斯穆森發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，64%的共和黨選民因?yàn)椤翱ㄍ咧Z受到不公平對(duì)待”而感到“非常憤怒”，62%的共和黨選民因?yàn)檫@次提名風(fēng)波而更想在11月投下一票。還有民調(diào)顯示，在兩黨激烈爭(zhēng)奪參院席位的幾個(gè)州里，民主黨參議員的選情轉(zhuǎn)差。

不過(guò)民調(diào)數(shù)據(jù)也顯示，類(lèi)似的催票效應(yīng)也發(fā)生在了民主黨選民身上?？ㄍ咧Z如愿披上大法官的黑袍，令大量民主黨支持者認(rèn)為共和黨將一名性侵者強(qiáng)行送入最高法院；那些反對(duì)特朗普“倒行逆施”的民主黨選民，又多了一個(gè)在投票日走出家門(mén)的理由。民主黨人還揚(yáng)言，在贏得眾院選舉后，會(huì)繼續(xù)調(diào)查卡瓦諾。

62%的共和黨選民因?yàn)檫@次提名風(fēng)波而更想在11月投下一票。還有民調(diào)顯示，在兩黨激烈爭(zhēng)奪參院席位的幾個(gè)州里，民主黨參議員的選情轉(zhuǎn)差。

綜合民調(diào)數(shù)據(jù)可以看到，在這場(chǎng)任命風(fēng)暴的影響下，兩黨均可能在11月6日中期選舉投票率上打破歷史紀(jì)錄。而選情本已岌岌可危的共和黨，至少在參院競(jìng)爭(zhēng)中可以轉(zhuǎn)危為安。

影 響

卡瓦諾任命所引發(fā)的政治風(fēng)暴，不僅重塑了一個(gè)月后中期選舉的選情，對(duì)兩年后總統(tǒng)大選的形勢(shì)也有很大影響。

特朗普上任后，共和黨內(nèi)部矛盾不斷，互相掣肘?？ㄍ咧Z的遭遇，則促使共和黨內(nèi)部各派自2016年大選后首次走到一起，攜手并肩一致對(duì)外。這種前所未有的黨內(nèi)大團(tuán)結(jié)的局面，被一些人稱(chēng)為“共和黨2.0”。隨之而來(lái)的是，特朗普在共和黨內(nèi)進(jìn)一步鞏固了自己的權(quán)威，基本上消除了在2020年大選中出現(xiàn)黨內(nèi)挑戰(zhàn)者的可能性。

任命風(fēng)波對(duì)民主黨陣營(yíng)的2020年選情也有影響。在參議院司法委員會(huì)中，兩名志在競(jìng)選總統(tǒng)的民主黨成員—來(lái)自加州的卡瑪拉·哈里斯和新澤西的科里·布克，充分利用任命卡瓦諾一事，獲取了大量的媒體曝光時(shí)間，在一眾民主黨政客中脫穎而出，占得先機(jī)。

卡瓦諾進(jìn)入高法的影響，已經(jīng)超越了華府一時(shí)的政治斗爭(zhēng)和選舉角逐，會(huì)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期對(duì)美國(guó)的諸多方面均有所影響。比如，對(duì)于“政黨不公正劃分選區(qū)”問(wèn)題的判決，就可能影響到大選結(jié)果，而若是推翻州司法實(shí)踐中的“獨(dú)立主權(quán)”原則，則會(huì)放大特朗普特赦權(quán)的作用，并潛在地削弱各州對(duì)特朗普相關(guān)人員的調(diào)查。

目前美國(guó)一些爭(zhēng)議較大的社會(huì)問(wèn)題，如槍支控制、同性婚姻合法化、墮胎權(quán)、少數(shù)族裔教育平權(quán)、移民權(quán)益等，在通過(guò)典型案例尋求高法指導(dǎo)性判決時(shí)，都有可能因卡瓦諾的一票而獲得傾向于保守派的結(jié)果?？ㄍ咧Z也可以通過(guò)嚴(yán)格審查聯(lián)邦法規(guī)，在氣候變化、金融監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)中立性等問(wèn)題上，把最高法院推向一個(gè)更加“親商”的時(shí)代。

值得擔(dān)憂的是，在卡瓦諾任命過(guò)程中，兩黨政客相互攻擊無(wú)所不用其極的行徑，加之卡瓦諾在“自辯聽(tīng)證”過(guò)程中同民主黨議員們的唇槍舌劍，徹底擊碎了最高法院脫離黨派政治的中立形象。最高法院如同經(jīng)歷了一場(chǎng)公關(guān)災(zāi)難，很難再維持公平公正的品牌形象，其未來(lái)在重大議題中所做的判決，也必將受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，進(jìn)而加深社會(huì)的分裂。