龔浩

【摘 要】承包商管理是江蘇核電有限公司（簡稱：公司）生產(chǎn)管理中的一項(xiàng)重要工作，優(yōu)化承包商管理工作是公司“十三五”及遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。但是由于現(xiàn)有承包商管理相關(guān)軟件之間無法進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享和交互、存在信息孤島問題，導(dǎo)致公司承包商管理工作存在一定的管理缺陷和管理難題。本文通過對公司現(xiàn)有承包商管理相關(guān)軟件和管理體系的調(diào)研和分析，提出了基于現(xiàn)有軟件整合開發(fā)統(tǒng)一的承包商管理系統(tǒng)，通過建立統(tǒng)一的承包商單位和人員信息數(shù)據(jù)庫，從而解決信息孤島問題以及由此產(chǎn)生的管理缺陷和管理難題，并提出了開發(fā)承包商管理系統(tǒng)的主要目標(biāo)和注意事項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)公司層面對承包商的全流程和電子化管理，進(jìn)而全面優(yōu)化公司的承包商管理工作提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】承包商管理系統(tǒng)；優(yōu)化承包商管理；信息孤島；全流程和電子化管理

中圖分類號(hào)： TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）15-0145-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.15.065

Development of Contractor Management System and Optimization of Contractor Management

GONG Hao

（Jiangsu nuclear power co.，LTD；Lianyungang City，Jiangsu Province）

【Abstract】Contractor management is an important work in the production management of Jiangsu nuclear power co.， LTD.Optimizing the management of contractors is an important strategic goal of the company's 13th five-year plan and long-term development strategy.But because of existing the contractor management related to data sharing and interaction between the software and information isolated island problem，lead to contractor management has certain defects and management problems.This article through to the company's existing contractor management software and related management system of research and analysis，was proposed based on existing software exploitation and unified the contractor management system， through the establishment of a unified contractor units and personnel information database， so as to solve the problem of information island and the resulting management defects and problems，and put forward the development of the contractor management system's main goal and the matters needing attention，to achieve electronic management in the whole process of the contractor management，then provide reference for the comprehensive optimization of the contractor management of company.

【Key words】Contractor management system；Optimize contractor management；information isolated island；Electronic management of the whole process

1 承包商管理概述

1.1 承包商單位及人員

江蘇核電有限公司（簡稱：公司）負(fù)責(zé)田灣核電站（簡稱：電站）的建設(shè)及商業(yè)運(yùn)行管理，以及中國核能電力股份有限公司部分核電新廠址的開發(fā)和保護(hù)。電站廠區(qū)規(guī)劃建設(shè)6～8臺(tái)百萬千瓦級核電機(jī)組，目前1～3號(hào)機(jī)組已經(jīng)投入商業(yè)運(yùn)行，4號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2018年12月投入商業(yè)運(yùn)行，5號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2020年底前投入商業(yè)運(yùn)行，6號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2021年底前投入商業(yè)運(yùn)行。

目前，公司1～3號(hào)機(jī)組商運(yùn)后的部分維修工作以及4號(hào)機(jī)組商運(yùn)前的消缺工作，已外委給相關(guān)承包商單位負(fù)責(zé)實(shí)施。公司1～4號(hào)機(jī)組主要維修或消缺承包商單位約20家，日常期間約2000人，單臺(tái)機(jī)組大修期間約4000人。公司5、6號(hào)機(jī)組目前處于建設(shè)期，由中國核電工程公司總包并采取具體項(xiàng)目分包的模式，項(xiàng)目高峰期對口承包商單位約12家，7000人。由此可見，公司1～6號(hào)機(jī)組在項(xiàng)目高峰期間的承包商人數(shù)達(dá)上萬人，并且其中的大部分人員是直接從事維修、工程建設(shè)或設(shè)備調(diào)試等一線工作，公司的承包商管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.2 承包商管理的戰(zhàn)略意義

承包商管理是公司生產(chǎn)管理中的一項(xiàng)重要工作。公司“十三五”及遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略確定了公司在承包商管理方面的職能戰(zhàn)略目標(biāo)——“完善公司承包商管理委員會(huì)制度，健全承包商管理程序體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理承包商相關(guān)工作，發(fā)揮承包商管理在實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要支撐作用，本著合作共贏和長期合作原則選擇、培養(yǎng)和使用承包商”，并要求“建立承包商管理程序體系，開發(fā)全流程電子管理平臺(tái)系統(tǒng)，建立并維護(hù)統(tǒng)一的承包商人員信息管理數(shù)據(jù)庫、承包商及其人員的業(yè)績管理數(shù)據(jù)庫，建立完善的承包商及其人員的注冊與審查管理機(jī)制，建立承包商資源調(diào)查評估機(jī)制、承包商滿意度評價(jià)機(jī)制，定期開展相關(guān)調(diào)研評估工作，積累、利用承包商及其人員的相關(guān)信息數(shù)據(jù)改進(jìn)工作管理；對承包商從計(jì)劃、質(zhì)量、安全、綜合等領(lǐng)域開展全范圍績效管理”。

由此可見，優(yōu)化承包商管理工作是公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，對于電站機(jī)組的良好運(yùn)行具有重要的意義。

2 承包商管理軟件的調(diào)研、問題和改進(jìn)分析

2.1 承包商管理模式

承包商的管理工作，主要由業(yè)務(wù)對口部門和相關(guān)職能部門協(xié)同管理。其中，承包商業(yè)務(wù)對口部門對承包商進(jìn)行全面的管理；職能部門根據(jù)自身職責(zé)對承包商對口領(lǐng)域的工作進(jìn)行檢查和管理，譬如：安全質(zhì)量處對承包商的安全和質(zhì)量進(jìn)行檢查和管理，保健物理處對承包商的輻射防護(hù)進(jìn)行檢查和管理等。

2.2 承包商管理軟件調(diào)研

經(jīng)過調(diào)研，公司各個(gè)承包商業(yè)務(wù)對口部門和職能部門根據(jù)職責(zé)范圍內(nèi)的承包商管理工作需要，已陸續(xù)開發(fā)了一系列軟件平臺(tái)。

人、財(cái)、物管理：個(gè)人學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)庫存管理系統(tǒng)、3/4號(hào)合同管理系統(tǒng)、3/4號(hào)庫存管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享中心等。

生產(chǎn)運(yùn)行管理：生產(chǎn)維修管理系統(tǒng)、工器具管理系統(tǒng)、生產(chǎn)計(jì)劃管理平臺(tái)、大修綜合信息系統(tǒng)、大修QA質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)、檢修電源使用許可證管理系統(tǒng)、機(jī)組缺陷管理系統(tǒng)、化學(xué)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、化學(xué)品管理系統(tǒng)、工程移交管理系統(tǒng)、工程隔離管理系統(tǒng)、安全質(zhì)量平臺(tái)等。

綜合管理：企業(yè)內(nèi)容管理系統(tǒng)、狀態(tài)報(bào)告系統(tǒng)、承包商考勤系統(tǒng)、在線審批系統(tǒng)等。

2.3 承包商管理軟件的信息孤島問題

上述承包商管理相關(guān)的軟件平臺(tái)，都只是為承包商管理的部分專業(yè)領(lǐng)域工作服務(wù)，各個(gè)軟件平臺(tái)中的承包商單位和人員信息，都是由專業(yè)領(lǐng)域處室負(fù)責(zé)維護(hù)。各個(gè)軟件平臺(tái)之間缺少相互關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)共享和交互，導(dǎo)致各個(gè)軟件平臺(tái)中的承包商單位和人員信息是相互獨(dú)立的，形成了“信息孤島”，容易導(dǎo)致在公司層面統(tǒng)籌承包商管理工作存在一定問題：

（1）承包商信息無法及時(shí)共享和維護(hù)更新、不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生管理缺陷

當(dāng)承包商人員發(fā)生變更，各個(gè)軟件平臺(tái)中的數(shù)據(jù)無法做到實(shí)時(shí)維護(hù)和更新，容易產(chǎn)生一些比較嚴(yán)重的管理缺陷。譬如：如果承包商員工只是在業(yè)務(wù)對口處室辦理離職但不辦理通行磁卡退卡手續(xù)，則從公司保衛(wèi)系統(tǒng)來看，該員工仍然處于在職狀態(tài)并可持卡入場；甚至可能發(fā)生承包商人員因違反規(guī)定被某部門設(shè)置為黑名單，但是在其它系統(tǒng)中仍然具備權(quán)限的情況。

（2）承包商信息分布分散，難以統(tǒng)籌分析和完善管理

目前，存在多個(gè)承包商承接公司多個(gè)項(xiàng)目，因此和多個(gè)業(yè)務(wù)部門對口。根據(jù)各部門承包商管理的要求，承包商人員需在對口部門辦理人員資質(zhì)審查和備案，并在相關(guān)系統(tǒng)中辦理授權(quán)；其中部分公共管理人員又是與多個(gè)部門都存在對口關(guān)系。從公司層面統(tǒng)計(jì)承包商信息、統(tǒng)籌策劃承包商管理工作時(shí)，難以便捷地獲取和篩選準(zhǔn)確的承包商單位和人員的信息，而只能低效地采用各個(gè)部門核實(shí)、梳理、篩重等方式來統(tǒng)計(jì)，不利于公司全面掌握承包商單位和人員信息從而應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行承包商管理方面的分析和決策管理。

（3）承包商績效評價(jià)及獎(jiǎng)懲信息分布分散，不利于全面開展承包商評價(jià)考核

公司各個(gè)部門根據(jù)工作需要制定了一系列的適用于承包商的工作管理要求，并設(shè)置了具體的獎(jiǎng)懲細(xì)則，但是由不同的部門具體負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核和記錄保存，但是從公司層面難以實(shí)現(xiàn)便捷地統(tǒng)計(jì)、分析、呈現(xiàn)和評價(jià)，不利于應(yīng)用關(guān)于承包商的獎(jiǎng)懲考核、績效評價(jià)等大數(shù)據(jù)信息來全面地、有效地開展承包商評價(jià)考核工作，也不利于開展公司層面的承包商管理的提升策劃工作。

2.4 開發(fā)統(tǒng)一的承包商管理系統(tǒng)，解決信息孤島管理難題

基于上述分析，解決現(xiàn)有軟件之間因?yàn)樾畔⒐聧u問題產(chǎn)生的管理難題，是公司層面進(jìn)一步統(tǒng)籌和優(yōu)化承包商管理工作的必要選擇。經(jīng)過論證分析，可以開發(fā)統(tǒng)一的承包商管理系統(tǒng)，通過建立統(tǒng)一的包含承包商單位和人員全部信息的數(shù)據(jù)庫，其它所有軟件流程均從該數(shù)據(jù)庫獲取承包商單位及人員的信息，確保承包商單位和人員信息的來源是唯一的，數(shù)據(jù)信息是相同的；同時(shí)，所有軟件流程流轉(zhuǎn)審批產(chǎn)生的承包商單位和人員的結(jié)果信息，也實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地在數(shù)據(jù)庫中更新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)承包商單位和人員的全部信息的實(shí)時(shí)共享、交互使用和動(dòng)態(tài)反饋更新，解決各個(gè)軟件平臺(tái)之間存在的信息孤島問題以及由此產(chǎn)生的管理缺陷和管理難題。

3 承包商管理系統(tǒng)開發(fā)的原則、重點(diǎn)目標(biāo)及注意事項(xiàng)

3.1 開發(fā)原則

在對公司承包商管理流程節(jié)點(diǎn)充分梳理的基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)有承包商管理的相關(guān)軟件并做適度必要的開發(fā)，建立統(tǒng)一的承包商管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電站全范圍、全流程、一體化和電子化的承包商管理信息平臺(tái)。

3.2 重點(diǎn)目標(biāo)

系統(tǒng)開發(fā)的重點(diǎn)目標(biāo)范圍如下：

（1）實(shí)現(xiàn)對承包商單位及人員信息的管理，包括但不限于注冊、資質(zhì)授權(quán)、辦證、績效考核評價(jià)、數(shù)據(jù)變更、注銷等各方面；

（2）實(shí)現(xiàn)承包商全生命周期從入場、在場、離場、考核和評價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的電子化管理及報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能；

（3）建立和完善電站統(tǒng)一的承包商單位和人員信息數(shù)據(jù)庫，通過提供對外開放的標(biāo)準(zhǔn)接口及接入規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與電站現(xiàn)有承包商管理相關(guān)軟件的相互關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)交互和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，確保承包商單位和人員的信息是唯一的、最新的、正確的；

（4）系統(tǒng)應(yīng)具備完整的權(quán)限設(shè)置功能，用戶可根據(jù)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對承包商信息數(shù)據(jù)的分類分級查詢、統(tǒng)計(jì)等管理功能；

（5）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄功能。

3.3 注意事項(xiàng)

公司承包商管理業(yè)務(wù)流程范圍廣、條目多，因部門和崗位不同而具有多種角色和權(quán)責(zé)。如果處理不當(dāng)，容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程不暢或不滿足工作要求以及角色權(quán)責(zé)的混亂。需要成對涉及承包商管理方面的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，明確各個(gè)業(yè)務(wù)流程，明確各個(gè)部門和崗位在具體業(yè)務(wù)流程中的審批、業(yè)績描述、獎(jiǎng)懲考核、預(yù)覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、資料上傳下載等權(quán)責(zé)。

承包商管理系統(tǒng)開發(fā)過程中，可能涉及到對現(xiàn)有系統(tǒng)的接口使用和改造，可能會(huì)造成現(xiàn)有系統(tǒng)不穩(wěn)定的情況。需要提前制定和完善項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，提前評估項(xiàng)目開發(fā)過程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施，采取技術(shù)手段消除影響或降低影響；如果通過技術(shù)手段無法完全消除影響，則輔以管理手段，盡量將受影響的時(shí)段安排在周末和夜間休息時(shí)間，將對用戶的影響降到最低。

4 結(jié)論

本文調(diào)研了公司承包商單位和人員的現(xiàn)狀，分析了由于現(xiàn)有承包商管理相關(guān)軟件之間存在信息孤島問題導(dǎo)致在公司承包商管理工作上產(chǎn)生的管理缺陷和管理難題，提出了基于現(xiàn)有軟件整合開發(fā)統(tǒng)一的承包商管理系統(tǒng)，通過建立統(tǒng)一的承包商單位和人員信息數(shù)據(jù)庫，從而解決信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)承包商數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)共享、實(shí)時(shí)交互和動(dòng)態(tài)更新，并提出了開發(fā)承包商管理系統(tǒng)的主要目標(biāo)和注意事項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)公司層面對承包商的全流程和電子化管理，進(jìn)而全面優(yōu)化公司的承包商管理工作提供借鑒和參考。