郭永召，李瑜玲*，李建芬，楊 碩，蘇 青

（1.石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院，河北 石家莊 050031；2.石家莊市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所，河北 石家莊 050000；3.石家莊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 石家莊 050000）

1 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者[1，2]。新型職業(yè)農(nóng)民可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型3種類型[2]。

1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基本單元，充分依靠農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，開(kāi)展規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和組織化生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社帶頭人等。

1.2 專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民

專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民是指在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中，專業(yè)從事某一方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的骨干農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。主要包括農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)雇員等。

1.3 社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民

社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民是指在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織或個(gè)體中從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，主要包括跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、專業(yè)化防治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員及全科農(nóng)技員等。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”新型職業(yè)農(nóng)民是全能型、典型的職業(yè)農(nóng)民，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“白領(lǐng)”，“專業(yè)技能型”和“社會(huì)服務(wù)型”新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“藍(lán)領(lǐng)”，他們是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”新型職業(yè)農(nóng)民的主要依靠力量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的骨干農(nóng)民[2]。

2 石家莊市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

2.1 石家莊市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

石家莊市農(nóng)村人口為572.9萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?8.62%；鄉(xiāng)村勞動(dòng)力為468.9萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)藬?shù)81.86%。其中，從事農(nóng)（牧、魚）生產(chǎn)人口248.5萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)的52.76%；在外務(wù)工人員23.5萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)的4.9%；從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)3.3萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)的0.7%；合作社從業(yè)人員16.5萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)的3.5%。＞40歲的人數(shù)約占農(nóng)業(yè)農(nóng)村總?cè)藬?shù)的60%，年輕力量比較薄弱。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力以女性為主，且文化教育總體水平偏低，以高中以下學(xué)歷為主。專業(yè)技術(shù)人員匱乏，技術(shù)力量明顯薄弱，高層次、復(fù)合型管理人才缺乏。

2.2 石家莊新型職業(yè)農(nóng)民調(diào)研

2.2.1 調(diào)研概況 2017年3月組織項(xiàng)目組對(duì)石家莊市5個(gè)縣（趙縣、藁城、平山、元氏、高邑）30個(gè)村的種養(yǎng)殖大戶、技術(shù)服務(wù)戶、農(nóng)機(jī)大戶隨機(jī)發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷150份，回收有效問(wèn)卷138份，有效率92.0%。調(diào)研內(nèi)容主要包括被訪者基本情況（性別、年齡、學(xué)歷、種植結(jié)構(gòu)）、是否接受過(guò)培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)意愿等情況。運(yùn)用Excel軟件對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。

2.2.2 被訪者概況 對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，結(jié)果（表1）顯示，被訪者的年齡主要集中在40～60歲，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的86.23%；25～40歲農(nóng)戶中，年齡均接近40歲。新型職業(yè)農(nóng)民多以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型為主，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的81.88%；專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民僅占18.12%。被訪者中以初中及以下學(xué)歷為主，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的90.58%。

表1 被訪者基本情況Table 1 The basis situation of respondents

2.2.3 培訓(xùn)意愿與培訓(xùn)方式 對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，結(jié)果（表2） 顯示，有81.16%的被訪者愿意參加培訓(xùn)，想通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)提高生產(chǎn)效率、降低成本；13.04%的被訪者不愿意參加技術(shù)培訓(xùn)，5.80%的被訪者對(duì)參加培訓(xùn)的態(tài)度是無(wú)所謂，這些被訪者認(rèn)為培訓(xùn)的內(nèi)容不能為從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)更大的效益。對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容而言，90.58%的被訪者對(duì)市場(chǎng)信息有培訓(xùn)需求，74.64%的被訪者對(duì)種植技術(shù)有培訓(xùn)需求，38.41%的被訪者對(duì)新品種有培訓(xùn)需求，對(duì)于企業(yè)管理、營(yíng)銷理念的培訓(xùn)需求均＜10%。對(duì)于培訓(xùn)方式，絕大多數(shù)被訪者青睞于現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和觀摩示范區(qū)。

表2 被訪者參加培訓(xùn)意愿及培訓(xùn)項(xiàng)目Table 2 Respondents’desire for training and training program

3 存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏亟需穩(wěn)定務(wù)農(nóng)隊(duì)伍

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的多為“386199”部隊(duì)，“老年農(nóng)業(yè)、婦女農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突顯。新生代的農(nóng)民絕大多數(shù)外出務(wù)工，且以建筑行業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，雖然社會(huì)地位較低，但是務(wù)工收入遠(yuǎn)高于從事農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)后備力量不足。

3.2 文化素質(zhì)成為新型職業(yè)農(nóng)民的主要障礙因素

“懂知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、素質(zhì)高”的多類型新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然需要。由于被訪者的文化程度多以初中及以下為主，且年齡多在40～60歲，他們存在一定的頑固性，在接受新技術(shù)、新觀念等方面思想較為滯后，影響新技術(shù)及新觀念等推廣的時(shí)效性。

4 對(duì)策與建議

4.1 完善培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培育模式

積極踐行新型職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相結(jié)合，與地區(qū)特色相結(jié)合，不斷加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)主體建設(shè)，創(chuàng)新培育模式[3]。針對(duì)不同群體，分層次開(kāi)設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班[4～6]。（1） 職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)普通班。利用農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)便于組織人員和貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和科技示范戶，開(kāi)設(shè)職業(yè)農(nóng)民培育普通班。（2）職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐班。選擇藁城市農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、雙聯(lián)蔬菜專業(yè)合作社及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，針對(duì)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場(chǎng)負(fù)責(zé)人、小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者和村鎮(zhèn)干部等，開(kāi)設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐班。（3）職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)強(qiáng)化班。選擇石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院、石家莊市農(nóng)業(yè)院校、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等，利用其師資力量和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)所，針對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等，開(kāi)設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)加強(qiáng)班，并于培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)全部受訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，通過(guò)理論及實(shí)踐考核的，頒發(fā)職業(yè)資格證書。

4.2 部門合力聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策支撐

培育新型職業(yè)農(nóng)民覆蓋新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的全過(guò)程，是事關(guān)國(guó)家人才戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)的巨大工程，單靠農(nóng)業(yè)部門的力量難以推進(jìn)，需要整個(gè)社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，做到保險(xiǎn)、社會(huì)保障、支農(nóng)資金信貸、惠農(nóng)政策的聚焦等方面協(xié)調(diào)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地基本堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，成立由農(nóng)牧、財(cái)政、工商、教育、土地、金融和稅務(wù)多部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌新型職業(yè)農(nóng)民培育的計(jì)劃與實(shí)施[6，7]。強(qiáng)化金融部門支撐，由信用社給予職業(yè)農(nóng)民貸款優(yōu)先和貼息的優(yōu)惠，職業(yè)農(nóng)民可憑借信用貸款，農(nóng)民之間可聯(lián)保貸款；針對(duì)養(yǎng)殖大戶制定了特殊的信貸支持政策，貸款品種也進(jìn)行了創(chuàng)新與拓展，即開(kāi)通“農(nóng)貸?！睒I(yè)務(wù)，存、貸款使用一體信用卡，解決貸款手續(xù)繁瑣的問(wèn)題[8～10]。

4.3 政府行為市場(chǎng)化，發(fā)揮市場(chǎng)力量

市場(chǎng)是新型職業(yè)農(nóng)民培育中的活力因素，也是新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)指向。發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培育中的市場(chǎng)力量，是盤活資源、增強(qiáng)效力、實(shí)現(xiàn)對(duì)接的有效途徑。