孔小敏　李京京　宋欣

摘 要：黨和政府對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高度重視，高校資助育人工作既是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵部分。長期以來，我國大學(xué)生資助工作中也存在著認(rèn)定、舉證、管理、教育等諸多難題。對于貧困生的認(rèn)定和教育工作需要運(yùn)用有效措施，針對不同貧困生狀況切實(shí)做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫助和精準(zhǔn)管理，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助育人的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 家庭困難生 資助育人 實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-0-01

2013年11月，習(xí)近平總書記來到湖南十八洞村考察扶貧開發(fā)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，為脫貧攻堅(jiān)提供了一把“金鑰匙”。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大發(fā)出了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻令。

一、高校資助育人工作目前存在的問題

1.資助對象的認(rèn)定機(jī)制不完善

目前，高校對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的普遍過程是，首先由學(xué)生本人提出申請，然后學(xué)校依據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》、家庭所在地民政部門出具的貧困證明或者低保證明等材料了解并審核學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。在這個(gè)基礎(chǔ)上，學(xué)校會(huì)要求學(xué)生所在班級同學(xué)對申請學(xué)生的家庭貧困情況進(jìn)行民主測評，進(jìn)一步掌握申請學(xué)生的真是困難狀況。

這樣的認(rèn)定流程在操作層面存在一定弊端，一方面，部分家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難學(xué)生會(huì)由于自我認(rèn)識的偏頗，自尊心強(qiáng)等心理因素，而不主動(dòng)提出申請，失去被資助的機(jī)會(huì)；另一方面，部分家庭經(jīng)濟(jì)情況不困難學(xué)生會(huì)由于利益驅(qū)動(dòng)而主動(dòng)提出申請，增加認(rèn)定難度。民政部門在認(rèn)定過程中也會(huì)存在公信力不足的情況，比如，不認(rèn)真審核家庭經(jīng)濟(jì)情況、為某些“關(guān)系戶”蓋章等，從而會(huì)影響貧困證明材料的真實(shí)性，增加了認(rèn)定難度。

2.重物質(zhì)“資助”，輕內(nèi)在“育人”，資助形式和內(nèi)涵偏于簡單

教育部發(fā)布的《2017中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生9590.411萬人次，比上年增加464.27萬人次；累計(jì)資助金額1882.14億元，比上年增加193.38億元，增幅11.45%。學(xué)生資助資金連續(xù)十一年保持高速增長。其中資助普通高校學(xué)生4275.69萬人次，資助金額1050.74億元，比上年增加94.90億元，增幅9.93%高校資助項(xiàng)目包括各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役國家資助、大學(xué)新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)等，可以看出，我國學(xué)生資助政策在高校已基本被貫徹落實(shí)。雖然，資助政策在很大程度上緩解了貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，但仍有貧困生存在自卑、憂慮、煩躁、孤僻等心理問題，影響著學(xué)生長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

3.資助育人工作成效反饋不明顯

高校資助工作的成效可以在一定程度上反映出高校資助工作的價(jià)值所在，體現(xiàn)教育公平，高價(jià)值的成效反饋可以促進(jìn)資助育人工作的有效性，發(fā)揮工作的實(shí)效性，也可以反饋高校資助工作的優(yōu)劣性。當(dāng)前“精準(zhǔn)扶貧”背景下，高校資助育人工作的成效反饋應(yīng)以受助學(xué)生為主體，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生個(gè)人需求和個(gè)人成長，以人為本，關(guān)注學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)體現(xiàn)高校資助育人的工作意義，這點(diǎn)在高校的實(shí)際資助工作中反映并不明顯。

二、高校精準(zhǔn)資助困難學(xué)生的工作重點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.高校精準(zhǔn)資助困難學(xué)生工作的重點(diǎn)

一是完善認(rèn)定工作，達(dá)到精準(zhǔn)識別。教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》指出，我國高校認(rèn)定流程普遍采取根據(jù)申請人遞交的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請材料和由學(xué)校、院（系）、年級（專業(yè)）組成的三級認(rèn)定審核機(jī)構(gòu)所掌握的學(xué)生家庭基本信息和日常消費(fèi)行為等情況進(jìn)行民主評議的方式。在資助對象認(rèn)定工作中，應(yīng)該采用定性與定量相結(jié)合的辦法，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的合理性和有效性，有效解決資助育人工作中長期存在的公平性和效率性問題。

二是物質(zhì)資助與精神“資助”相結(jié)合。要突破以往對困難學(xué)生的資助就等于物質(zhì)資助的誤區(qū)，根據(jù)不同困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、社交能力、接受程度等通過勤工助學(xué)、心理疏導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育等多維幫扶，為學(xué)生創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)脫貧和心理脫貧的良好條件，從而達(dá)到資助育人的目標(biāo)。

2.高校精準(zhǔn)資助困難學(xué)生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是精確分析困難學(xué)生的特點(diǎn)。精確分析學(xué)生具體個(gè)性特點(diǎn)和能力素質(zhì)情況，只有全面掌握困難學(xué)生的個(gè)體特征，才能有針對性地執(zhí)行幫扶計(jì)劃。首先，對不同類型困難生的認(rèn)定應(yīng)該設(shè)置具體的指標(biāo)及權(quán)重，其次，對于困難學(xué)生能力缺失特征的分析應(yīng)該具有持續(xù)性，在學(xué)生入學(xué)時(shí)進(jìn)行必要了解，并建立相應(yīng)的困難生檔案，為精準(zhǔn)資助提供必要的服務(wù)信息。

二是準(zhǔn)確的提供有針對性的資助。資助的方式與內(nèi)容要具有針對性，對于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，高校在新生入學(xué)時(shí)就利用專門的“綠色通道”以學(xué)費(fèi)緩繳或減免、特殊困難補(bǔ)助等方式為其解決困難，并能使學(xué)生在學(xué)業(yè)中得到勤工助學(xué)、帶薪實(shí)習(xí)、校園創(chuàng)業(yè)等方式的幫扶。另外，還應(yīng)該通過心理咨詢、興趣培養(yǎng)等方式，為學(xué)生提供精神上的養(yǎng)料，助力其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，使其逐步擴(kuò)大視野，進(jìn)而改變思維方式，為今后就業(yè)和走向社會(huì)提供保障。

三、“精準(zhǔn)扶貧”視角下高校資助育人工作的實(shí)現(xiàn)路徑探索

1.積極完善資助對象認(rèn)定機(jī)制，保證資助受眾精準(zhǔn)

隨著全國各地區(qū)“精準(zhǔn)扶貧”體系建設(shè)逐漸完善，對于貧困家庭建檔立卡工作也不斷深入推進(jìn)，若將地方建檔立卡信息庫與高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大數(shù)據(jù)有效對接，進(jìn)一步提高資助對象認(rèn)定信息的完整性、準(zhǔn)確性，將為高校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助育人提供重要保證。

2.全面加強(qiáng)調(diào)研考察工作力度，確保資助需求精準(zhǔn)

資助需求精準(zhǔn)，是落實(shí)“精準(zhǔn)資助”工作的重要手段。全面加強(qiáng)調(diào)研、落實(shí)考察工作是確保資助“需求精準(zhǔn)”的重要方式和有效途徑，高校學(xué)生資助工作者需要切實(shí)將工作落實(shí)到學(xué)生中，多考慮學(xué)生的實(shí)際情況，通過觀察、分析、交流等多個(gè)層次、多種方式與學(xué)生進(jìn)行接觸、考察、教育，能夠切實(shí)為需要資助的學(xué)生送去溫暖，為其“雪中送炭”。

3.不斷優(yōu)化資助績效評價(jià)體系，達(dá)到資助效果精準(zhǔn)

資助效果精準(zhǔn)也就是充分發(fā)揮資助的實(shí)效性，最大程度體現(xiàn)資助促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平的價(jià)值。高校資助工作的價(jià)值體現(xiàn)在育人功能上，在于以資助促發(fā)展，因此，學(xué)校在進(jìn)行資助工作是，需要將“育人”原則貫穿始終，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。在思想引導(dǎo)中，學(xué)校老師要密切關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解學(xué)生所思所想和所需，在引導(dǎo)實(shí)踐中，將自強(qiáng)教育、榜樣教育、感恩教育、誠信教育融入其中，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。

參考文獻(xiàn)

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