劉鳳霞

摘 要：充分促進(jìn)我國區(qū)域人力資源與社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展是保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展的重要舉措。本文就人力資源與社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出發(fā)展過程中的相關(guān)問題并列舉出相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：區(qū)域人力資源 社會保障 協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著非常重要的意義，文章從人力資源與社會保障的現(xiàn)狀出發(fā)探討目前區(qū)域兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，為相關(guān)領(lǐng)域研究者提供研究材料，旨在互相學(xué)習(xí)。

一、區(qū)域人力資源與社會保障發(fā)展的事實(shí)現(xiàn)狀

自改革開放至今，黨中央與國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)各地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依從構(gòu)建和諧社會的要求進(jìn)行城鄉(xiāng)與區(qū)域統(tǒng)籌，區(qū)域人力原理和社會保障協(xié)調(diào)由此得到發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

各地區(qū)的協(xié)調(diào)政策逐漸完善。從全國東西區(qū)域來看，東部區(qū)域的長三角、珠三角等通過簽署相關(guān)協(xié)議重點(diǎn)發(fā)展高級復(fù)合型人才；中部地區(qū)通過簽署《武漢宣言》消除區(qū)域之間的勞動力交流障礙，使得勞動力流動更加合理，并加強(qiáng)與東部區(qū)域的交流，全面提高區(qū)域人才素質(zhì)；西北地區(qū)則通過引進(jìn)東部地區(qū)人才和培訓(xùn)高級人才兩個步驟來提高整個地區(qū)的人才資源的利用。

社會保障政策逐漸健全。隨著人力資源政策不斷完善的同時，社會保障制度逐漸健全，群體覆蓋面逐年擴(kuò)大，人才資源在社會保障制度下薪資待遇逐步提升，反饋到社會保障基金，平衡基金的收入與支出。

二、區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題

兩者協(xié)調(diào)發(fā)展過程中仍存在各方面的問題，主要列舉如下：

人力資源市場體系尚未成熟。盡管國家在人力資源市場體系方面已經(jīng)宣布相關(guān)政策，但由于各種原因?qū)е抡呗鋵?shí)出現(xiàn)問題，人力資源開發(fā)與流動的機(jī)制仍然尚未完善。各區(qū)域的人力資源管理部門溝通存在問題，例如宏觀上與微觀上人力資源的調(diào)控問題，再有跨區(qū)域的勞動力調(diào)配出現(xiàn)問題。

人力資源構(gòu)架不平衡。人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展是保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，但從我國全面的人力資源構(gòu)架看來，人力資源構(gòu)建呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，即供大于求。依舊從東西地區(qū)來看，東部地區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，勞動力資源顯著過剩，而在西部地區(qū)，嚴(yán)重緊缺高素質(zhì)人才。

社會保障公共產(chǎn)品屬性沒有完全體現(xiàn)出來。主要問題有：一是制度不公平。國家實(shí)行依據(jù)不同地區(qū)不同人群采取不同措施的政策，直接造成該不良結(jié)果。二是保險種類劃分存在差異。社會保障公共產(chǎn)品中保險屬于非常重要的一類。三是人力資源配置不合理。社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移出現(xiàn)問題，不同地區(qū)的人力資源銜接從而出現(xiàn)差錯。

三、解決區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題的措施

我國自改革開放以來，區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要成就，為我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會提高有力保障，但在人力資源措施與社會保障政策不斷進(jìn)步與完善的同時，出現(xiàn)以上提出的各種問題，現(xiàn)針對列舉的問題提出相應(yīng)措施：

完善人力資源市場體系。消除勞動力資源分配與流動問題是人力資源市場體系完善的重要標(biāo)準(zhǔn)，解決資源的流動與分配問題在很大程度上提高區(qū)域和社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。各地區(qū)人力資源管理部門加強(qiáng)國家關(guān)于人力資源市場體系構(gòu)建政策的實(shí)施，加強(qiáng)區(qū)域之間人力資源管理信息的交流，協(xié)調(diào)宏觀與微觀上人力資源的合理調(diào)控，做到兩者相互補(bǔ)充相互促進(jìn)。

平衡人力資源架構(gòu)。實(shí)行人力資源信息共享，促進(jìn)人力資源合理調(diào)配，平衡區(qū)域內(nèi)區(qū)域間勞動力資源的合理平衡，有效合理平衡人力資源的構(gòu)架，促進(jìn)人力資源和社會保障制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實(shí)社會保障的公共產(chǎn)品屬性。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會保障制度日益完善，體系與構(gòu)架也逐漸確立，統(tǒng)籌各地區(qū)社會保障水平，國家財政方面加大對社會保障的支持力度，均衡各地區(qū)的社會保障制度，確保制度上公平。完善區(qū)域保險制度，包括企業(yè)的五險，要根據(jù)勞動力的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)靈活性與統(tǒng)一性相結(jié)合的保險制度，同時擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險的覆蓋面積，同時應(yīng)協(xié)調(diào)各區(qū)域的保險政策，保證人力資源調(diào)配與社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)束語

區(qū)域人力資源和社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，努力完善人力資源和社會保障體系，加大協(xié)調(diào)力度，解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，構(gòu)建社會主義和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建華.完善“三個體系”推動人力資源社會保障事業(yè)跨越發(fā)展，山東人力資源和社會保障，2013，6.