齊明杰

摘 要：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)矛盾的重要舉措，一定程度上有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。但是，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換容易形成產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域之間的明顯分化，會(huì)滋生新的矛盾。因此，要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，在實(shí)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，要認(rèn)清新舊能動(dòng)轉(zhuǎn)換過程中的矛盾，有針對性的處理。本文就新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢下，能源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾日益凸顯，在這種環(huán)境下，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有著重大現(xiàn)實(shí)意義。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在需要?，F(xiàn)階段，各行各業(yè)開始注重新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上也取得了良好的成績。但是，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中也出現(xiàn)了一些問題，增加了經(jīng)濟(jì)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩慢，不利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在加快、加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，必須認(rèn)清新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在的問題，有針對性的加以處理，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的意義

自我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐有所放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的重要課題，在這種背景下，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換意義重大。首先，我國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，這些矛盾嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要培育新功能。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換符合了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略指導(dǎo)下，可以高效利用舊動(dòng)能，培育舊動(dòng)能新功能，使舊動(dòng)能得到再次利用，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。其次，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題逐漸現(xiàn)象出來，而新動(dòng)能覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，新動(dòng)能注重以科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是培育“新動(dòng)能”的重要措施，發(fā)展新動(dòng)能，有利于先進(jìn)技術(shù)的更好應(yīng)用，從而形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力整體躍升。

二、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)下行壓力增加之間的關(guān)聯(lián)性

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要舉措，具有戰(zhàn)略性意義。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，會(huì)不斷增加經(jīng)濟(jì)下行壓力，從而造成GDP下降，產(chǎn)業(yè)、出口、投資等都會(huì)受到一定程度的影響。因此，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，必須高度重視經(jīng)濟(jì)下行壓力問題。舊的增長結(jié)構(gòu)已經(jīng)成型，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊增長結(jié)構(gòu)也逐漸暴露出它的弊端，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而新增長結(jié)構(gòu)正在成長，在成長過程中需要經(jīng)歷時(shí)間的考驗(yàn)，因此，新增長結(jié)構(gòu)不可能在短時(shí)期取代舊的增長結(jié)構(gòu)，需要在長時(shí)間的實(shí)踐中不斷突破、創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)新舊轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。另外，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，會(huì)伴隨著一些不確定性因素，給經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長造成一定的沖擊和影響，針對這些不確定性因素，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，必須做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

三、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在必然聯(lián)系，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化是一個(gè)系統(tǒng)的過程，而要想促進(jìn)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換，政府就必須立足我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支持。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，而要想加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深化政府職能改革至關(guān)重要。政府作為“有形的手”，是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，政府應(yīng)持續(xù)深化“放管服”改革，改革稅制，結(jié)合新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)特征，完善新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要強(qiáng)化新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，為新動(dòng)能的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（二）加大科技創(chuàng)新和投入

科技是第一生產(chǎn)力，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化過程中，科技占據(jù)著主導(dǎo)因素，加大科技創(chuàng)新和投入有利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展?，F(xiàn)階段來看，科技因素是制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素，由于我國技術(shù)水平不高，造成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程較緩慢，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)難以順利發(fā)展。因此，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，國家必須深入科技研究，加大科技創(chuàng)新與投入，提高新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的科技水平，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來指導(dǎo)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

（三）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)

首先，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝和流程，以技術(shù)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；其次，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，不斷突破，理清未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合利用好各項(xiàng)政策和資源，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加，價(jià)值鏈相乘，供應(yīng)鏈相通，推行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，積極打造龍頭企業(yè)。另外，要立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，推進(jìn)綠色發(fā)展，著力推進(jìn)區(qū)域格局功能化，倡導(dǎo)并鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展；推進(jìn)資源利用高效化，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）專業(yè)人才的培養(yǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，廉價(jià)勞動(dòng)力要素會(huì)越來越少，對專業(yè)性技術(shù)人才需求會(huì)越來越大。因此，要想加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，一方面，政府必須加大政策扶持，將巨大人力資源變成新的生產(chǎn)力；另一方面，要推行教育體制改革，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，強(qiáng)化專業(yè)性人才的培養(yǎng)，方便企業(yè)擁有高素質(zhì)的人才。

（五）深化結(jié)構(gòu)改革

現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢下，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由原來的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，為了防止經(jīng)濟(jì)下行，迫切需要加快發(fā)展新動(dòng)力、新動(dòng)能，用新動(dòng)能代替舊動(dòng)能。首先，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，優(yōu)化戰(zhàn)略決策，深入創(chuàng)新，從新的角度出發(fā)，開發(fā)新的發(fā)展道路，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，將宏觀調(diào)控與結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（六）積極推行走出去戰(zhàn)略

我國經(jīng)濟(jì)水平與國際水平還存在一定的差距，這種差距迫使我們必須積極推行走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家合作，從而解決生產(chǎn)力過剩問題，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國與世界各國之間的交流也越來越頻繁，在這種背景下，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也迎來了較大的機(jī)遇。我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際合作，為我國經(jīng)濟(jì)注入國際化水平，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

四、結(jié)束語

綜上，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，解決產(chǎn)能過剩、產(chǎn)能不足等問題，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。而要想加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，政府就必須轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)，深化結(jié)構(gòu)改革，以“四新”促“四化”，通過新技術(shù)，新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)，新模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化，智慧產(chǎn)業(yè)化，跨界融合，品牌高端化，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供政策支持，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平。

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