李博

“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題?！痹谌珖?guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，歸根結(jié)底就是立德樹人。要完成好這一根本任務(wù)，需要理清思路、花大力氣、下真功夫。

黨的十八大提出，“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”。習(xí)近平總書記要求“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。

課程教材是立德樹人的基礎(chǔ)性工程，是學(xué)校教育教學(xué)的基本依據(jù)，是支撐教育質(zhì)量大廈的頂梁柱，課程教材體現(xiàn)國(guó)家意志，是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題的重要載體，直接關(guān)系到億萬(wàn)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才，直接關(guān)系黨的教育方針落實(shí)和教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須加強(qiáng)課程教材建設(shè)。

一、中小學(xué)課程教材建設(shè)要堅(jiān)持正確的政治方向

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視課程教材建設(shè)工作。1953年5月，中央政治局會(huì)議討論教育工作，毛澤東同志指示教育部寧可把別的攤子縮小，也要多調(diào)人編寫社會(huì)主義教材。1977年2月，鄧小平同志在教育部向國(guó)務(wù)院呈報(bào)的《關(guān)于高等學(xué)校教材編審出版工作的請(qǐng)示報(bào)告》上批示：“編寫教材是提高教學(xué)的關(guān)鍵，要有足夠的合格人力加以保障?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就中小學(xué)教材、少數(shù)民族文字教材、高校思想政治理論教材等作出一系列重要指示，要求從確保意識(shí)形態(tài)安全、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的高度加強(qiáng)教材建設(shè)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。這一高瞻遠(yuǎn)矚的堅(jiān)定論斷，為新時(shí)代我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展確定了基調(diào)，起到了舉旗定向的重大作用。貫徹黨的教育方針、落實(shí)黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，就是要通過(guò)課程教材來(lái)體現(xiàn)和落實(shí)，因此，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)課程教材建設(shè)的基本遵循。

二、中小學(xué)課程教材建設(shè)要圍繞“五個(gè)下功夫”完善課程教材體系

加強(qiáng)中小學(xué)課程教材建設(shè)，改革教育教學(xué)內(nèi)容，就是要解決好教師教什么、怎么教，學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)的問(wèn)題。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在堅(jiān)定理想信念上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)學(xué)生的中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任；要在厚植愛國(guó)主義情懷上下功夫，讓愛國(guó)主義精神在學(xué)生心中牢牢扎根，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家；要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，踏踏實(shí)實(shí)修好品德，成為有大愛大德大情懷的人；要在增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生珍惜學(xué)習(xí)時(shí)光，心無(wú)旁騖求知問(wèn)學(xué)，增長(zhǎng)見識(shí)，豐富學(xué)識(shí)，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進(jìn)。

習(xí)近平總書記的上述重要思想，為中小學(xué)課程教材建設(shè)工作指明了方向，明確了路徑。1.把好“三關(guān)”。課程教材體系建設(shè)首先要把好“三關(guān)”：一是思想政治關(guān)，確保教材的正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向；二是專業(yè)學(xué)術(shù)關(guān)，確保教材既立足學(xué)術(shù)前沿、反映人類文明優(yōu)秀成果，又符合學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，既便于教，也便于學(xué)；三是改革方向關(guān)，使教材及時(shí)融入新的教育理念和內(nèi)容，更好地適應(yīng)新的教育教學(xué)改革。2.落實(shí)好“五個(gè)統(tǒng)籌”?！督逃筷P(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》中明確提出了全面深化課程改革的主要任務(wù)，即“統(tǒng)籌小學(xué)、初中、高中、本?？?、研究生等學(xué)段（包括職業(yè)院校），進(jìn)一步明確各學(xué)段各自教育功能定位，理順各學(xué)段的育人目標(biāo)，使其依次遞進(jìn)、有序過(guò)渡；統(tǒng)籌各學(xué)科，特別是德育、語(yǔ)文、歷史、體育、藝術(shù)等學(xué)科，充分發(fā)揮人文學(xué)科的獨(dú)特育人優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)等課程的育人價(jià)值，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)科間的相互配合，發(fā)揮綜合育人功能，不斷提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力；統(tǒng)籌課標(biāo)、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)、考試等環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮課程標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)教材編寫、教學(xué)實(shí)施、評(píng)價(jià)方式、考試命題等各環(huán)節(jié)的改革，使其有效配合，相互促進(jìn)；統(tǒng)籌一線教師、管理干部、教研人員、專家學(xué)者、社會(huì)人士等力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確各支力量在教書育人、服務(wù)保障、教學(xué)指導(dǎo)、研究引領(lǐng)、參與監(jiān)督等方面的作用，圍繞育人目標(biāo)，協(xié)調(diào)各支力量，形成育人合力；統(tǒng)籌課堂、校園、社團(tuán)、家庭、社會(huì)等陣地。”中小學(xué)課程教材建設(shè)只有緊扣“五個(gè)下功夫”，做好“五個(gè)統(tǒng)籌”，才能將立德樹人的根本目標(biāo)落到實(shí)處。3.處理好三個(gè)關(guān)系。教材體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的改革要著重處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是要正確處理學(xué)科體系和學(xué)生發(fā)展、社會(huì)需要的關(guān)系。要克服學(xué)科本位論的偏向，做到既要加強(qiáng)本學(xué)科的縱向銜接和照應(yīng)，更要注意同其他學(xué)科的橫向聯(lián)系和配合，避免脫節(jié)和不必要的重復(fù)。要牢固樹立學(xué)生發(fā)展為本的思想，做到既要注重全體學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性差異相統(tǒng)一，注重知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)與品德陶冶的互動(dòng)性，還要注重學(xué)科體系、社會(huì)需求與學(xué)生發(fā)展的互動(dòng)性。二是要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。作為基礎(chǔ)教育的中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)教給學(xué)生穩(wěn)定性最強(qiáng)、適應(yīng)性最廣、遷移性最快的那些最基礎(chǔ)、最一般、最通用的知識(shí)，這就是需要繼承的內(nèi)容。另外，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代思想文化的新成果、新成就，要依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，依據(jù)中小學(xué)學(xué)制和課時(shí)的限制，以及中小學(xué)生身心特點(diǎn)和可接受程度科學(xué)合理地、及時(shí)地不斷地充實(shí)到中小學(xué)的課程體系中。三是要處理好基礎(chǔ)性與層次性的關(guān)系。中小學(xué)是基礎(chǔ)教育，教材體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容當(dāng)然要堅(jiān)持基礎(chǔ)性，但也要體現(xiàn)層次性，做到既有必教必學(xué)內(nèi)容，又有選教選學(xué)內(nèi)容，既有精講內(nèi)容，又有泛讀內(nèi)容，做到根深葉茂，既有強(qiáng)勁的主干，又有茂盛的枝葉。

三、中小學(xué)課程教材建設(shè)要真正落實(shí)三級(jí)課程管理體制

1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出“試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程”。2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出“實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理?！蓖瑫r(shí)，教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》進(jìn)一步明確：“改變課程管理過(guò)于集中的狀況，實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性?！?/p>

三級(jí)課程管理體制的確立，改變了過(guò)于集中的課程管理，逐步走向課程決策權(quán)力分享，能不斷提高課程決策、課程管理、課程開發(fā)的科學(xué)化和民主化的水平，強(qiáng)化了地方和學(xué)校的課程主體意識(shí)，培育了地方、學(xué)校和教師的課程管理與開發(fā)的能力，有利于形成和構(gòu)建具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)教育課程體系。新時(shí)代、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，中小學(xué)課程教材建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)三級(jí)課程管理體制的活力，充分調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)中小學(xué)教材建設(shè)與改革的健康發(fā)展。

四、中小學(xué)課程教材建設(shè)要處理好統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“中小學(xué)教材要在統(tǒng)一基本要求的前提下實(shí)行多樣化。”很明顯，中小學(xué)教材首先要有統(tǒng)一的基本要求，體現(xiàn)國(guó)家意志，這是前提。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)教材建設(shè)作出一系列重要指示，明確提出教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)，要健全國(guó)家教材制度，成立國(guó)家教材委員會(huì)，教育部設(shè)立教材局和國(guó)家課程教材研究所，形成決策、實(shí)施、研究三位一體的工作格局，為推進(jìn)教材建設(shè)提供了有力的組織保障。對(duì)道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科教材實(shí)行了統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用，這些重大舉措都是“統(tǒng)一性”的具體體現(xiàn)。

同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，各地歷史文化背景不盡相同，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平也很不平衡，為了更好地從實(shí)際出發(fā)，有利于因地制宜，中小學(xué)教材實(shí)行多樣化是非常必要的。多樣化能夠使各種版本的教材各盡其優(yōu)、各展所長(zhǎng)，使各版本在使用過(guò)程中相互借鑒，推動(dòng)教科書出版質(zhì)量的進(jìn)一步提高，打破壟斷局面，有助于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提升教材質(zhì)量。

中小學(xué)課程教材要落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)，就一定要處理好統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系，我們的改革目標(biāo)應(yīng)該統(tǒng)一性與多樣化相結(jié)合。一是必須堅(jiān)持統(tǒng)一的基本要求這一前提。二是多樣化不是數(shù)量化，不是數(shù)量多、品種多就是實(shí)行了多樣化，多樣化的本質(zhì)在于特色和質(zhì)量。三是多樣化不是商品化，教材是特殊的商品，其特殊性就在于必須體現(xiàn)國(guó)家意志，從研究編寫到試教、審查、出版、選用、印刷發(fā)行都必須體現(xiàn)這個(gè)原則。四是要關(guān)注教材呈現(xiàn)方式的多樣化。由于現(xiàn)代化教育技術(shù)、教學(xué)手段的發(fā)展對(duì)教材的影響，現(xiàn)在的教材早已不限于文字教材，還應(yīng)包括電子音像等多媒體等呈現(xiàn)方式，要通過(guò)改革使教材建設(shè)在多樣化的呈現(xiàn)方式中規(guī)范有序地推進(jìn)。

編輯：張慧敏