李勇

推動管黨治黨政治責任向基層延伸，關(guān)鍵在管，著力在嚴，重點在實。成都市武侯區(qū)按照中央和省、市黨委、紀委的部署要求，積極進行實踐，取得了較好效果。群眾對反腐倡廉建設(shè)的獲得感和滿意度持續(xù)提升，2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價位列全省第21名，位居成都五城區(qū)第一位，為區(qū)域經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供了堅強紀律保障。

推動管黨治黨政治責任

向基層延伸的工作實踐

一是實管實嚴，把管黨治黨政治責任層層壓實、落細落小。建立健全“協(xié)調(diào)聯(lián)動、報告工作、清單管理、督促檢查、執(zhí)紀問責”五項機制，制定并執(zhí)行簽字背書、定期報告等制度措施，構(gòu)建起閉環(huán)式的責任落實體系。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)參與對主體責任考核及滿意度測評排名靠后的街道、區(qū)級部門黨政“一把手”進行專題約談。

二是真管真嚴，著力提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和社會評價滿意度。持續(xù)開展“微腐敗”治理，緊緊圍繞嚴肅查處、通報曝光等“五個環(huán)節(jié)”，通過整合專項治理“微腐敗”主體責任清單、監(jiān)督責任清單、問題清單三個清單，建立工作推進臺賬、信訪線索臺賬、問題整改臺賬三本臺賬，開展各類檢查工作，健全報告通報簡報工作推進機制、“兩報一書”工作監(jiān)督機制、治理工作問責機制三項機制，總結(jié)提煉為“四三”工作法進行對標推進、深入治理。

三是敢管敢嚴，始終保持紀律紅線不容觸碰的高壓態(tài)勢。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，推動全區(qū)各單位組織開展黨紀黨規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育制度化。定期組織針對“八項規(guī)定”精神落實、作風(fēng)建設(shè)等情況的專項檢查，督促查改突出問題。

四是早管早嚴，積極凈化“護森林”的政治生態(tài)。充分運用科技手段，相繼開發(fā)運用崗位廉政風(fēng)險防控信息化平臺、“三重一大”電子監(jiān)察平臺等信息化管理平臺。注重教育引導(dǎo)，認真落實每月一課“警示教育”和法院庭審旁聽制度，黨員干部“紅線”意識不斷強化。注重社會崇廉，組織開展“老干部談家風(fēng)”“廉政教育大講堂”以及設(shè)立“家風(fēng)銀行”等活動。

五是力管力嚴，努力打造一支忠誠擔當?shù)募o檢鐵軍。積極開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，將資源優(yōu)勢和人員配置向紀律審查一線傾斜。加強對派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)的教育管理，嚴格執(zhí)行述責述廉、工作約談等制度。堅持自檢自嚴，組織紀檢干部參加上級學(xué)習(xí)培訓(xùn)400余人（次），對30名紀檢干部進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，紀檢干部理論知識和業(yè)務(wù)能力持續(xù)增強。

六點體會

推動管黨治黨政治責任向基層延伸，必須立足“中優(yōu)”實際，堅持問題導(dǎo)向，強化責任擔當，著力提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為奮力躋身全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市城區(qū)第一方陣奠定堅實基礎(chǔ)。

一要層層壓責，推動主體責任在基層生根。把強化基層黨組織管黨治黨政治責任放在首位，以區(qū)委為龍頭、街道黨工委為關(guān)鍵、社區(qū)支部為基礎(chǔ)，構(gòu)建“三級聯(lián)動”的責任體系。分門別類建立各層級黨組織個性化責任清單。進一步發(fā)揮簽字背書、履行主體責任報告、社會評價和約談等機制作用，把責任層層壓實。

二要嚴明紀律，推動黨規(guī)黨紀在基層執(zhí)行。逗硬監(jiān)督執(zhí)紀，以紀律執(zhí)行的剛性確保各項目標任務(wù)的順利完成。分層分類深入開展黨章、準則、條例和系列講話集中培訓(xùn)。堅持把紀律教育作為基層黨組織“三會一課”的重要內(nèi)容，融入黨員日常教育管理之中。加強對黨的政治、組織、群眾和財經(jīng)等紀律執(zhí)行情況的專項檢查。

三要緊盯問題，推動正風(fēng)肅紀在基層深化。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，緊盯基層“四風(fēng)”的新形式、新變種，防止反彈回潮。加強問題線索報送和集中管理，健全信訪督查臺賬、案件查辦聯(lián)席會議、公檢法等部門協(xié)作聯(lián)動、派駐機構(gòu)分片協(xié)作辦案等機制。對問題線索隱瞞不報、壓案不查的要從嚴問責。

四要抓早抓小，推動嚴管嚴治機制在基層完善。突出抓好分層次、全覆蓋的警示教育，把紀律的“弦”繃緊。強化黨員日常監(jiān)管，完善教育提醒、談話函詢等機制，形成嚴管嚴治的新態(tài)勢。

五要強基固魂，推動崇廉尚實風(fēng)氣在基層鞏固。深入開展廉潔城區(qū)、廉潔企業(yè)等創(chuàng)建活動，支持倡導(dǎo)“微講堂”“微展館”等群眾性創(chuàng)新活動，引導(dǎo)社會和群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)注起來、參與進來。利用區(qū)域優(yōu)勢，挖掘傳統(tǒng)資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化潛移默化、潤物無聲的作用。

六要建強隊伍，推動監(jiān)督執(zhí)紀工作在基層加強。堅持刀刃向內(nèi)，強化對執(zhí)紀者的再執(zhí)紀、對監(jiān)督者的再監(jiān)督。加強法律專業(yè)人才引進，壯大紀檢監(jiān)察法治人才隊伍。加強基層紀檢干部黨紀法規(guī)、財務(wù)審計、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀問責能力。建立健全紀工委（紀檢組）對基層紀檢委員的日常指導(dǎo)、管理、聯(lián)系和服務(wù)制度，健全基層紀檢委員發(fā)揮作用的考核評價、激勵保障機制。（作者系中共成都市武侯區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任） （責編：余娜）