隆斌

編者按：繼中央紀(jì)委8月25日在延安召開(kāi)“全國(guó)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)”后，9月5日，省紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)“全省深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)”，傳達(dá)相關(guān)精神并研究部署下一階段任務(wù)，不斷把專(zhuān)項(xiàng)治理引向深入。會(huì)上，廣元市、宜賓市、甘孜藏族自治州等紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。本刊予以全文刊發(fā)，供相互學(xué)習(xí)借鑒。

核心提示

織密“監(jiān)督網(wǎng)”，不漏一村一戶(hù)；建立“廉心卡”，暢達(dá)民聲民意；實(shí)行“三問(wèn)兩督”，倒逼責(zé)任落實(shí)

線(xiàn)索處置上，堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”；審查調(diào)查上，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)查”；通報(bào)曝光上，堅(jiān)持“四向拓展”

治作風(fēng)頑疾，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位；治蠅貪頑癥，把“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)籠子；治“一卡通”亂象，讓政策真正惠民；治村霸惡勢(shì)力，讓群眾有安全感

護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，是新時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大使命和政治責(zé)任。廣元市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定對(duì)標(biāo)中央、省委部署要求，緊扣廣元整體連片貧困的最大實(shí)際，以“零容忍”態(tài)度持續(xù)用力、精準(zhǔn)整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，用鐵的紀(jì)律和作風(fēng)為打好高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“一網(wǎng)一卡” 確保監(jiān)督全覆蓋

為了達(dá)到精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保脫貧攻堅(jiān)工作不懸空、政策不落空、資金不“跑冒滴漏”，廣元市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從一開(kāi)始就把精準(zhǔn)監(jiān)督挺在前頭、貫穿全程，在“六個(gè)精準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，建立了“6+1”精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，推出了“433”精準(zhǔn)監(jiān)督工作法。

織密“監(jiān)督網(wǎng)”，不漏一村一戶(hù)。組建由市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委班子成員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任任組長(zhǎng)，紀(jì)檢干部、媒體記者、群眾代表為成員的共4300余人的四級(jí)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)739個(gè)貧困村和1802個(gè)插花貧困村網(wǎng)格化監(jiān)督全覆蓋。對(duì)四級(jí)監(jiān)督員分別開(kāi)具監(jiān)督任務(wù)、問(wèn)題、程序“三張清單”，實(shí)行月報(bào)告、季分析、半年通報(bào)制度，促其履職盡責(zé)。

建立“廉心卡”，暢達(dá)民聲民意。在全市所有農(nóng)戶(hù)家門(mén)口貼上“廉心卡”，設(shè)置二維碼，只要用手機(jī)一掃，就可查看聯(lián)系該戶(hù)的四級(jí)監(jiān)督員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及職責(zé)任務(wù)，就可知曉如何進(jìn)行舉報(bào)、向誰(shuí)舉報(bào)、誰(shuí)來(lái)解決問(wèn)題等。這項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，各級(jí)監(jiān)督員通過(guò)“廉心卡”解答政策咨詢(xún)7851次，接受群眾信訪(fǎng)反映2367件，解決具體問(wèn)題1498個(gè)，收到既“廉潔干部”又“連接民心”的良好效果。

實(shí)行“三問(wèn)兩督”，倒逼責(zé)任落實(shí)?！叭龁?wèn)”：開(kāi)辦“陽(yáng)光問(wèn)政”脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)場(chǎng)5場(chǎng)，曝光問(wèn)題22個(gè)，問(wèn)責(zé)33人；開(kāi)展“百姓問(wèn)廉”，把問(wèn)廉舞臺(tái)搬到群眾家門(mén)口，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)黨員干部204名；推行“查評(píng)問(wèn)短”，查找扶貧領(lǐng)域最不滿(mǎn)意單位40個(gè)、最不滿(mǎn)意個(gè)人128人。“兩督”：由市、縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，實(shí)行帶案下訪(fǎng)，深挖問(wèn)題線(xiàn)索264件；組建9個(gè)巡回暗訪(fǎng)督查組織，按縣區(qū)每月、部門(mén)每季度隨機(jī)暗訪(fǎng)、巡回監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題477個(gè)。

“露頭就打” 重拳懲治零容忍

對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，始終保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì)，有風(fēng)必糾、有案必查、有腐必懲、有貪必肅。

在線(xiàn)索處置上，堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”。優(yōu)先研判處置巡察監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，優(yōu)先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌違法犯罪問(wèn)題，實(shí)行臺(tái)賬式管理，嚴(yán)格核查時(shí)限、人員、進(jìn)度、要求、回復(fù)“五精準(zhǔn)”。今年以來(lái)，受理并處置扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索517件，按期處置率100%。

在審查調(diào)查上，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)查”。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索，由市紀(jì)委提級(jí)直辦，一竿子插到底；對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、久辦不結(jié)的案件，實(shí)行縣區(qū)交叉互辦；對(duì)疑難案件，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作聯(lián)辦。今年以來(lái)，全市立案303人，黨紀(jì)政務(wù)處分200人。

在通報(bào)曝光上，堅(jiān)持“四向拓展”。對(duì)查結(jié)的案件，從四個(gè)方面點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光：告知家屬，引起警醒；通報(bào)單位，剖析反思；上網(wǎng)上刊上電視，震懾警示；直面群眾，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)。通過(guò)“村村響”“壩壩會(huì)”、農(nóng)民夜校等公開(kāi)干部問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)集中清退收繳的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)款300余萬(wàn)元。

“糾建并舉” 推進(jìn)治理現(xiàn)代化

整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合施策、標(biāo)本兼治，重點(diǎn)在“四治”上下功夫。

治作風(fēng)頑疾，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位。將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題納入全市作風(fēng)紀(jì)律深化年“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”之一，重點(diǎn)整治責(zé)任不落實(shí)、政策打折扣、作風(fēng)不扎實(shí)三個(gè)方面54項(xiàng)突出問(wèn)題，出臺(tái) 《進(jìn)一步嚴(yán)肅脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律八條要求》 《脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)十強(qiáng)十少十不準(zhǔn)》，實(shí)施會(huì)議、文件、表冊(cè)、檢查“四項(xiàng)瘦身行動(dòng)”，堅(jiān)決剎住形式主義、官僚主義作風(fēng)。針對(duì)慢作為、假作為問(wèn)題，建立“每月戰(zhàn)報(bào)”制度，實(shí)行“掛紅旗”表?yè)P(yáng)、“亮黃牌”提醒、“貼藍(lán)簽”警示，上半年對(duì)8個(gè)單位“亮黃牌”，集中約談“一把手”19人，調(diào)整貧困村第一書(shū)記268人。

治蠅貪頑癥，把“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)籠子。聚焦扶貧項(xiàng)目審批、實(shí)施和資金管理使用各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題493個(gè)。啟動(dòng)對(duì)劍閣縣和涉及脫貧攻堅(jiān)12個(gè)市級(jí)部門(mén)的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索7件。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全扶貧資金監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目公告公示等12項(xiàng)制度，從源頭上堵塞漏洞、規(guī)范行權(quán)。

治“一卡通”亂象，讓政策真正惠民。采取發(fā)敦促令限時(shí)說(shuō)、組織干部全面清、清理結(jié)果群眾督、典型問(wèn)題從嚴(yán)查、違紀(jì)資金現(xiàn)場(chǎng)退等方式，集中開(kāi)展“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，查處問(wèn)題639個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分113人，組織處理570人，2188人主動(dòng)上繳違紀(jì)款699萬(wàn)余元。目前，正在研究制定“一卡通”管理辦法，擬出臺(tái)“1+22”惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管制度體系，財(cái)政部門(mén)牽頭抓總，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)資金撥付監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建卡到戶(hù)、臺(tái)賬管理。初步議定將名目繁多的各類(lèi)卡統(tǒng)一到社?？ㄟ@一張卡上來(lái)，變“多卡”為“一卡”、變“糊涂卡”為“明白卡”，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“幸?？ā?。

治村霸惡勢(shì)力，讓群眾有安全感。堅(jiān)持把整治扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，雙向開(kāi)展、同步嚴(yán)懲，堅(jiān)決查處村霸、宗族惡勢(shì)力把持村級(jí)組織、強(qiáng)拿強(qiáng)要強(qiáng)占扶貧資金和項(xiàng)目問(wèn)題，今年立案查處4件4人。出臺(tái)村（社區(qū)）“兩委”成員選拔不宜提名人選“負(fù)面清單”及多部門(mén)聯(lián)審制度，明確規(guī)定涉黑、涉惡、涉黃、涉賭、涉毒的，一律不得列入提名人選。全面推進(jìn)農(nóng)村自治、德治、法治“三治”建設(shè)，倡樹(shù)新風(fēng)正氣。 （供圖/廣元市紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編：馮雅可）