文/陳偉君 鄭為武
2年多來,每天有幾千輛危化品運輸車出入的浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū),未發(fā)生一起?;愤\輸事故,甚至連輕微事故都沒有。這其中有何秘訣?
檢查危運企業(yè)
浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)是以石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū),是全國60個危險化學(xué)品重點縣(市、區(qū))之一,每天有160多種、超過4萬t的危險化學(xué)品通過車輛運輸從鎮(zhèn)海運往全國各地,日均進出車輛近6 000輛次,車輛與人員流動性大,涉及的監(jiān)管部門與環(huán)節(jié)多,危險貨物道路運輸安全風險高,一旦發(fā)生事故危害大、影響廣,社會各方高度關(guān)注,是鎮(zhèn)海區(qū)遏制重特大事故的關(guān)鍵所在。
2016年,鎮(zhèn)海區(qū)以企業(yè)投資建設(shè)、運營,政府購買服務(wù)的形式,建立起危險貨物道路運輸監(jiān)控平臺(以下簡稱“平臺”)。該平臺采取PPP模式中的BOO(企業(yè)建設(shè)、運營和擁有知識產(chǎn)權(quán))模式,政府以每年250萬元的服務(wù)費用購買平臺服務(wù),鎮(zhèn)海區(qū)建設(shè)交通局牽頭實施,由浙江大倉信息科技股份有限公司帶資建設(shè)并實施運營,有效實現(xiàn)了對運輸風險的總體管控、閉環(huán)化的全過程監(jiān)管、各部門監(jiān)管責任的有效落實和政府監(jiān)管與決策優(yōu)化升級。
按照“實時發(fā)現(xiàn)駛?cè)?,及時糾正違章,開展精準執(zhí)法,綜合數(shù)據(jù)分析”的目標,監(jiān)控平臺對區(qū)域內(nèi)有危險貨物運輸業(yè)務(wù)的1 116家企業(yè)、1萬2 483輛車輛、5 617臺槽罐、1萬5 116名從業(yè)人員實現(xiàn)100%全過程、全方位、全天候的管理,確保所有進入鎮(zhèn)海區(qū)域范圍內(nèi)運行的危險貨物運輸車輛資質(zhì)合法、行為規(guī)范。通過運輸企業(yè)、裝卸企業(yè)、政府監(jiān)管部門各方數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、審核,區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品流通領(lǐng)域做到底數(shù)清、情況明。
平臺相當于將整個鎮(zhèn)海區(qū)圈成了一個巨大虛擬的電子圍欄。圍欄內(nèi)設(shè)置了6個監(jiān)控點,?;愤\輸車一進入鎮(zhèn)海,就處在定時、定位、定向監(jiān)控之下。平臺還通過電子地磅準確“審驗”每一輛過磅車輛所裝的貨物品種、數(shù)量,駕駛員、押車員等信息也一目了然。車輛在路上一旦有超速、偏離車道、異常停車等行為,平臺均能實時發(fā)現(xiàn),一旦產(chǎn)生報警,將立即推送至區(qū)道路運輸安全稽查大隊及相關(guān)職能部門予以調(diào)查處理,對相關(guān)物流企業(yè)、裝卸企業(yè)及車輛、人員實施定向精準執(zhí)法,并將處理情況記錄在案,查處結(jié)果反饋平臺,實現(xiàn)對違章情況與異常行為即時發(fā)現(xiàn)、即時處置、及時反饋的閉環(huán)化處置。
在位于寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的道路運輸監(jiān)控服務(wù)中心,工作人員緊盯著屏幕上的每一輛?;愤\輸車。“你看,這輛浙A牌照的?;愤\輸車從繞城高速蛟川入口駛?cè)腈?zhèn)海地界了?!惫ぷ魅藛T告訴記者,從監(jiān)控及平臺傳過來的車輛信息來看,車輛符合規(guī)定,“每輛車都有固定的行駛路線,只要偏離路線50米,系統(tǒng)就會自動報警,并將信息即時推送給交警,交警將在下個路口對其攔截。”據(jù)介紹,當?shù)匚;愤\輸車的違法違章數(shù)從原先的每天近3 000起降到現(xiàn)在的個位數(shù),平臺上線2年多來,鎮(zhèn)海區(qū)未發(fā)生一起?;愤\輸車輛交通事故,包括輕微事故,很好地發(fā)揮了預(yù)防風險的作用。
平臺圖
平臺“護車”效果明顯,但鎮(zhèn)海區(qū)并不滿足于此,他們將目光放在了如何讓平臺更加強大上。
平臺自身的功能在增加。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,它能自動生成日報表、月報表、年報表,也能對每一條路段上的危化品運輸車輛違章行為、發(fā)生率進行精細化分析,對各企業(yè)的違章情況進行評價、比對,從而為管理部門決策當好“參謀”。截至目前,該平臺已向企業(yè)與監(jiān)管部門進行預(yù)警20萬1 052次,其中車輛、人員、罐體等證件到期預(yù)警2 125次,?;愤\輸車輛超時、行駛預(yù)警19萬8 927次。
“緊跟‘最多跑一次’改革,平臺如今已實現(xiàn)備案、申報‘跑零次’。”該平臺項目建設(shè)負責人吳江說,“現(xiàn)在,還在對平臺進行升級,希望能更多地為駕駛員減負?!彼麄冋ㄟ^平臺打造移動端預(yù)約裝卸貨系統(tǒng)(預(yù)計2018年年底上線),并將通過“雪亮工程”,為?;奋嚨谋O(jiān)管提供更清晰的圖像,有效防范風險。