李永忠

必須承認，十八大以來，以問題為導(dǎo)向，讓我們看到了30多年來，腐敗“越演越烈”（習(xí)總書記語）的客觀現(xiàn)實，以及“天涯無凈土”（中央紀委文）的客觀現(xiàn)狀。因此，才有黨中央的痛下決心，開展如此強高壓的反腐敗斗爭，才能取得5年幾乎等于30年的反腐成效。

但是，如果僅僅滿足于問題導(dǎo)向所取得的反腐成績，而忽略如果只靠問題導(dǎo)向，將可能出現(xiàn)的反腐問題。那么，這場聲勢空前的反腐敗斗爭，將可能落入行百里者半九十的窠臼，而且剩下的十里路，即使再用一半的時間也未必能成功地走完。

首先，問題導(dǎo)向容易碎片化。問題的出現(xiàn)，因時間而異，常分先后；但問題的地位，在整體中卻非先來的就大，后到的就小。問題導(dǎo)向的突出優(yōu)點，是直面問題，改什么是清楚并明確的。但由于受制于問題分散化、碎片化的出現(xiàn)，為什么改，卻未必清楚；怎么改，則更未必明確。

其次，問題導(dǎo)向容易表面化。問題的出現(xiàn)，因空間而異，常分深淺。用中醫(yī)理論講，即分標本。一般水平的醫(yī)生，容易犯的錯誤，通常是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。治標不治本。而為什么治標不治本？一是標在明處，容易發(fā)現(xiàn)；二是標在淺處，療效易現(xiàn)；三是什么是本，難以吃準。于是，東一榔頭西一棒，按下葫蘆浮起瓢。

最后，問題導(dǎo)向容易戰(zhàn)術(shù)化。問題的出現(xiàn)，因進展而異，常分宏微（觀）。一般的腐敗，大多表現(xiàn)為權(quán)錢交易。因此我國開展的反腐敗斗爭，絕大多數(shù)查處的是戰(zhàn)術(shù)層面的一次性簡單型的權(quán)錢交易（以物易物，以錢買權(quán)），對于戰(zhàn)役層面的多次性復(fù)雜型的權(quán)色交易（非物質(zhì)化交易：雅賄、色賄，以及不直接具體表現(xiàn)為錢或物的信息賄賂），雖有一定查處，但成功率不多；對于上升為戰(zhàn)略層面的集團性穩(wěn)定型的權(quán)權(quán)交易，目前還少有涉及。

問題導(dǎo)向是解決問題的突破口。但取得勝利不僅要靠戰(zhàn)術(shù)突破，還要靠戰(zhàn)役行動，更要靠戰(zhàn)略布局。

陳毅同志1947年底總結(jié)華東作戰(zhàn)情況有兩段關(guān)于戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略關(guān)系的話，極其精彩：其一，“我們比戰(zhàn)術(shù)是比不上人家的，如操場動作，內(nèi)務(wù)管理，戰(zhàn)斗動作等。我們愈往下比愈差，但愈往上比則愈強。到統(tǒng)帥部的戰(zhàn)略指導(dǎo)更不知比他高明多少倍。”其二，“一年來自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利，首先是戰(zhàn)略上的勝利。雖然我們打勝仗靠同志們不怕犧牲流血的精神和大炮機槍，但主要是靠統(tǒng)帥部、陜北總部、毛主席的戰(zhàn)略指導(dǎo)。”

毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文講的更精辟：“說戰(zhàn)略勝利取決于戰(zhàn)術(shù)勝利的這種意見是錯誤的，因為這種意見沒有看見戰(zhàn)爭勝敗的主要和首先的問題，是對于全局和各階段的關(guān)照得好或關(guān)照得不好。如果全局和各階段的關(guān)照有了重要的缺點或錯誤，那個戰(zhàn)爭是一定要失敗的?！?/p>

據(jù)此，反腐既要靠戰(zhàn)術(shù)層面的問題導(dǎo)向，查案糾風(fēng)；還要靠戰(zhàn)役層面的巡視巡察，強化監(jiān)督；更要靠戰(zhàn)略層面的政治體制改革，擯棄蘇聯(lián)模式。如此，我們才能從整天忙于應(yīng)付層出不窮的大小問題和各類危機中解脫并解放出來，從而集中精兵強將，選好各種政改試點，戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性、科學(xué)性地解決問題，把腐敗遏制在可能的最低限度，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（責(zé)任編輯 李秀江）

作者系中國紀檢監(jiān)察學(xué)院原副院長